2021年，全球經(jīng)濟以復蘇為主旋律，各主要經(jīng)濟體經(jīng)濟發(fā)展逐步回歸正軌，但疫情持續反復仍是經(jīng)濟復蘇進(jìn)程中的最大不確定因素，特別是在全球經(jīng)濟預期不斷上調的背景下，復蘇不充分、不均衡的現象依然普遍存在，將直接制約未來(lái)的復蘇節奏與效果。總體而言，世界經(jīng)濟似乎在黎明前夕，但黑暗還有多久，猶未可知。

　　整體而言，全球經(jīng)濟持續復蘇，但分化巨大，不平衡因素積聚，復蘇的脆弱性極其明顯。

　　從疫情防控情況看，分化極其明顯。當中國正致力于“動(dòng)態(tài)清零”并最大限度保障人民健康的時(shí)候，在美國等發(fā)達國家，所謂的“群體免疫”仍大有市場(chǎng)。然而，隨著(zhù)最新病毒變種“奧密克戎”的出現，新冠肺炎疫情的全球傳播態(tài)勢依舊沒(méi)有降低的跡象。年初被寄予厚望的各種疫苗，其針對不斷變異的新冠病毒的作用幾何仍在評估之中。

　　與此同時(shí)，全球出現了一個(gè)新名詞“免疫鴻溝”，即全球范圍內，各國、各地區的疫苗接種率與確診病例數量、醫院病床數量等一樣，正呈現兩極分化。一些低收入國家疫苗接種率不到1%，而在一些發(fā)達國家，即使民眾接種意愿不高，其社會(huì )總體接種率也超過(guò)了六成。免疫覆蓋不足的區域為新病毒變種的傳播提供了條件，并將加劇該區域的防疫壓力。

　　美歐等西方國家9月份曾承諾，在2021年年底前通過(guò)“新冠肺炎疫苗實(shí)施計劃”，為92個(gè)最貧窮國家的40%成年人口提供疫苗。但截至11月25日，美國只交付了其承諾的25%的疫苗。根據英國艾爾菲尼蒂數據分析公司的數據，歐盟只提供了其承諾的19%，英國11%，加拿大只有5%，澳大利亞18%，瑞士12%。

　　從財政政策情況看，分化極其明顯。在疫情期間，中國等少數國家和地區采取了較為克制的貨幣財政政策，以美國為首的發(fā)達國家則在貨幣放水和財政“撒錢(qián)”上做到了歷史極致，并在經(jīng)濟復蘇的狀態(tài)下仍然堅持“通脹是暫時(shí)的”言論，從而將全球通脹率推上了高位。11月美國CPI已經(jīng)是39年來(lái)最高。

　　在各方加大對經(jīng)濟復蘇的刺激提振下，發(fā)達經(jīng)濟體2021年通脹水平將站上高位，而新興經(jīng)濟體將達到更高水平。各國的政策環(huán)境進(jìn)一步加劇了本就存在的問(wèn)題，也在考驗各方調用有效經(jīng)濟工具的能力。年中，巴西、俄羅斯等國已經(jīng)多次加息，以防止美國未來(lái)加息產(chǎn)生的收縮震蕩。

　　盡管當前美國的債務(wù)水平好于2008年金融危機后復蘇期間，但政策所受掣肘相當明顯。年底，美聯(lián)儲突然改口稱(chēng)“通脹不再是暫時(shí)的”，對市場(chǎng)形成很大沖擊。歐盟、加拿大等發(fā)達經(jīng)濟體也紛紛加息。雖然一些人認為通脹將在明年大幅下降，似乎“漲”的危機會(huì )過(guò)去。然而，刺激政策結束并不一定就是平穩復蘇，美國總統拜登雄心勃勃的2萬(wàn)億美元社會(huì )支出計劃——“重建美好未來(lái)”似乎停滯不前，可能不會(huì )在兩院獲得通過(guò)，而結束貨幣財政刺激可能會(huì )在2022年令美國經(jīng)濟出現“戒斷癥狀”，這同樣是可怕的。

　　從經(jīng)濟表現看，分化極其明顯。受財政政策空間影響，各經(jīng)濟體表現存在較大差異，停滯甚至逆轉了此前各方經(jīng)濟差距不斷縮小的趨勢。

　　據國際貨幣基金組織此前預測，2021年發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增速將達5.2%，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家經(jīng)濟體經(jīng)濟增速將達6.4%。不同經(jīng)濟體間復蘇步伐呈現差異，如美國復蘇勢頭雖然強勁，但面臨風(fēng)險巨大，特別是疫情的持續反復對消費復蘇支持影響較大，預計全年增速為6%。歐洲復蘇較為緩慢，并承受通脹壓力，大規模經(jīng)濟刺激計劃的釋放伴隨著(zhù)龐大的債務(wù)積累與伴生風(fēng)險，前期強勁提振勢頭有所放緩，預計全年增速為5%。日本經(jīng)濟復蘇依然脆弱，特別是疫情惡化對經(jīng)濟部門(mén)造成重創(chuàng )，國內需求持續受到抑制，預計全年增速為2.4%。

