全面推進(jìn)鄉村振興是構建新發(fā)展格局的重要內容。習近平總書(shū)記強調，穩住農業(yè)基本盤(pán)、守好“三農”基礎是應變局、開(kāi)新局的“壓艙石”。構建新發(fā)展格局，把戰略基點(diǎn)放在擴大內需上，農村有巨大空間，可以大有作為。如何采取更有力的舉措、匯聚更強大的力量來(lái)全面推進(jìn)鄉村振興，真正讓農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，是構建新發(fā)展格局需要破解的重大課題。

　　構建新發(fā)展格局的內在要求和動(dòng)力源泉

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，全面建設社會(huì )主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁在農村。構建新發(fā)展格局迫切需要補齊農業(yè)農村短板弱項、充分挖掘農業(yè)農村的潛力后勁，全面推進(jìn)鄉村振興。

　　全面推進(jìn)鄉村振興是構建新發(fā)展格局的內在要求。構建新發(fā)展格局，要求立足國內大循環(huán)，核心是暢通生產(chǎn)、流通、分配、消費等經(jīng)濟活動(dòng)各環(huán)節，它不僅包括城鄉之間的循環(huán)，也體現在各行業(yè)各領(lǐng)域的循環(huán)。當前城市和農村的循環(huán)在整個(gè)國內大循環(huán)中是弱項，資源要素在城鄉之間雙向流動(dòng)仍然存在體制障礙，農村發(fā)展缺乏高質(zhì)量的資源要素保障，農業(yè)生產(chǎn)、加工、儲備、流通等環(huán)節還存在不少堵點(diǎn)。全面推進(jìn)鄉村振興，打通城鄉循環(huán)的梗阻和堵點(diǎn)，有利于加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　全面推進(jìn)鄉村振興是構建新發(fā)展格局的動(dòng)力源泉。構建新發(fā)展格局，要求把擴大內需作為戰略基點(diǎn)，我國擴大內需最大的潛力后勁在農村。隨著(zhù)農業(yè)農村現代化的扎實(shí)推進(jìn)，廣大農民收入的持續提高，將有效激發(fā)鄉村巨大的消費、投資潛力。同時(shí)，伴隨農業(yè)生態(tài)、旅游、文化等多功能的挖掘開(kāi)發(fā)，城鎮居民對綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品、鄉村休閑旅游等需求不斷增加，將有利于形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。可見(jiàn)，全面推進(jìn)鄉村振興，充分挖掘農業(yè)農村內需潛力，可以為構建新發(fā)展格局提供強大戰略支撐。

　　全面推進(jìn)鄉村振興面臨的制約和挑戰

　　當前，我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，主要集中在“三農”，重點(diǎn)難點(diǎn)在農村，這既是全面推進(jìn)鄉村振興面臨的制約挑戰，也是構建新發(fā)展格局需要破解的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。

　　一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力不強。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是我國經(jīng)濟循環(huán)的重要環(huán)節。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長(cháng)板、補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板是構建新發(fā)展格局的必然要求。目前，農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板比較突出。一方面，農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力不強。農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平低，鏈條較短，高端環(huán)節缺乏，可持續能力較弱。另一方面，農業(yè)供應鏈銜接不暢。由于基礎設施不配套，標準化水平低，信息化、智能化發(fā)展滯后，造成農業(yè)供應鏈不同環(huán)節之間銜接松散，流通環(huán)節多、成本高。

　　二是農村市場(chǎng)活力不夠。實(shí)施擴大內需戰略，需要增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵性作用。目前，農村消費和投資對國內消費和投資支撐不足。一方面，農村消費需求潛力沒(méi)有發(fā)揮。農民收入水平總體較低，農村消費環(huán)境較差，農村消費金融發(fā)展滯后，使農村消費潛力難以充分釋放。另一方面，農村投資需求制約因素較多。特別是農業(yè)農村資金需求量大，但投資回報周期長(cháng)、回報率低，一定程度上影響了社會(huì )資本對農業(yè)農村投資的積極性。

　　三是城鄉要素流動(dòng)不暢。促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)和優(yōu)化配置是實(shí)現城鄉經(jīng)濟良性循環(huán)的基礎，也是國內大循環(huán)的必然要求。目前城鄉要素雙向流動(dòng)不暢，更多是鄉村人才從農村向城市的單向流動(dòng)，造成鄉村人才大量流失，鄉村老齡化、空心化現象較為嚴重。

　　鄉村振興助推構建新發(fā)展格局的著(zhù)力點(diǎn)

　　要做到全面推進(jìn)鄉村振興和構建新發(fā)展格局有機結合，必須提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力，釋放和培育農村的消費需求，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展，激活鄉村內生動(dòng)力。

　　一是提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力。要打造農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加強產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節的合作與銜接，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合；提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，大力采取新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式增加農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈科技含量，推動(dòng)形成高品質(zhì)、高附加值的農產(chǎn)品供應和服務(wù)體系；加快建設城鄉統一市場(chǎng)，整合物流、信息等產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)要素，破除資源要素流動(dòng)障礙，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，降低要素交易成本，促進(jìn)資源優(yōu)化配置和效率提高。

　　二是加快培育農村內需體系。一方面，全面擴大農村消費。多措并舉拓寬農民收入渠道，穩定農民務(wù)工工資性收入，增加經(jīng)營(yíng)性收入，擴大財產(chǎn)性收入，提高農民消費能力。完善城鄉融合消費網(wǎng)絡(luò )，擴大電子商務(wù)進(jìn)農村覆蓋面，優(yōu)化農村消費環(huán)境。擴大農村教育、健康和文化等領(lǐng)域的消費，推動(dòng)農村消費梯次升級。另一方面，拓展農村投資空間。補齊農村基礎設施短板，推進(jìn)農村新型基礎設施建設，彌補城鄉在數字經(jīng)濟、智能轉型等方面的發(fā)展鴻溝；改善農村公共服務(wù)，推動(dòng)形成縣鄉村一體、功能銜接互補的公共服務(wù)體系。

　　三是促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。建立健全城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)政策體系，促進(jìn)要素更多向鄉村流動(dòng)，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。暢通智力、技術(shù)、管理等要素的下鄉通道，建立科研人員入鄉兼職制度，把各類(lèi)人才“引進(jìn)來(lái)”并“留得住”。健全土地要素城鄉平等交換機制，深化農村宅基地制度改革，探索實(shí)施農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度。暢通社會(huì )資本下鄉投資通道，建立健全對接平臺，為社會(huì )資本下鄉搭建橋梁、提供服務(wù)。優(yōu)化農村投資環(huán)境，破除投資約束障礙，發(fā)揮政府投資基金的杠桿帶動(dòng)作用，吸引社會(huì )資本跟進(jìn)，推動(dòng)形成各類(lèi)資本踴躍投資鄉村振興發(fā)展的新局面。