習近平總書(shū)記強調，實(shí)現碳達峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局。落實(shí)“雙碳”目標是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰略決策，按照國家碳達峰碳中和總體部署和要求，農業(yè)農村部正在組織編制《農業(yè)農村領(lǐng)域碳達峰碳中和實(shí)施方案》。此外，鄉村振興促進(jìn)法的頒布也為農業(yè)農村減污降碳提供了相應的法律保障、政策支持和技術(shù)指導。因此，落實(shí)“雙碳”目標，要注重與鄉村振興戰略的有機銜接、協(xié)同推進(jìn)，既讓“雙碳”目標助力鄉村的生態(tài)振興和綠色發(fā)展，也使農業(yè)農村能充分發(fā)揮減碳和碳匯潛力。

　　充分認識鄉村振興和“雙碳”兩大戰略的內在協(xié)同性

　　長(cháng)期以來(lái)，節能降碳的主戰場(chǎng)都在工業(yè)、能源、交通等領(lǐng)域，農業(yè)農村的減排問(wèn)題并未得到足夠的重視。但是，據聯(lián)合國糧農組織的統計，農業(yè)用地釋放出來(lái)的溫室氣體超過(guò)了全球人為溫室氣體排放總量的30%，農業(yè)生態(tài)系統也可以抵消掉80%因農業(yè)導致的溫室氣體排放。我國作為世界農業(yè)大國，農業(yè)溫室氣體排放量占全球農業(yè)總排放量的比重約為12%，是第二大農業(yè)排放國，農業(yè)農村領(lǐng)域的節能減碳空間巨大。與此同時(shí)，通過(guò)保護性耕作、秸稈還田、有機肥施用、加強農業(yè)管理等諸多措施提高農田固碳增匯的潛力也十分巨大。全面實(shí)施鄉村振興戰略，推進(jìn)農業(yè)農村現代化建設，肩負落實(shí)“雙碳”目標的使命和擔當，必須加快推動(dòng)農業(yè)減排固碳，進(jìn)一步強化農村人居環(huán)境整治和農業(yè)面源污染防治，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)、低碳農業(yè)，將農業(yè)增效、農民增收、農村增綠統一起來(lái)，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，推動(dòng)農村能源結構低碳轉型，加快形成農業(yè)農村的綠色生產(chǎn)生活方式，讓鄉村生態(tài)振興成為落實(shí)“雙碳”目標的新陣地。

　　協(xié)同推進(jìn)“雙碳”和鄉村振興兩大戰略的幾點(diǎn)建議

　　一是盡快完善農業(yè)碳達峰碳中和制度框架。“雙碳”目標應納入鄉村振興戰略規劃之中，統一推進(jìn)。在落實(shí)碳達峰碳中和目標的進(jìn)程中，各級黨委、政府應堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，貫徹黨中央戰略部署，盡快出臺農業(yè)農村碳達峰碳中和實(shí)施方案，為農業(yè)農村減排固碳提供制度上的保障。在兼顧安全性、成本性和公平性的前提下，突出重點(diǎn)，綜合施策，分省份、分階段建立農業(yè)農村碳達峰碳中和目標及考核制度，構建農業(yè)農村碳達峰碳中和監測評估體系，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁推動(dòng)農業(yè)農村“雙碳”目標的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖落實(shí)落細落地，爭取看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、留得住鄉愁的美麗鄉村早日實(shí)現。

　　二是加大農業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品供給。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，探索生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現路徑，不斷增加生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，讓農民在生態(tài)保護中獲得更多的收益。一方面，加快推進(jìn)綠色低碳興農，提升農業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、標準化水平，通過(guò)生產(chǎn)“三品一標”農產(chǎn)品，提高農民綠色生態(tài)化生產(chǎn)的收入。同時(shí)，在農產(chǎn)品標識上增加碳標簽，讓消費者了解農產(chǎn)品的碳信息，也讓市民的“米袋子”吃得更放心，“菜籃子”拎得更安心。另一方面，加快鄉村“一村一品、一鎮一業(yè)”建設，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)“接二連三”、融合發(fā)展，打造“零排放”產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮土壤固碳、林草增匯的整體效應，以市場(chǎng)化手段聯(lián)合高污染、高能耗企業(yè)開(kāi)發(fā)碳匯生態(tài)產(chǎn)品，發(fā)展生態(tài)循環(huán)固碳項目，帶動(dòng)當地就業(yè)和鄉村農民增收，讓低碳項目成為村民增收的源泉，以產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)村民富裕。

　　三是加快提升農業(yè)綠色低碳研發(fā)應用水平。結合智能化、數字化、綠色化新一輪科技革命浪潮，推廣“農業(yè)無(wú)人機”和“農田機器人”等農業(yè)智能化設備，建設“無(wú)人農場(chǎng)”，改變人們對傳統農業(yè)的印象，讓科技為農業(yè)賦能，讓農民成為一種令人向往的職業(yè)。發(fā)揮國家、省市重點(diǎn)實(shí)驗室、農業(yè)龍頭企業(yè)的研究?jì)?yōu)勢，加快綠色農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，搭建農業(yè)農村“雙碳”協(xié)同創(chuàng )新平臺。結合科技特派員制度，推動(dòng)科技、人才資源下沉到一線(xiàn)，在鄉村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)，增強鄉村振興“造血功能”。順應國家能源結構調整趨勢，減少農村地區散煤燃燒，推廣清潔取暖，因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱能、生物質(zhì)能等新能源，進(jìn)一步提升農村電氣化水平。

　　四是加強支持引導提高村民參與度。農民作為鄉村振興的主人，農村的低碳發(fā)展離不開(kāi)農民的廣泛參與，應該充分尊重農民的主體地位，激發(fā)農民的創(chuàng )造熱情。探索構建“政府為主導、企業(yè)為主體、村民共同參與”的農業(yè)碳匯交易機制，鼓勵村民參與農業(yè)自愿減排項目，并在土地流轉、財政補貼、金融信貸等方面提供政策支持，提高農民參與積極性、普惠性。發(fā)揮金融在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現中的作用，金融機構加大對綠色低碳農業(yè)企業(yè)提供融資支持，研究開(kāi)發(fā)基于碳中和的碳金融產(chǎn)品，建立鄉村居民碳信用賬戶(hù)體系，讓農民從減排固碳中真正得到實(shí)惠。從生態(tài)意識上下功夫，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式，開(kāi)展“接地氣”的低碳生活宣講和環(huán)保知識培訓，讓村民對低碳理念的理解更加深入。另外，可以通過(guò)創(chuàng )建“零碳村”“零碳鎮”，開(kāi)展典型示范、先進(jìn)評選等活動(dòng)，促進(jìn)村民自覺(jué)養成綠色低碳的生產(chǎn)生活習慣。

　　（作者李成系廣東省社會(huì )科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展研究所副研究員；曾云敏系廣東省社會(huì )科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展研究所副所長(cháng)，研究員）