民主是全人類(lèi)的共同價(jià)值，是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。12月4日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國的民主》白皮書(shū)，全面總結了中國的民主發(fā)展的歷史進(jìn)程與顯著(zhù)成就。本報即日起開(kāi)設《“中國的民主”系列談》欄目，深入闡釋全過(guò)程人民民主的價(jià)值理念、制度程序、參與實(shí)踐和世界意義。

　　中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就以實(shí)現中國人民當家作主和中華民族偉大復興為己任，人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟。在百年奮斗征程中，中國共產(chǎn)黨始終堅持把馬克思主義人民民主理論與中國實(shí)踐結合起來(lái)，與中華優(yōu)秀傳統文化結合起來(lái)，矢志不渝推進(jìn)全過(guò)程人民民主，極大地發(fā)展了民主理論，豐富了民主標準，擴大了民主范圍，拓寬了民主路徑。黨的十九屆六中全會(huì )把推進(jìn)人民民主不斷發(fā)展作為黨百年奮斗的歷史意義，把堅持人民至上作為黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗，把積極發(fā)展全過(guò)程民主作為黨的十八大以來(lái)政治建設的成功經(jīng)驗，強調黨邁步在第二個(gè)百年新征程中必須發(fā)展全過(guò)程人民民主、保證人民當家作主。

　　在新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨人在建黨之初就立志“站在社會(huì )基礎上造成新的政治”“廢除統治與屈服的關(guān)系”“打破擅用他人一如器物的制度”，成功完成新民主主義革命的任務(wù)。在土地革命時(shí)期，黨帶領(lǐng)人民建立了工農蘇維埃政權，實(shí)現局部執政，使勞動(dòng)人民在中國歷史上首次成為政權的主人；在抗日戰爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨積極實(shí)施《民主政府施政綱領(lǐng)》《陜甘寧邊區抗戰時(shí)期施政綱領(lǐng)》《陜甘寧邊區施政綱領(lǐng)》，把民主貫通在“三三制”政權建設、民眾組織、官兵關(guān)系等各個(gè)方面，把抗日戰爭和建立民主制度結合起來(lái)，在邊區形成巨大的民主潮流；解放戰爭時(shí)期，毛澤東等中央領(lǐng)導同志深入思考人民民主專(zhuān)政的含義，創(chuàng )造性設計新民主主義的國家政權建設。新民主主義革命的勝利和新中國的成立，實(shí)現了中國從幾千年封建專(zhuān)制政治向人民民主的偉大飛躍，為實(shí)現全過(guò)程人民民主創(chuàng )造了政治和社會(huì )條件。

　　新中國成立后，中國人民真正成為國家、社會(huì )和自己命運的主人。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會(huì )議第一屆全體會(huì )議召開(kāi)，標志著(zhù)人民政協(xié)制度正式確立，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度也正式形成，這是在中國土壤中成長(cháng)出來(lái)的新型政黨制度。1954年，由人民普選產(chǎn)生的1200多名全國人大代表參加第一屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議，通過(guò)了《中華人民共和國憲法》，確立了人民民主專(zhuān)政的國體和人民代表大會(huì )制度的政體。人民代表大會(huì )制度，是中國選舉民主的真實(shí)體現，是我國的根本政治制度。誕生于革命時(shí)期并在新中國成立后全面實(shí)行的民族區域自治制度，探索出多民族國家實(shí)現中央集權和民族地方自治有機統一的基本政治制度。在社會(huì )主義革命和社會(huì )主義建設時(shí)期，中國成功實(shí)現從新民主主義到社會(huì )主義的轉變，進(jìn)行社會(huì )主義革命，推進(jìn)社會(huì )主義建設，實(shí)現了中華民族有史以來(lái)最為廣泛而深刻的社會(huì )變革，實(shí)現了一窮二白、人口眾多的東方大國大步邁進(jìn)社會(huì )主義社會(huì )的偉大飛躍，為實(shí)現全過(guò)程人民民主奠定了根本政治前提和制度基礎。

　　沒(méi)有民主，就沒(méi)有社會(huì )主義，就沒(méi)有社會(huì )主義的現代化。改革開(kāi)放以后，黨領(lǐng)導人民堅持中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，發(fā)展社會(huì )主義民主，取得重大進(jìn)展。改革開(kāi)放初期，鄧小平就指出：“一定要把社會(huì )主義民主同資產(chǎn)階級民主、個(gè)人主義民主嚴格地區別開(kāi)來(lái)，一定要把對人民的民主和對敵人的專(zhuān)政結合起來(lái)，把民主和集中、民主和法制、民主和紀律、民主和黨的領(lǐng)導結合起來(lái)。”寫(xiě)入1982年憲法并于1987年以后在中國推行的基層群眾自治是基層直接民主的真實(shí)體現，社會(huì )主義協(xié)商民主蓬勃發(fā)展，黨內政治生活制度更加完善。黨內民主是黨的生命，人民民主是社會(huì )主義的生命，法治建設有力推進(jìn)，黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國實(shí)現高度統一。在國家政治生活中，民主集中制是黨的根本組織原則和根本領(lǐng)導制度，也是領(lǐng)導班子的根本工作制度，既調動(dòng)各方面積極性，也形成統一意志，防止國家治理碎片化。在改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設時(shí)期，我國實(shí)現了從生產(chǎn)力相對落后的狀況到經(jīng)濟總量躍居世界第二的歷史性突破，為推進(jìn)全過(guò)程人民民主提供了充滿(mǎn)新的活力的體制保障和快速發(fā)展的物質(zhì)條件。

　　黨的十八大以來(lái)，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代。中國共產(chǎn)黨把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，健全全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系，構建中國特色社會(huì )主義法治體系有機統一起來(lái)，從各層次各領(lǐng)域擴大人民有序政治參與，使各方面制度和國家治理更好體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng )造。黨在推進(jìn)選舉民主的同時(shí)，大力推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，不斷豐富和發(fā)展社會(huì )主義民主形式，使全過(guò)程人民民主包括選舉民主、協(xié)商民主、社會(huì )民主、基層民主等全部要素，涵蓋民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督等一切領(lǐng)域，貫通在建立健全維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導制度、完善黨內民主制度、堅持和完善人大制度等各個(gè)方面。推進(jìn)全過(guò)程人民民主為黨領(lǐng)導和治理國家提供了廣泛的制度性空間，成為實(shí)現中華民族偉大復興的顯著(zhù)標志。黨的十八大以來(lái)，黨和國家各方面事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍，為發(fā)展全過(guò)程人民民主提供了更為完善的制度保證、更為堅實(shí)的物質(zhì)基礎、更為主動(dòng)的精神力量。

　　中國共產(chǎn)黨的百年奮斗從根本上改變了中國人民的前途和命運，中國人民徹底擺脫了被欺負、被壓迫、被奴役的命運，成為國家、社會(huì )和自己命運的主人，中國人民對美好生活的向往不斷變成現實(shí)，使馬克思主義人民民主理論在古老東方大國土壤中生根發(fā)芽、茁壯成長(cháng)，最終使民主具有了真正意義。展望未來(lái)，奮力推進(jìn)全過(guò)程人民民主的中國共產(chǎn)黨必將在人類(lèi)政治文明史上書(shū)寫(xiě)更加精彩的篇章。

　　（作者：祝靈君，系中央黨校〔國家行政學(xué)院〕習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員、黨的建設教研部副主任、教授）