全面深化改革同構建新發(fā)展格局緊密關(guān)聯(lián)。立足新發(fā)展階段，我們要從改革的視角深入領(lǐng)會(huì )構建新發(fā)展格局的要求，繼續用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，發(fā)揮全面深化改革的關(guān)鍵作用，為構建新發(fā)展格局提供強大動(dòng)力。

　　構建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統性深層次變革

　　習近平總書(shū)記強調，構建新發(fā)展格局“是事關(guān)全局的系統性深層次變革”。“事關(guān)全局”指這一變革涉及范圍廣、領(lǐng)域寬、影響大，具有全局性戰略性地位；“系統性”指這一變革是系統工程，具有整體性結構性特征；“深層次”指這一變革觸及的不是一般性、淺層次的體制機制障礙，而是面臨來(lái)自?xún)炔坷娓窬终{整和外部嚴峻復雜的風(fēng)險挑戰。我們要科學(xué)認識和把握構建新發(fā)展格局的這些特征，強化全局視野、系統觀(guān)念和風(fēng)險意識，注重前瞻謀劃和協(xié)同推進(jìn)。

　　強化全局視野。謀劃和推動(dòng)構建新發(fā)展格局，要看是否符合全局發(fā)展需要，是否有利于暢通國內大循環(huán)。要對標對表落實(shí)中央決策部署，注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，把構建新發(fā)展格局同實(shí)施國家區域協(xié)調發(fā)展戰略、建設自由貿易試驗區等銜接起來(lái)，在戰略上布好局、在關(guān)鍵處落好子。城市群、都市圈、中心城市要發(fā)揮好各自比較優(yōu)勢，在服從服務(wù)大局中實(shí)現自身發(fā)展，努力打造高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源。

　　強化系統觀(guān)念。構建新發(fā)展格局涉及面非常廣泛，需要從經(jīng)濟循環(huán)的全過(guò)程、產(chǎn)業(yè)培育的全鏈條、企業(yè)發(fā)展的全周期出發(fā)來(lái)謀劃改革，加強改革協(xié)調聯(lián)動(dòng)和銜接配套，放大改革綜合效應。需要把頂層設計和基層探索結合起來(lái)，把握改革的時(shí)序和節奏，促進(jìn)各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。

　　強化風(fēng)險意識。從內外部環(huán)境看，構建新發(fā)展格局既面臨貿易環(huán)境惡化等風(fēng)險挑戰，又面臨破解“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)、破除體制機制障礙等深層次問(wèn)題。要統籌發(fā)展和安全，注重從源頭防范化解風(fēng)險，加強重大決策的調查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險評估；既警惕“黑天鵝”事件、也防范“灰犀牛”事件，既打好抵御風(fēng)險的有準備之戰、也打好轉危為機的戰略主動(dòng)之戰，為構建新發(fā)展格局提供保障。

　　發(fā)揮改革的關(guān)鍵作用要統籌把握好幾對關(guān)系

　　發(fā)揮全面深化改革在構建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用，需要把謀劃改革與構建新發(fā)展格局的要求緊密結合起來(lái)，統籌把握好市場(chǎng)與政府、供給與需求、內需與外需的關(guān)系，注重改革措施的系統集成、協(xié)同高效。

　　把握好有效市場(chǎng)與有為政府的關(guān)系。構建新發(fā)展格局，“無(wú)形的手”和“有形的手”的作用缺一不可，必須推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。要完善市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的體制機制，加快構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。同時(shí)，進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，確保市場(chǎng)有序規范健康運行。

　　把握好供給側與需求側的關(guān)系。構建新發(fā)展格局必須從供給和需求兩側協(xié)同發(fā)力。要堅持供給側結構性改革這個(gè)戰略方向，扭住擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，打通堵點(diǎn)、鏈接斷點(diǎn)，加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，全面提升國民經(jīng)濟體系整體效能。

　　把握好內需與外需的關(guān)系。構建新發(fā)展格局強調以國內大循環(huán)為主體，但不是關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運行。要積極促進(jìn)內需和外需協(xié)調發(fā)展，更好地利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，既加快釋放內需潛力，發(fā)揮超大規模國內市場(chǎng)優(yōu)勢，形成強大的國內經(jīng)濟循環(huán)體系和穩固的基本盤(pán)；又堅決破除影響和制約國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)有效暢通的障礙，以強大的國內大循環(huán)吸引全球要素資源，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

　　扭住構建新發(fā)展格局的目標任務(wù)進(jìn)行精準改革

　　推動(dòng)各項改革朝著(zhù)形成新發(fā)展格局聚焦發(fā)力，必須扭住構建新發(fā)展格局目標任務(wù)，更加精準地出臺改革方案。

　　聚焦實(shí)現高水平自立自強深化改革。構建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現高水平的自立自強。必須堅定不移實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強基礎研究和應用基礎研究，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)；推動(dòng)科技創(chuàng )新力量布局、要素配置、人才隊伍建設等體系化和協(xié)同化，支持有條件的地方建設國際和區域科技創(chuàng )新中心；深入推進(jìn)科技體制機制改革，優(yōu)化國家科技規劃體系和運行機制，改進(jìn)科技項目組織管理方式，創(chuàng )新科技成果轉化機制，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈；健全以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系，完善和落實(shí)科研經(jīng)費管理、科研評價(jià)、科技倫理、作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設等基礎性制度，全面激發(fā)人才創(chuàng )新活力。

　　聚焦暢通經(jīng)濟循環(huán)深化改革。經(jīng)濟循環(huán)的暢通無(wú)阻是構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵。要加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置，一手抓傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，一手抓戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，統籌推進(jìn)補齊短板和鍛造長(cháng)板，推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，加快形成更強創(chuàng )新力、更高附加值、更安全可靠的現代產(chǎn)業(yè)體系；大力構建現代流通體系，統籌推進(jìn)現代流通體系硬件和軟件建設，建設現代綜合運輸體系，加快形成內外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò )；持續深化要素市場(chǎng)化配置改革，健全土地、資本、勞動(dòng)力以及數據、知識、技術(shù)要素市場(chǎng)化配置機制，加快破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機制障礙，更好地提高國民經(jīng)濟各部門(mén)的生產(chǎn)效率和效益。

　　聚焦培育完整內需體系深化改革。形成強大的國內市場(chǎng)需求是構建新發(fā)展格局的重要支撐。要抓緊建立擴大內需的有效制度，著(zhù)力釋放消費需求，持續擴大有效投資，更好發(fā)揮消費的基礎性作用和投資的關(guān)鍵性作用；進(jìn)一步強化和完善再分配調節機制，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，加快縮小城鄉發(fā)展差距和居民生活水平差距；推動(dòng)區域城鄉協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局；加大農村改革力度，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接機制，全面推進(jìn)鄉村振興、城鄉融合發(fā)展。

　　聚焦推動(dòng)高水平對外開(kāi)放深化改革。我國經(jīng)濟已深度融入世界經(jīng)濟，內外需市場(chǎng)相互依存、相互促進(jìn)。要實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，推動(dòng)建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制；以體系化、規范化、法治化的規則制度為依托，與先進(jìn)的國際經(jīng)貿規則體系有效銜接，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，以對外開(kāi)放的主動(dòng)贏(yíng)得經(jīng)濟發(fā)展的主動(dòng)，贏(yíng)得國際競爭的主動(dòng)。