近日,安徽阜南受強降雨影響,淮河干流王家壩段超出保證水位,王家壩閘啟動(dòng)開(kāi)閘放水,蒙洼蓄洪區啟用,蓄洪區內4個(gè)鄉鎮、2000余名居民連夜撤離。王家壩閘于1954年首次開(kāi)閘蓄洪,截至目前共開(kāi)閘蓄洪16次。
蓄洪區啟用,是為了保淮河下游安全,讓更多人的生命安全不受威脅,體現出抗洪救災“尊重規律、綜合防治”的取舍和決斷。對此,蓄洪區的民眾是有所準備的。比如在蒙洼蓄洪區,當地民眾在多年抗洪經(jīng)驗下,創(chuàng )造性地發(fā)明了兩種生活區域——保莊圩和莊臺,蓄洪區就如一個(gè)大水盆,水盆中放的小水盆就叫保莊圩,把盆反過(guò)來(lái),盆底向上,人生活在盆頂上就是莊臺,不論洪水在蓄洪區內怎樣蔓延,在保莊圩和莊臺的民眾都是安全的。
但即便如此,蓄洪給民眾帶來(lái)的損失依然是巨大的。當地一位老人面對媒體嘆息,今年他們家莊稼的長(cháng)勢很好,說(shuō)到這里老人話(huà)鋒一轉,又毅然表示:“心疼咋弄呢,不能只想著(zhù)自己。”毫無(wú)疑問(wèn),這些蓄洪區民眾舍小家為大家的付出,令人感動(dòng),值得整個(gè)社會(huì )銘記。
啟用蓄洪區保下游,是汛情危急時(shí)的不得已之舉。近日,中央政治局常委會(huì )會(huì )議明確提到,要做好蓄滯洪區運用準備,寧可備而不用,不可用時(shí)無(wú)備。這就要求在平常時(shí)期,蓄洪區必須做好防災減災的建設,制定完善的應急預案,使得一旦蓄洪啟動(dòng),可以做好地區居民安全保障和轉移等各項工作,最大限度減少民眾的損失。
對于無(wú)法避免的損失,也應該考慮完善相關(guān)補償機制。當地民眾顧全大局的態(tài)度和做法值得稱(chēng)道,但代價(jià)不能讓他們獨自承擔。事實(shí)上,蓄洪造成的財產(chǎn)、種植、養殖等方面的損失非常驚人。以安徽潁上縣3處行蓄洪區為例,統計顯示,新中國成立以來(lái),這3處行蓄洪區累計大小行洪45次,經(jīng)濟損失約62億元。
類(lèi)似的補償機制,在有些地方其實(shí)已經(jīng)初步實(shí)現。比如,2013年,《黃河下游灘區運用財政補償資金管理辦法》正式施行,黃河下游“灘區運用”將由財政進(jìn)行補償,此舉將惠及數十萬(wàn)黃河灘區居民。類(lèi)似的做法,可以推廣到更多承擔蓄洪泄洪功能的地區,給這些受災的當地居民發(fā)放適當補貼,對他們?yōu)楣怖孀鞒龅臓奚枰缘懒x上的感激和經(jīng)濟上的補償。
洪災當前,需要每個(gè)人的付出和努力,需要一部分民眾堅守舍小家為大家的大局觀(guān),同時(shí)也不能忽視對個(gè)體權益的關(guān)注。維護防洪安全,也要尊重和保障洪區內居民利益,如此才更加公平。在法律制度層面上,亟須厘清責任,建立更為完善的補償機制,徹底打消蓄洪區民眾的后顧之憂(yōu)。
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