隨著(zhù)經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，商品和要素在世界范圍自由流動(dòng)，全球價(jià)值鏈分工深刻調整。長(cháng)期以來(lái)，協(xié)調國際經(jīng)貿關(guān)系的區域和多邊規則，主要針對的是商品和要素流動(dòng)。面對科技加速進(jìn)步、全球價(jià)值鏈分工深入調整，一些傳統國際規則越來(lái)越不適應形勢發(fā)展變化，亟待進(jìn)行變革。當前，國際經(jīng)貿規則更加注重促進(jìn)制度型開(kāi)放，即通過(guò)貿易投資便利化、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強知識產(chǎn)權保護等促進(jìn)對外開(kāi)放水平不斷提升。這一變化使新興市場(chǎng)國家和廣大發(fā)展中國家在經(jīng)濟全球化中面臨新的機遇和挑戰。最近一段時(shí)間，國際上逆全球化思潮抬頭，個(gè)別國家為一己之私破壞全球公認的貿易理念和規則，對多邊貿易體制帶來(lái)嚴重危害。中國堅定維護多邊貿易體制，堅決反對單邊主義和保護主義，推進(jìn)貿易和投資自由化便利化，推動(dòng)構建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿規則體系，促進(jìn)全球經(jīng)濟向著(zhù)有利于人類(lèi)共同繁榮的方向發(fā)展。

　　自加入世界貿易組織以來(lái)，我國市場(chǎng)經(jīng)濟法律制度不斷發(fā)展完善，公司法、合同法、稅法、反不正當競爭法等為涉外經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造了良好法治環(huán)境。目前，我國設立的外商投資企業(yè)累計近百萬(wàn)家，實(shí)際利用外資累計超過(guò)2萬(wàn)億美元，已經(jīng)成為全球第一大出口國、第二大進(jìn)口國，穩居全球第二大外資流入國。對外開(kāi)放水平的提高和涉外法律制度的完善，為推進(jìn)制度型開(kāi)放奠定了堅實(shí)基礎。

　　黨的十八大以來(lái)，我們堅持對外開(kāi)放的基本國策，實(shí)行積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。2018年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要適應新形勢、把握新特點(diǎn)，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規則等制度型開(kāi)放轉變。2019年，十三屆全國人大二次會(huì )議通過(guò)了外商投資法這一外商投資基礎性法律。這部法律總結改革開(kāi)放以來(lái)利用外資工作的實(shí)踐經(jīng)驗，堅持內外資一致的原則，在市場(chǎng)準入、投資環(huán)境改善、知識產(chǎn)權保護等方面體現了我國外商投資法律制度與時(shí)俱進(jìn)，為新時(shí)代擴大對外開(kāi)放、打造國際一流營(yíng)商環(huán)境提供有力法治保障。外商投資法的頒布實(shí)施，是我國推動(dòng)制度型開(kāi)放的重要一步。

　　以外商投資法為代表的涉外法律法規，把握國際經(jīng)貿規則的發(fā)展變化、適用條件和制度創(chuàng )新，注重與多邊投資保護協(xié)定對接，完善多元化糾紛解決機制，充分體現制度的包容性。比如，在外資準入上，明確規定對外商投資實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實(shí)負面清單以外的內外資待遇平等要求。2020年1月1日，外商投資法實(shí)施條例正式施行，為持續優(yōu)化外商投資環(huán)境、推進(jìn)更高水平對外開(kāi)放提供了更加精準細致、更具操作性的規則依據和制度保障。

　　制度型開(kāi)放以體系化、規范化、法治化的國內規則制度為依托，與先進(jìn)的國際經(jīng)貿規則體系有效銜接，服務(wù)于新一輪經(jīng)濟全球化，能夠為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力。近年來(lái)，我國著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)規則、管理、標準等制度型開(kāi)放，加強涉外法治建設、促進(jìn)規則對接，為我們把握新一輪經(jīng)濟全球化機遇提供了有利條件。隨著(zhù)我國進(jìn)入新發(fā)展階段，涉外法治建設必將進(jìn)一步助推我國制度型開(kāi)放，促進(jìn)構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟，更好維護以規則為基礎的多邊貿易體制。

　　當前，我國正在多地推進(jìn)自由貿易試驗區、自由貿易港建設，堅持高起點(diǎn)謀劃、高標準建設，主動(dòng)適應國際經(jīng)貿規則重構新趨勢，緊扣制度創(chuàng )新，在擴大開(kāi)放上邁出新步伐。要充分發(fā)揮自由貿易試驗區、自由貿易港等的先行先試作用，在規則對接、規則創(chuàng )新、規則開(kāi)放方面形成可復制可推廣的經(jīng)驗。我國已成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場(chǎng)。積極推進(jìn)制度型開(kāi)放，充分釋放制度紅利和競爭優(yōu)勢，不斷完善涉外法律法規體系，推動(dòng)涉外法治建設走深走實(shí)，將進(jìn)一步夯實(shí)我國全面提高對外開(kāi)放水平的制度基礎。

　　（作者為全國人大代表、遼寧大學(xué)副校長(cháng)）