　　其次，通脹預期持續加強，特別是疫情影響下的全球貿易投資預期屢屢下挫，部分國家外國直接投資總額直線(xiàn)跳水，距恢復至疫情前水平仍遙遙無(wú)期。世貿組織此前預測，2021年全球貿易將增長(cháng)10.8%。疫情波折反復也將對物流運輸及國際商旅造成影響，并將對勞動(dòng)力市場(chǎng)、企業(yè)生產(chǎn)及價(jià)格產(chǎn)生較大沖擊。此外，受各方衛生狀況、公共政策和經(jīng)濟部門(mén)構成等方面的差異，各國經(jīng)濟復蘇的差距持續加大。部分部門(mén)又出現了嚴重的勞動(dòng)力短缺情況，就業(yè)與經(jīng)濟活動(dòng)尚未完全恢復至疫情前水平；市場(chǎng)上某些商品的供需矛盾依然存在，加上食品與能源成本飆升，相關(guān)商品價(jià)格上漲幅度及持續時(shí)間或將遠超預期。

　　從全球看，雖然貿易、就業(yè)和收入等領(lǐng)域都保持恢復，但整體復蘇依然脆弱，充滿(mǎn)了不平衡性，包括在國家、企業(yè)、人群間的失衡現象依然存在，將最終對經(jīng)濟復蘇效果產(chǎn)生實(shí)際影響。同時(shí)，疫情的沖擊也將對全球經(jīng)濟帶來(lái)某些結構性變化，部分行業(yè)、技術(shù)及經(jīng)濟行為等方面將與疫情前呈現較大不同。

　　值得注意的是，在新冠肺炎疫情肆虐的特殊背景下，民族主義、民粹主義、保守主義等社會(huì )思潮被進(jìn)一步放大。美國年初發(fā)生的“國會(huì )山”騷亂事件震驚全球，政治環(huán)境反射出經(jīng)濟社會(huì )中的脆弱性其來(lái)有自。從整年來(lái)看，美國對中國在防疫、疫苗方面的經(jīng)驗與成績(jì)視而不見(jiàn)，反而在“疫苗聯(lián)盟”等方面走出了分裂全球的路徑。兩個(gè)大國若無(wú)法合作，只能使保守主義下的社會(huì )撕裂進(jìn)一步加劇，使全球疫情下的經(jīng)濟分化進(jìn)一步擴大，使疫情的控制更加不易，使疫情后的復蘇倍加脆弱。

　　新的一年，對全球經(jīng)濟前景或可以保持謹慎樂(lè )觀(guān)。隨著(zhù)疫情形勢、市場(chǎng)需求及勞動(dòng)力市場(chǎng)等恢復趨穩，供應方壓力將有所緩解。預計，通脹將在2021年年底至2022年年初達到峰值，并在2023年左右逐步下降至3%左右。但也必須注意，多種失衡與差異加劇了經(jīng)濟復蘇的不確定性和下行風(fēng)險。

　　疫情后的經(jīng)濟復蘇是公共財政改革的機遇，這將對未來(lái)經(jīng)濟結構更新產(chǎn)生深遠影響。但大部分國家對此評估與準備不足，中期政策設計不足，如疫情期間的債務(wù)增長(cháng)是維護經(jīng)濟穩定的必要措施，但有必要將財政支持重新分配給投資領(lǐng)域以支撐中期增長(cháng)，特別是在教育和基礎設施領(lǐng)域。就目前情況而言，部分國家仍然缺少公共財政的中期使用計劃。各國政府需清醒地認識到，清晰、健全和負責任的財政框架將有效鞏固更強勁、更迅速的經(jīng)濟復蘇，并減少失衡風(fēng)險。此外，疫情讓人類(lèi)更加關(guān)心健康與環(huán)保。在氣候變化議題上，日益增長(cháng)的減排雄心與實(shí)際執行情況存在失衡，清潔能源和基礎設施投資仍有待加強。

　　未來(lái)，各經(jīng)濟體須將重點(diǎn)放在應對經(jīng)濟前景中的不確定性，和復蘇中出現的較為嚴重的通脹壓力等方面，對疫情防控、供應鏈受限、通貨膨脹和公共政策失調等風(fēng)險給予持續關(guān)切。在世界如此脆弱之時(shí)，我們更需要認識到“人類(lèi)命運共同體”的重要性，加強合作，應對不平衡。

　　（作者：萬(wàn)喆，系北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院研究員）