東西部扶貧協(xié)作是黨中央作出的重大決策部署，是中國特色社會(huì )主義政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要體現。閩寧扶貧協(xié)作作為東西部扶貧協(xié)作的典范，在習近平總書(shū)記的親自倡導、親自組織、親自推動(dòng)下取得了豐碩成果，開(kāi)辟了一條擺脫貧困的路子，探索了一種山海攜手的模式，為中國扶貧、世界扶貧提供了可復制可推廣的寶貴經(jīng)驗。漳州市深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，把對口扶貧協(xié)作作為增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的具體實(shí)踐，協(xié)作幫扶寧夏固原市彭陽(yáng)縣、中衛市海原縣和銀川市閩寧鎮，推動(dòng)對口協(xié)作工作不斷走深走實(shí)走遠。特別是2016年以來(lái)，漳州、中衛兩市人民同心同行、攜手并進(jìn)，在閩寧協(xié)作的新征程上譜寫(xiě)新的篇章、創(chuàng )造新的生活、接續新的奮斗。2020年7月，閩寧對口扶貧協(xié)作援寧群體被中宣部授予“時(shí)代楷模”榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　1.牢記使命，以強烈的政治責任感推動(dòng)對口扶貧協(xié)作

　　在1996年至2016年期間，漳州通過(guò)實(shí)施一系列措施，有力推進(jìn)了彭陽(yáng)縣社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。2016年調整為幫扶海原縣，這不僅是對新一輪閩寧對口扶貧協(xié)作的優(yōu)化，更是黨中央和閩寧兩省區對漳州的信任和重托，我們始終牢記對口協(xié)作的職責使命，堅持責任不丟、力度不減、標準不降，以強烈的政治責任感推動(dòng)對口扶貧協(xié)作不斷取得新成效。

　　堅持領(lǐng)導主抓。漳州市委、市政府始終把對口扶貧協(xié)作作為重要的政治任務(wù)，市委書(shū)記、市長(cháng)堅持“抓具體、具體抓、抓到底、抓到位、全覆蓋”，確保對口協(xié)作各項工作落地落實(shí)。特別是近年來(lái)，漳州市委書(shū)記、市長(cháng)先后率隊到中衛市考察學(xué)習，通過(guò)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉村、進(jìn)農戶(hù)等方式，把對口幫扶延伸到前方，把幫扶難題解決在一線(xiàn)，全力推動(dòng)協(xié)作工作有力有序開(kāi)展。中衛市委書(shū)記、市長(cháng)也先后到漳州考察對接，共商對口扶貧協(xié)作大計，雙方確定了“拓寬合作領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；發(fā)揮平臺作用，加強雙方經(jīng)貿往來(lái)；聚焦脫貧攻堅，深化對口扶貧協(xié)作”等協(xié)作內容和要求，進(jìn)一步做深做實(shí)對口協(xié)作工作，提升對口協(xié)作效益。

　　堅持高位對接。堅決貫徹落實(shí)閩寧兩省區聯(lián)席會(huì )議精神，自加壓力、夯實(shí)責任，在組織實(shí)施好縣對縣（漳浦縣對接協(xié)作海原縣）基礎上，同時(shí)在市級層面建立了對接協(xié)作關(guān)系。2017年，漳州、中衛兩市簽訂《深化東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作協(xié)議書(shū)》，確定了“九項對口支援事項”。今年，兩市又提出關(guān)于深化經(jīng)貿和產(chǎn)業(yè)合作的《十條建議》，高位推動(dòng)兩地深化各領(lǐng)域合作交流。

