積極探索綠水青山與金山銀山“兩山”轉化路徑與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，是踐行生態(tài)文明思想的重要舉措，是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色可持續發(fā)展的必然要求。

　　近年來(lái)，福建省生態(tài)銀行、浙江省、江西省“兩山銀行”實(shí)踐引起廣泛關(guān)注。2018年，福建省南平市開(kāi)始生態(tài)銀行實(shí)踐，順昌“森林生態(tài)銀行”、光澤“水生態(tài)銀行”、武夷山“五夫鎮文旅生態(tài)銀行”、建陽(yáng)“建盞生態(tài)銀行”、延平巨口鄉“古厝生態(tài)銀行”等多種模式落地開(kāi)花。2020年，浙江省、江西省借鑒生態(tài)銀行理論和實(shí)踐路徑，開(kāi)展了“兩山銀行”的建設，浙江省提出在實(shí)施大花園建設行動(dòng)中于大花園核心區、大花園示范縣開(kāi)展“兩山銀行”試點(diǎn)；江西省推廣“兩山銀行”模式并已寫(xiě)入省委“十四五”規劃建議。概括而言，“兩山銀行”就是生態(tài)銀行，二者在概念內涵、運營(yíng)模式、操作方法等方面是一致的，二者一脈相承。

　　首先，生態(tài)銀行和兩山銀行的內涵是一致的。

　　生態(tài)銀行和“兩山銀行”都是借鑒商業(yè)銀行分散化輸入和集中化輸出的方式，搭建起的一個(gè)圍繞自然資源進(jìn)行管理整合、轉換提升、市場(chǎng)化交易和可持續運營(yíng)的平臺。以自然資源大數據平臺為技術(shù)支撐，按照“先筑巢后引鳳”的模式，運營(yíng)管理生態(tài)資源的“權”與“益”，是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現市場(chǎng)化創(chuàng )新機制，具有重大的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。換句話(huà)講，生態(tài)銀行和“兩山銀行”都是運用生態(tài)學(xué)理論系統考慮社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的宏觀(guān)戰略，解決了橋與路的問(wèn)題，生態(tài)銀行和兩山銀行好比是“橋”，為“資源-資產(chǎn)-資本”轉化搭建橋梁，即為前端資源整合、中端資產(chǎn)提升、后端資本注入，提供了可持續的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑。

　　生態(tài)銀行和“兩山銀行”是以生態(tài)系統整體保護和可持續利用的“五難”問(wèn)題為切入點(diǎn)：分散化資源難統計、條塊部門(mén)資源難統籌、碎片化資源難聚合、優(yōu)質(zhì)化資產(chǎn)難提升、社會(huì )化資本難引進(jìn)，通過(guò)整合廣大農村地區的山、水、林、田、屋、草等自然資源，使生態(tài)資源得到整體保護和運營(yíng)，實(shí)現生態(tài)資源的價(jià)值增值和效益變現，既有力促進(jìn)了鄉村振興和區域發(fā)展，又為農戶(hù)增加了財產(chǎn)性收入，從而可實(shí)現“生態(tài)美”“百姓富”有機統一。

　　其次，生態(tài)銀行和“兩山銀行”的實(shí)施路徑完全一致。

　　第一，在平臺建設方面，按照“政府搭臺、市場(chǎng)運作、農戶(hù)參與、企業(yè)主體”的模式，搭建資源管理、整合、轉換、提升平臺，有效推動(dòng)市場(chǎng)化和可持續運營(yíng)。一是政府搭臺。政府組建平臺公司，掌控資源，在宏觀(guān)層面上積累出規模化的效應，先期負責提供自然資源資產(chǎn)數據信息、對外招商推介、資本技術(shù)導入等服務(wù)。二是市場(chǎng)運作。以平臺公司為主體，按照完全市場(chǎng)化的方式進(jìn)行自然資源資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)運營(yíng)。三是農戶(hù)參與。支持引導鎮村集體經(jīng)濟、合作社、農戶(hù)等入股項目開(kāi)發(fā)，共同對當地自然資源資產(chǎn)進(jìn)行持續開(kāi)發(fā)和穩健運營(yíng)，推動(dòng)農民收入增長(cháng)和農村經(jīng)濟發(fā)展。四是企業(yè)主體，吸引生態(tài)、綠色、高新科技等企業(yè)，在遵循生態(tài)規則和可持續發(fā)展理念的前提下，政府給予一定政策優(yōu)惠和良好的營(yíng)商環(huán)境，共同運營(yíng)自然資源和自然資產(chǎn)。

