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            崔曉丹:激發(fā)鞏固脫貧成效的內生動(dòng)力

            崔曉丹 發(fā)布時(shí)間:2020-11-18 08:36:00 經(jīng)濟日報

              中國要強,農業(yè)必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富。黨的十九屆五中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出,“實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”,特別強調要“建立農村低收入人口和欠發(fā)達地區幫扶機制”“在西部地區脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣,增強其鞏固脫貧成果及內生發(fā)展能力”。這些重要部署,集中體現了我們黨讓人民過(guò)上美好生活的奮斗目標,也為下一個(gè)五年農業(yè)農村發(fā)展指明了方向和路徑。

              “十三五”時(shí)期,我國脫貧攻堅成果舉世矚目,五千五百七十五萬(wàn)農村貧困人口實(shí)現脫貧,到今年底我國現行標準下的農村貧困人口即將全部脫貧,中華民族將歷史性地解決絕對貧困問(wèn)題,這意味著(zhù)我們向全體人民共同富裕目標邁出了重要一步。但今后五年擺在我們面前的一項重要任務(wù)就是,如何獲得源源不斷的內生動(dòng)力,進(jìn)一步鞏固脫貧成效、防止返貧,走穩走好中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路,推動(dòng)農業(yè)農村現代化取得更大進(jìn)步。這就要求從農村地區農村貧困人口出發(fā),在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)環(huán)境、智力支持、文化氛圍上下功夫,確保農民持續增收致富,促進(jìn)鄉村振興穩步發(fā)展。

              激發(fā)鞏固脫貧成效的產(chǎn)業(yè)動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為持續增收致富最直接、最有效的辦法,是增強落后地區造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長(cháng)遠之計。正所謂“產(chǎn)業(yè)興百業(yè)興”,每發(fā)展好一個(gè)產(chǎn)業(yè),就能帶動(dòng)一方經(jīng)濟,富裕一方百姓。要激發(fā)產(chǎn)業(yè)動(dòng)力,在產(chǎn)業(yè)培育上必須注重“發(fā)揚特色”,充分考慮當地自然資源、生態(tài)環(huán)境、土地、勞動(dòng)力、資本等要素稟賦結構和經(jīng)濟特征,堅持因地制宜、因村施策,宜種則種、宜養則養、宜林則林,切忌一哄而上、千篇一律、盲目跟風(fēng);在產(chǎn)業(yè)集聚上必須注重“規模效應”,堅持“龍頭帶動(dòng)、典型引路、以點(diǎn)帶面、全面開(kāi)花”,堅持以規模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng),支持龍頭企業(yè)、種養大戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等快速發(fā)展,增強產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力和競爭優(yōu)勢;在產(chǎn)業(yè)升級上注重“技術(shù)滲透”,加快鄉村基礎設施數字化、智能化轉型,打造科技產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)等,提高農業(yè)信息化和現代化水平。

              激發(fā)鞏固脫貧成效的市場(chǎng)動(dòng)力。市場(chǎng)應是資源配置的決定性力量,市場(chǎng)的活力和空間有多大,很大程度上決定了土地、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素在多大程度和范圍內進(jìn)行優(yōu)化配置,從而對一個(gè)地方的經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響。落后地區有兩個(gè)市場(chǎng),一個(gè)是本地市場(chǎng),一個(gè)是國內大市場(chǎng)甚至是國際市場(chǎng)。這兩個(gè)市場(chǎng)都要充分挖掘潛力,形成內外相互促進(jìn)、彼此互補的發(fā)展合力。從挖掘本地市場(chǎng)來(lái)看,中小企業(yè)是搞活經(jīng)濟、吸納就業(yè)、增加財政收入的重要主體。要加大改革力度,強化政策扶持,降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,改善中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,為企業(yè)提供熱心周到、高效便捷的服務(wù),增強本地經(jīng)濟發(fā)展的活力和動(dòng)力。從開(kāi)拓域外市場(chǎng)來(lái)看,“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟領(lǐng)域一項重大決策部署就是加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,落后地區要積極適應和利用好這一重大機遇。必須瞄準國內廣闊的市場(chǎng)需求,在本地和域外大市場(chǎng)之間架起橋梁,打通區域、城鄉的流通網(wǎng)絡(luò ),為勞務(wù)、商品等在更大范圍內流動(dòng)創(chuàng )造條件。尤其要積極適應信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的迭代發(fā)展,彌補落后地區市場(chǎng)基礎設施建設的不足,充分利用好電子商務(wù)等營(yíng)銷(xiāo)手段,使本地商品賣(mài)到全國各地乃至全世界。

              激發(fā)鞏固脫貧成效的教育動(dòng)力。扶貧先扶智,落后地區持續增收致富必須教育先行。從全國范圍看,欠發(fā)達地區人民群眾受教育程度普遍較低,接受新知識新技術(shù)的能力不強,成為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興的制約因素。在這一過(guò)程中,一方面,要持續抓好基礎教育,加大財政投入力度,及時(shí)改善鄉村教學(xué)設施,提升農村地區的教育質(zhì)量和水平,讓落后地區的孩子接受更優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。另一方面,對于落后地區的人民群眾,不僅要“授之以魚(yú)”更要“授之以漁”,要從職業(yè)教育入手,聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)需求,為他們量身定制相關(guān)的知識與技能培訓,使其成為有本領(lǐng)、懂技術(shù)、肯實(shí)干的勞動(dòng)者,為實(shí)現高質(zhì)量就業(yè)、全面實(shí)施鄉村振興戰略提供堅實(shí)的人才和智力支撐。

              激發(fā)鞏固脫貧成效的文化動(dòng)力。實(shí)施鄉村振興戰略不能光看農民口袋里票子有多少,更要看農民精神風(fēng)貌怎么樣。隨著(zhù)貧困地區陸續摘帽,絕大部分貧困人口逐步擺脫物質(zhì)貧困,擺在面前更長(cháng)遠的任務(wù)是培育他們持續奔富的文化動(dòng)力。要堅持“以文育民、以文惠民、以文樂(lè )民、以文富民”的思路,發(fā)揮好主流價(jià)值和文化的引領(lǐng)作用,大力弘揚與踐行自力更生、艱苦奮斗、勞動(dòng)光榮、勤勞致富的思想觀(guān)念,以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)涵養鄉風(fēng)民風(fēng)。要充分發(fā)揮制度激勵作用,通過(guò)先進(jìn)典型宣傳、榜樣示范引導和完善正向激勵等機制,形成“先富帶后富”的社會(huì )氛圍。同時(shí),要下大氣力改變落后的風(fēng)俗習慣,破除封建迷信和陳規陋習,發(fā)揮鄉規民約等在鄉村振興中的約束和規范作用,倡導現代文明理念和生活方式,鼓勵積極向上的進(jìn)取精神,營(yíng)造和諧良好的文明新風(fēng)。

              總之,鞏固脫貧成效、推動(dòng)農民增收致富,只有連續不斷的新起點(diǎn)。我們要保持政策的穩定和可持續性,不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、教育、文化的內生動(dòng)力,從而更好鞏固拓展脫貧攻堅成果,寫(xiě)好全面推進(jìn)鄉村振興這篇大文章,朝著(zhù)實(shí)現全體人民共同富裕的奮斗目標不斷邁進(jìn)。

            (責編: 王東)

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