　　堅持機制創(chuàng )新。創(chuàng )新幫扶機制，進(jìn)一步擴大對口協(xié)作領(lǐng)域，推動(dòng)鄉鎮、行政村、企業(yè)、社會(huì )組織和學(xué)校、醫院建立對口幫扶關(guān)系，以全方位多層次的協(xié)作促進(jìn)海原縣實(shí)現更好更快發(fā)展。2016年以來(lái)，指導漳浦縣挑選綜合發(fā)展靠前的17個(gè)鄉鎮、31個(gè)行政村與海原縣17個(gè)鄉鎮和31個(gè)深度貧困村開(kāi)展結對幫扶。組織31家企業(yè)結對幫扶海原縣31個(gè)深度貧困村、16個(gè)社會(huì )組織結對幫扶海原縣15個(gè)深度貧困村（掛牌督戰村）。組織2所學(xué)校、3家醫院與中衛市、海原縣學(xué)校和醫院結對互助。在漳州市構建了市、縣、鎮、村四級幫扶全覆蓋和社會(huì )力量共同參與的格局和機制。注重真結對、真幫扶，各結對對象通過(guò)互訪(fǎng)交流、投資考察、捐贈慰問(wèn)等活動(dòng)，助推中衛市海原縣脫貧攻堅和加快發(fā)展。2019年，漳浦、海原兩縣攜手奔小康行動(dòng)的做法及成效被列為全國“攜手奔小康”活動(dòng)的典型案例，為全國對口協(xié)作提供了可資借鑒的好經(jīng)驗。

　　2.傾力幫扶，以精準有效的舉措攻克貧困最后堡壘

　　面對脫貧攻堅中的種種困難，漳州市堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，強化系統思維、整體思維、閉環(huán)思維，突出精準施策，下足繡花功夫，落實(shí)表單化、清單化、項目化、責任化管理，助力對口幫扶地區打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

　　突出產(chǎn)業(yè)合作。漳州市始終把產(chǎn)業(yè)合作作為推進(jìn)對口幫扶的一項重要性、持久性工作來(lái)抓。鼓勵企業(yè)“走出去”。引導漳州的服裝、食用菌、蔬菜種植等企業(yè)到海原投資興業(yè)，其中漳浦縣企業(yè)家王劍輝到海原創(chuàng )辦了第一家閩籍企業(yè)——海原縣閩寧紡織制品有限公司，為引閩企入寧發(fā)揮了良好示范作用。支持平臺“建起來(lái)”。在閩寧前后方共同努力下，在海原縣建成閩寧科技園，引導群眾就近就業(yè)，推動(dòng)群眾由“農民”向“產(chǎn)業(yè)工人”轉變，增強群眾脫貧致富的內生動(dòng)力；在漳州建成“寧夏中衛好物館”“寧夏·海原扶貧名優(yōu)產(chǎn)品展銷(xiāo)館”等扶貧專(zhuān)館13個(gè)，為中衛及海原名優(yōu)產(chǎn)品入閩銷(xiāo)售提供了便利。助力產(chǎn)品“買(mǎi)進(jìn)來(lái)”。在漳州組織舉辦“寧夏中衛功能農產(chǎn)品推介會(huì )”“寧夏海原縣名特優(yōu)新農產(chǎn)品推介會(huì )”等專(zhuān)場(chǎng)推介活動(dòng)5場(chǎng)；制定出臺《關(guān)于市直單位工會(huì )消費扶貧方案》《關(guān)于鄉鎮、縣直等單位消費扶貧方案》，鼓勵機關(guān)事業(yè)單位、國企和社會(huì )組織利用工會(huì )福利積極購買(mǎi)寧夏產(chǎn)品。中衛扶貧產(chǎn)品每年在漳銷(xiāo)售金額1億元以上，受益貧困人口達13000余人。

　　強化資金幫扶。漳州通過(guò)援寧工作組協(xié)調，落實(shí)省援寧專(zhuān)項資金15492萬(wàn)元，引導15家東部企業(yè)到海原縣落地投資24.2億元，通過(guò)發(fā)動(dòng)社會(huì )力量捐款捐物近1850萬(wàn)元。做好幫扶項目?jì)?yōu)選和資金投入，確保幫扶資金精準管理、精準使用、精準監督，累計實(shí)施扶貧項目86個(gè)，建設扶貧車(chē)間17個(gè)，項目受益貧困群眾達5萬(wàn)多人。

　　加強人才支持。漳州先后選派2批6名優(yōu)秀年輕干部赴海原縣組成援寧工作組，分別掛職縣委常委、副縣長(cháng)、縣長(cháng)助理等職務(wù)，專(zhuān)職協(xié)調扶貧協(xié)作事宜。援寧干部安下心、沉下身，用真情、辦實(shí)事，充分發(fā)揮了援寧一線(xiàn)指揮員、戰斗員作用。在漳州科技職業(yè)學(xué)院建立了“寧夏中衛市海原縣黨政干部培訓基地”，舉辦了6期“海原縣黨務(wù)工作能力提升專(zhuān)題培訓班”，為培養海原縣黨政干部提供了良好平臺。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢，近兩年先后選派醫生、教師、農技、科技等人才8批34人次到海原縣掛職交流，通過(guò)思想上交流、觀(guān)念上互通、技術(shù)上支持，為海原縣提供了有力的人才支撐。

