我國宣布力爭2030年前實(shí)現碳達峰、2060年前實(shí)現碳中和，這是我國基于推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的責任擔當和實(shí)現可持續發(fā)展的內在要求作出的重大戰略決策。需要看到，我國承諾實(shí)現從碳達峰到碳中和的時(shí)間，遠遠短于發(fā)達國家所用時(shí)間，需付出艱苦努力。在這一進(jìn)程中，要切實(shí)發(fā)揮節能工作的重要作用，進(jìn)一步提升節能能級、壯大節能產(chǎn)業(yè)。

　　實(shí)現碳達峰、碳中和目標，既涉及能源結構的優(yōu)化調整，又涉及能源利用效率的提升與化石能源使用規模的減量，還與節能等減碳技術(shù)的發(fā)展應用密切相關(guān)。節能具有貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域的功能優(yōu)勢，其減排降碳的作用更為顯著(zhù)和直接，通過(guò)節能工作持續提高能效、降低碳排放量，應是我們實(shí)現碳達峰、碳中和目標的一個(gè)重要手段。

　　改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，我國節能領(lǐng)域取得了顯著(zhù)成績(jì)。《新時(shí)代的中國能源發(fā)展》白皮書(shū)顯示，2012年以來(lái)單位國內生產(chǎn)總值能耗累計降低24.4%，相當于減少能源消費12.7億噸標準煤。面向未來(lái)，我們需進(jìn)一步落實(shí)節能優(yōu)先方針，將節能貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域，推動(dòng)形成能源節約型社會(huì )，朝著(zhù)實(shí)現碳達峰、碳中和目標邁進(jìn)。

　　在提升節能能級上下功夫

　　新發(fā)展階段必須貫徹新發(fā)展理念，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展。我們積極推動(dòng)節能能級顯著(zhù)提升也要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，重點(diǎn)提升相關(guān)工作的質(zhì)量和效益，找到切實(shí)可行的突破口。

　　要將創(chuàng )新驅動(dòng)擺在提升節能能級的核心位置。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國節能工作的重點(diǎn)發(fā)生了變化，從以解決能源供需不平衡為重點(diǎn)轉向以提高能源利用效率、促進(jìn)綠色低碳可持續發(fā)展為重點(diǎn)。對標碳達峰、碳中和目標，需順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，更好適應高質(zhì)量發(fā)展的要求，在減污降碳協(xié)同增效、綠色低碳循環(huán)發(fā)展等方面下功夫，在有利于能效提升的關(guān)鍵技術(shù)、通用技術(shù)上下功夫，對“卡脖子”技術(shù)加大聯(lián)合攻關(guān)力度，推動(dòng)節能能級的加快提升。

　　要加強能源生產(chǎn)和消費在區域間的協(xié)調。進(jìn)一步破除區域壁壘，推動(dòng)能源跨區流動(dòng)和市場(chǎng)化交易，特別是要加快推進(jìn)全國用能權交易市場(chǎng)、碳排放權交易市場(chǎng)、區域電力市場(chǎng)建設等。同時(shí)促進(jìn)重點(diǎn)用能單位開(kāi)展系統化、整體性和全生命周期的節能改造，更好滿(mǎn)足能源消費的多元化需求。

　　要以推進(jìn)主要行業(yè)的降碳工作為重點(diǎn)方向。突出把握節能減排工作的約束性、常態(tài)化要求，不斷強化節約能源、提高能效和減排降碳等的工作力度，完善能耗雙控制度，持續推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通和公共機構等領(lǐng)域的節能減排，在深入打好污染防治攻堅戰中發(fā)揮節能在能源消費全流程特別是源頭治理中的重要作用。

　　要重視節能領(lǐng)域的國際交流與合作。節能是國際社會(huì )的廣泛共識，要用好有利條件進(jìn)一步加強與國際社會(huì )在節能領(lǐng)域的交流合作，借鑒國外先進(jìn)節能技術(shù)、管理經(jīng)驗等。既要加強與國際組織的合作，建立和鞏固節能交流合作關(guān)系，又要積極推進(jìn)與發(fā)展中國家在節能領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)國內先進(jìn)節能技術(shù)和產(chǎn)品走出國門(mén)。

　　此外，還要廣泛動(dòng)員全社會(huì )力量參與節能，進(jìn)一步增強全民節能意識，使群眾有更多渠道、更大空間參與節能，推進(jìn)形成人人節能低碳、共享節能成果的生動(dòng)局面，增強人民群眾的獲得感。

　　以推動(dòng)節能產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手

　　節能作用能否充分發(fā)揮，與節能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規模和水平密切相關(guān)。節能產(chǎn)業(yè)是我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重要部分，滲透于經(jīng)濟活動(dòng)的各領(lǐng)域、各環(huán)節。推動(dòng)節能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，能有效緩解我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所面臨的資源、環(huán)境制約，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構的優(yōu)化升級和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

　　近年來(lái)，我國節能產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，各類(lèi)節能技術(shù)企業(yè)、節能服務(wù)公司等市場(chǎng)主體大量涌現。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一些問(wèn)題也不容忽視，企業(yè)規模較小、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、集中度不高、人才缺乏等短板還比較突出。更好適應新形勢新任務(wù)的要求，需重點(diǎn)在節能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量上下功夫，解決好當前存在的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。

　　一是進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力。主要是通過(guò)深化“放管服”等改革，加強相關(guān)政策落實(shí)落地。特別是要針對企業(yè)發(fā)展中遇到的節能技術(shù)推廣難、融資難以及整體系統節能技術(shù)改造難等現實(shí)問(wèn)題，進(jìn)一步完善財稅、價(jià)格等政策，給予更多更有效的金融支持，切實(shí)發(fā)揮各類(lèi)融資擔保基金的作用，彌補企業(yè)融資能力不足等短板。

　　二是進(jìn)一步完善綠色技術(shù)創(chuàng )新體系。增強節能技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)推廣能力，是大力提升節能產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要一環(huán)。需不斷強化節能企業(yè)的創(chuàng )新主體地位，加快完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結合、市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系。一方面，要引導和支持節能企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力建設，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構、參與和承擔國家科研任務(wù)，對符合條件的企業(yè)研發(fā)機構，可在認定和政策上給予更大支持；另一方面，要完善節能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣服務(wù)平臺建設，加大對節能產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)節的扶持力度，切實(shí)幫助企業(yè)解決好節能技術(shù)研發(fā)投入大、回收期長(cháng)以及推廣難等問(wèn)題，使節能技術(shù)在加快應用中更快地成熟進(jìn)步，將節能技術(shù)在減排降碳中的作用充分發(fā)揮出來(lái)。

　　三是進(jìn)一步提升節能產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。近年來(lái)，我國節能產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，但總體上發(fā)展水平還比較低，難以滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的發(fā)展需求。更好發(fā)揮節能產(chǎn)業(yè)在實(shí)現碳達峰、碳中和目標中的作用，需以新技術(shù)推動(dòng)節能裝備和產(chǎn)品升級，加大5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據等新一代信息技術(shù)的應用，提升節能產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的數字化水平，為消除節能技術(shù)進(jìn)步中的堵點(diǎn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展以及節能能級提升提供有力技術(shù)支撐；需進(jìn)一步推動(dòng)體制機制創(chuàng )新，加快解決節能工作中存在的技術(shù)性、制度性難題，為節能發(fā)揮更大作用提供有力保障。