習近平總書(shū)記在中央政治局第三十四次集體學(xué)習時(shí)強調：“要完善數字經(jīng)濟治理體系，健全法律法規和政策制度，完善體制機制，提高我國數字經(jīng)濟治理體系和治理能力現代化水平。”這一重要指示要求，為加強數字經(jīng)濟治理指明了方向。

　　近年來(lái)，世界主要數字經(jīng)濟大國都開(kāi)始加強數字經(jīng)濟治理，提升數字經(jīng)濟的包容性，努力讓社會(huì )更好、更充分分享數字經(jīng)濟發(fā)展成果。中國數字經(jīng)濟規模已經(jīng)走在全球前列。不久前，中國正式提出申請加入《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，與各成員國共同探索跨境數字治理框架的最佳路徑，推動(dòng)全球數字經(jīng)濟合作，為各成員和本國人民帶來(lái)更大福祉，為全球數字經(jīng)濟發(fā)展、貿易投資增長(cháng)和經(jīng)濟復蘇作出積極貢獻。在這一背景下，完善數字經(jīng)濟治理體系，將有力促進(jìn)我國數字經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展，同時(shí)也將為全球加強數字經(jīng)濟治理貢獻中國經(jīng)驗。

　　習近平總書(shū)記強調，“建立健全以信用為基礎的新型監管機制”。完善數字經(jīng)濟治理體系，離不開(kāi)信用監管機制建設。這就需要推動(dòng)數據安全立法，加大反壟斷力度，加強科技倫理建設，對大型平臺企業(yè)依法進(jìn)行監管與規制。相較傳統商業(yè)形態(tài)，平臺企業(yè)參與的交易活動(dòng)有很大不同。比如，電子商務(wù)平臺在網(wǎng)絡(luò )上提供了一個(gè)虛擬的“集市”，不僅能夠解決買(mǎi)賣(mài)雙方的信息不對稱(chēng)問(wèn)題，而且能夠發(fā)揮精準匹配供需的作用，甚至充當支付、結算的工具。在這個(gè)過(guò)程中，電子商務(wù)平臺比傳統的實(shí)體集市擁有更便利的條件。因此，在平臺企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，需要監管者、平臺企業(yè)、供需雙方等共同參與，協(xié)力構筑系統性的信用監管機制，涵蓋諸如身份認證、數據加密、信用評價(jià)、失信懲戒、爭議解決等各個(gè)方面，維護數字經(jīng)濟參與各方的合法權益。

　　不同行業(yè)的數字經(jīng)濟發(fā)展模式有不同特點(diǎn)，平臺企業(yè)的種類(lèi)、規模、發(fā)展階段、社會(huì )影響力也有差異。建立完善信用監管機制，需要多措并舉、多管齊下，堅持促進(jìn)發(fā)展和監管規范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規范、在規范中發(fā)展。法律制度對于信用監管機制的建立具有重要意義，應當對平臺企業(yè)主體責任和法律義務(wù)做出更為清晰細致的規定，以法治手段確保數字經(jīng)濟發(fā)展行穩致遠。同時(shí)，有必要通過(guò)信用教育，大力宣傳數字經(jīng)濟時(shí)代信用的意義、價(jià)值、功能，讓人們更好理解和接受信用的好處，在全社會(huì )形成重信守諾的良好氛圍。

　　完善數字經(jīng)濟的信用監管，行業(yè)自律機制同樣值得重視。在逐步完善相關(guān)法律法規的同時(shí)，可以通過(guò)行業(yè)自律更好應對日新月異的數字經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題。特別需要大力推動(dòng)、組織不同行業(yè)制定平臺企業(yè)的自律準則，鼓勵第三方機構對企業(yè)進(jìn)行評價(jià)評級。隨著(zhù)行業(yè)自律機制的不斷完善，讓失信無(wú)信者寸步難行，必將促使更多平臺企業(yè)合法合規經(jīng)營(yíng)。

　　“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出“營(yíng)造良好數字生態(tài)”。持續完善數字經(jīng)濟治理體系，構建開(kāi)放、健康、安全的數字生態(tài)，必將推動(dòng)我國數字經(jīng)濟不斷做強做優(yōu)做大，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，更好造福廣大人民群眾。

　　（作者為首都經(jīng)濟貿易大學(xué)法學(xué)院院長(cháng)、教授）