　　注重優(yōu)勢互補。充分發(fā)揮漳州文旅、衛技等方面的資源優(yōu)勢，精準對接協(xié)作，助推中衛經(jīng)濟社會(huì )加快發(fā)展。漳州、中衛兩市簽訂了《寧夏中衛市福建漳州市文化和旅游框架合作協(xié)議》，推出“夏游中衛、冬游漳州”旅游線(xiàn)路，組團參加“中國寧夏（沙坡頭）·第十屆絲綢之路大漠黃河國際旅游節”，開(kāi)展“藍色海洋與金色海洋”文旅專(zhuān)題宣傳，引導更多群眾到中衛旅游觀(guān)光。組織兩家技術(shù)力量過(guò)硬的市直醫院與中衛市醫院、中衛市中醫院開(kāi)展對接協(xié)作，接收中衛醫技人員來(lái)漳州實(shí)習，選派醫療專(zhuān)家團隊到中衛開(kāi)展義診、學(xué)術(shù)交流、專(zhuān)題講座等，為中衛市醫院在科研教學(xué)、技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力、人才培養、醫院管理等方面的提升發(fā)揮積極作用。

　　3.接續奮斗，以久久為功的韌勁鞏固提升協(xié)作成果

　　習近平總書(shū)記在決戰決勝脫貧攻堅座談會(huì )上指出：脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。漳州市將與中衛市及海原縣一道，牢記習近平總書(shū)記的諄諄囑托，不忘協(xié)作初心，增進(jìn)兄弟情誼，在新的奮斗起點(diǎn)上再發(fā)力、再接續，攜手合作、互促互進(jìn)，實(shí)現兩地長(cháng)期合作和共同發(fā)展。

　　著(zhù)眼持續發(fā)展謀篇布局。在實(shí)現精準脫貧的基礎上，以脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接、推進(jìn)地區持續健康發(fā)展為目標，把對口扶貧協(xié)作納入漳州市發(fā)展大局來(lái)抓。加強與中衛市、海原縣的銜接溝通，將對口協(xié)作作為漳州市“十四五”規劃的重要內容，統一研究、統一規劃、統一部署、統一推動(dòng)。

　　著(zhù)力固強補弱精準幫扶。緊扣海原縣這個(gè)幫扶重點(diǎn)，以脫貧后的穩定鞏固為重心，努力在資金、人才、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)協(xié)作等方面想辦法、闖路子、出成效，通過(guò)精準發(fā)力、精準合作和精準幫扶，為中衛市及海原縣振興發(fā)展提供積極支持。充分發(fā)揮漳州在現代農業(yè)、食品工業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、現代物流、全域旅游、健康養生等方面優(yōu)勢，著(zhù)力在兩地產(chǎn)業(yè)互補性、雙向性、聯(lián)動(dòng)性上下功夫，繼續做好引企入寧、金融支持、技改創(chuàng )新、園區建設、服務(wù)保障等方面工作，努力盡“漳州所能”補“中衛所需”，推進(jìn)兩地共同發(fā)展。

　　著(zhù)重互學(xué)互助共同發(fā)展。堅持和落實(shí)市、縣兩級主要領(lǐng)導交流互訪(fǎng)制度，及時(shí)研究推進(jìn)對口協(xié)作事宜。繼續發(fā)揮市、縣、鎮、村及各種社會(huì )力量的作用，開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)對接、面對面幫扶，實(shí)現互利共贏(yíng)。進(jìn)一步拓寬協(xié)作領(lǐng)域，更加重視促進(jìn)教育、文化、衛生、科技、環(huán)保、金融等領(lǐng)域合作，推動(dòng)兩地形成寬領(lǐng)域、深層次、高水平、全方位的合作格局，賦予對口協(xié)作新的內涵，推進(jìn)兩地接續新奮斗、取得新成效。