　　第二，在數據整合方面，通過(guò)遙感、區塊鏈等技術(shù)對資源進(jìn)行精準測量，全面整合國土、林業(yè)、水利、農業(yè)等部門(mén)的自然資源數據，建立自然資源賬本。利用大數據手段、數字賦能的方式，對資源基礎數據進(jìn)行抓取、集成和應用，確保資源管理的可視化呈現、動(dòng)態(tài)化更新、自動(dòng)化分析、科學(xué)化決策，解決資源管理的智慧化問(wèn)題。

　　第三，在融資主體方面，以政府政策為引導，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅持有效市場(chǎng)和有為政府的結合。重塑自然資源資本化融資主體，由原有的政府融資平臺轉變?yōu)楝F代化市場(chǎng)主體，引入專(zhuān)業(yè)運營(yíng)商整體運營(yíng)，形成規模化、產(chǎn)業(yè)化的專(zhuān)業(yè)運營(yíng)機制。

　　第四，在交易規則方面，針對自然資源非標性導致的收益分配不均的問(wèn)題，建立靈活定價(jià)、交易機制，形成“村集體內部完成相對定價(jià)、生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)生絕對定價(jià)、金融工具發(fā)揮放大作用的”“三級”定價(jià)機制，充分考慮各方意愿，實(shí)現利益共享，有效保障了各方利益。

　　第五，在交易產(chǎn)品方面，對山、水、林、田、湖及古民居、文化等各類(lèi)生態(tài)資源集中收儲、整治，打包進(jìn)行市場(chǎng)化交易，通過(guò)公開(kāi)競爭的方式選擇合適的潛在開(kāi)發(fā)運營(yíng)商負責持續運營(yíng)，實(shí)現生態(tài)資源價(jià)值顯化和價(jià)值增值。

　　另外，在產(chǎn)業(yè)導入方面，通過(guò)對平臺公司收儲的各類(lèi)碎片優(yōu)勢生態(tài)資源進(jìn)行規模化整合，形成可交易的優(yōu)質(zhì)連片資產(chǎn)包對接市場(chǎng)，涉及現代農業(yè)、旅游、康養、金融等多種綠色產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，并引入市場(chǎng)化資金和專(zhuān)業(yè)運營(yíng)商整體運營(yíng)，從而形成專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化運營(yíng)機制。

　　此外，在保障機制方面，在人才支撐、風(fēng)險防控、檢查評估等方面建立健全機制化運作保障。一是強化人才支撐。組建專(zhuān)家智庫，為生態(tài)銀行（“兩山銀行”）系建設提供宏觀(guān)指導和技術(shù)把控。二是強化風(fēng)險防控。對自然資源評估、收儲、整治、交易和運營(yíng)等全過(guò)程可能存在的風(fēng)險進(jìn)行識別、防范和動(dòng)態(tài)監控。三是強化考核評估。定期組織第三方機構和各類(lèi)專(zhuān)家，對生態(tài)銀行（兩山銀行）運行情況和效益情況進(jìn)行綜合評估，并將其作為考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部擔當作為的重要內容。

　　生態(tài)銀行和“兩山銀行”通過(guò)創(chuàng )新生態(tài)資源的組織運營(yíng)機制，為資源資本化搭建起中介平臺，實(shí)現了生態(tài)資源的重新配置和生態(tài)資產(chǎn)的優(yōu)化利用，從而不斷推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，是自然生態(tài)系統可持續經(jīng)營(yíng)的方案，是“兩山”轉化和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的生動(dòng)實(shí)踐，為綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了一條可復制可推廣的路徑。

　　（作者系北京第二外國語(yǔ)學(xué)院中國生態(tài)文明治理現代化研究院執行院長(cháng)）