黨的十九屆五中全會(huì )指出，堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，全面實(shí)施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動(dòng)形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系，加快農業(yè)農村現代化。在去年底召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記指出，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。做好新時(shí)代的“三農”工作，全面推進(jìn)鄉村振興，必須貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和黨中央決策部署，把握新形勢、明確新任務(wù)、展現新作為。

　　鄉村振興開(kāi)局良好、成效顯著(zhù)。鄉村振興戰略實(shí)施以來(lái)，在全黨全社會(huì )共同努力下，農業(yè)農村工作穩中有進(jìn)，鄉村振興開(kāi)局良好。重要農產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩定，糧食產(chǎn)量連續6年站穩1.3萬(wàn)億斤臺階，2020年全國糧食總產(chǎn)量為13390億斤，確保了國家糧食安全和農產(chǎn)品有效供給。農業(yè)供給側結構性改革進(jìn)展順利，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構不斷優(yōu)化，多元化農產(chǎn)品供給充足，農業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和產(chǎn)品品種豐富，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、質(zhì)量不斷提升。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現，觀(guān)光休閑農業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、農產(chǎn)品加工業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在促進(jìn)農民就業(yè)增收方面發(fā)揮了重要作用。綠色發(fā)展理念深入人心，統籌山水林田湖草系統治理，實(shí)現投入品減量增效，開(kāi)展農業(yè)廢棄物資源化利用，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，為農業(yè)可持續發(fā)展提供了重要機遇。脫貧攻堅成果舉世矚目，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區域性整體貧困。農民收入持續增長(cháng)，2019年農村居民人均可支配收入超過(guò)1.6萬(wàn)元，農民收入提前一年實(shí)現比2010年翻一番。城鄉居民收入差距不斷縮小，為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕夯實(shí)了基礎。土地制度不斷創(chuàng )新，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，促進(jìn)了小農戶(hù)與現代農業(yè)有機銜接。建立健全農村人居環(huán)境治理工作機制，村容村貌不斷得到改善。農村基礎設施建設成效明顯，農民飲水安全得到改善，鄉村道路建設繼續加強，農村新型能源進(jìn)一步發(fā)展，農村信息化持續推進(jìn)。農村社會(huì )保障事業(yè)不斷發(fā)展，公共服務(wù)水平不斷提升，鄉村治理得到加強改進(jìn)。

　　全面實(shí)施鄉村振興戰略。“十四五”時(shí)期全面實(shí)施鄉村振興戰略，需要抓住以下重點(diǎn)再創(chuàng )佳績(jì)。一是提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。以保障國家糧食安全為底線(xiàn)，健全農業(yè)支持保護制度。落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，加大農業(yè)水利設施建設力度，實(shí)施高標準農田建設工程，強化農業(yè)科技和裝備支撐，提高農業(yè)良種化水平，健全動(dòng)物防疫和農作物病蟲(chóng)害防治體系，建設智慧農業(yè)。強化綠色導向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監管，建設農業(yè)現代化示范區。推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構和區域布局，加強糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。完善糧食主產(chǎn)區利益補償機制，保障重要農產(chǎn)品供給安全，提升收儲調控能力。二是加快發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)。發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農民增收空間。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，繼續轉移農業(yè)富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農民充分就業(yè)、持續增收。三是實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉鎮建成服務(wù)農民的區域中心。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，保護傳統村落和鄉村風(fēng)貌。完善鄉村基礎設施，提升農房建設質(zhì)量，因地制宜改善農村人居環(huán)境。提高農民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉村人才振興。四是實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。保持幫扶政策總體穩定，健全防止返貧監測幫扶機制，持續發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，做好脫貧人口穩崗就業(yè)，強化易地搬遷后續扶持，加強資金資產(chǎn)項目管理，兜住民生底線(xiàn)。

　　堅持優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村。堅定貫徹新發(fā)展理念，確保各項政策措施落地生根、取得實(shí)效，推動(dòng)形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系，努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。優(yōu)先保障“三農”投入：一方面，加大中央和地方財政“三農”投入力度，引導社會(huì )資本投入農業(yè)；另一方面，充分發(fā)揮金融、保險、期貨、再保險等政策工具在服務(wù)主體、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、防范風(fēng)險等方面的重要作用，鞏固“三農”發(fā)展的資金保障體系。進(jìn)一步深化農村改革，健全城鄉融合發(fā)展機制，推動(dòng)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年政策，加快培育農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。

　　（作者單位：清華大學(xué)）