6月1日起,鄉村振興促進(jìn)法正式施行。這對依法推動(dòng)鄉村振興,凝聚更多力量推動(dòng)農業(yè)農村現代化建設意義重大。
法律是對現實(shí)社會(huì )關(guān)系的調整。鄉村振興促進(jìn)法根植于我國鄉村現實(shí),是我國農村發(fā)展實(shí)踐的結晶,凝聚著(zhù)從上到下的探索及智慧。從鄉村振興促進(jìn)法的產(chǎn)生背景及過(guò)程來(lái)看,它是廣泛吸納社會(huì )各界尤其是三農領(lǐng)域專(zhuān)家意見(jiàn)建議的產(chǎn)物,匯聚了鄉村基層干群的經(jīng)驗。
鄉村振興促進(jìn)法將促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為首要內容,融匯了我國農村發(fā)展尤其是農村改革的寶貴經(jīng)驗,明示了鄉村產(chǎn)業(yè)升級換代的路徑方向和措施方法,明晰了政府在鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的責任與義務(wù),凸顯了建立現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系對于鄉村振興的決定性作用,使得脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接成為一種剛性要求。
脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。那么脫貧之后怎么走?這是大多數地區面臨著(zhù)的共同問(wèn)題。鄉村振興促進(jìn)法著(zhù)眼于全面推進(jìn)鄉村振興,這對鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有深遠的促進(jìn)意義。該部法律明確提出:各級人民政府應當發(fā)揮農村資源和生態(tài)優(yōu)勢,支持特色農業(yè)、休閑農業(yè)、現代農產(chǎn)品加工業(yè)、鄉村手工業(yè)、綠色建材、紅色旅游、鄉村旅游、康養和鄉村物流、電子商務(wù)等鄉村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展……增強鄉村產(chǎn)業(yè)競爭力。這指明了接續推進(jìn)鄉村振興,實(shí)現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的路徑選擇,具有極強的現實(shí)針對性。
鄉村振興促進(jìn)法在產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方面的作用和意義也值得關(guān)注。鄉村振興促進(jìn)法將強化各級政府根據實(shí)際情況,打破部門(mén)壁壘,整合資源要素,鞏固脫貧攻堅成果,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級換代的緊迫性。鄉村振興促進(jìn)法還將鼓勵各級政府和基層群眾,結合各地實(shí)際,發(fā)展鄉村旅游、手工藝品加工、特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)等,推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)做大做強。鄉村振興促進(jìn)法也將引導各級政府,積極引進(jìn)社會(huì )資本,培植新型產(chǎn)業(yè)龍頭,通過(guò)重點(diǎn)項目帶動(dòng)和品牌打造,實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級。鄉村振興促進(jìn)法將啟發(fā)推進(jìn)農文旅融合發(fā)展,發(fā)揮各類(lèi)現代農文旅產(chǎn)業(yè)聚集效應,融合民宿旅游、花田、宿營(yíng)基地、家庭牧場(chǎng)和采摘園等業(yè)態(tài),推動(dòng)農文旅一體化發(fā)展,推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)擴容增效。
全面推進(jìn)鄉村振興,離不開(kāi)人的素質(zhì)支撐。只有堅持“兩手抓”,鄉村振興才能有源源不斷的強大精神動(dòng)力保障。鄉村振興促進(jìn)法彰顯以人為本的發(fā)展理念,對于全面提升鄉村振興主體素質(zhì)具有積極意義。鄉村振興促進(jìn)法拓展了鄉風(fēng)文明建設的路徑和渠道,有助于推動(dòng)農村精神文明建設的創(chuàng )新發(fā)展,以創(chuàng )新性思維和行動(dòng)加強農村精神文明建設,整合政府力量和公共資源以形成工作合力,構建新形勢下農村精神文明建設的新格局,推動(dòng)農村精神文明建設走新走實(shí),為全面實(shí)現鄉村振興提供精神支撐。
(作者:周其森,系山東社會(huì )科學(xué)院鄉村振興研究院院長(cháng))
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