從城鄉居民需求升級態(tài)勢看，即將施行的《養老機構服務(wù)安全基本規范》，將成為養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)里程碑。

　　隨著(zhù)我國進(jìn)入老齡化社會(huì )，全社會(huì )對養老服務(wù)的需求不斷增長(cháng)。一方面，近年來(lái)我國每千名老人床位數在不斷增長(cháng)，但仍有進(jìn)一步提升的空間；另一方面，盡管也有一些高端養老服務(wù)機構做得比較好，但客觀(guān)看，相當一部分養老機構的服務(wù)質(zhì)量與老年人的實(shí)際需求還有比較大的差距。

　　最高決策層把握養老需求不斷增長(cháng)和升級的態(tài)勢，高度重視養老服務(wù)供給。習近平總書(shū)記明確指出，要“加快建立全國統一的服務(wù)質(zhì)量標準和評價(jià)體系，加強養老機構服務(wù)質(zhì)量監管”。2019年12月，我國養老服務(wù)領(lǐng)域的第一個(gè)強制性國家標準——《養老機構服務(wù)安全基本規范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》）正式公布。經(jīng)過(guò)兩年過(guò)渡期，這一標準將于2022年1月1日起正式實(shí)施。可以預期，這對推動(dòng)養老事業(yè)發(fā)展將發(fā)揮多方面的重要促進(jìn)作用。

　　從供給側看，《規范》屬于強制性國家標準，明確規定了養老機構服務(wù)的安全“底線(xiàn)”。這意味著(zhù)，不符合底線(xiàn)的養老機構，要么主動(dòng)改進(jìn)提升，要么被動(dòng)淘汰。

　　從競爭看，這有助于推動(dòng)養老機構的良性競爭，鼓勵和引導養老機構打服務(wù)牌，避免打價(jià)格戰。全國民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃明確提出，鼓勵養老機構制訂高于國家標準的企業(yè)標準。《規范》實(shí)施后，一些條件成熟的養老機構將主動(dòng)對標國際養老服務(wù)標準，制定更高的服務(wù)標準，從而提升全行業(yè)的服務(wù)水平。

　　從監管看，將有助于養老領(lǐng)域的事中事后監管。我國已經(jīng)放開(kāi)了養老領(lǐng)域的投資準入，事前管制已經(jīng)取消。《規范》的正式實(shí)施，意味著(zhù)建立與完善事后服務(wù)監管體系已擺上臺面。

　　適應養老領(lǐng)域發(fā)展趨勢，《規范》在正式實(shí)施后，還可以做進(jìn)一步的優(yōu)化與完善。一是對標國際養老服務(wù)標準，適應全社會(huì )養老需求動(dòng)態(tài)調整相關(guān)指標；二是完善養老服務(wù)監管標準，建立多層次、專(zhuān)業(yè)化的監管隊伍，確保養老服務(wù)標準能夠落實(shí)到位；三是推動(dòng)養老服務(wù)創(chuàng )新，為社會(huì )提供更多更好的養老服務(wù)。

　　（作者系中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟研究所所長(cháng)）