中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民經(jīng)過(guò)長(cháng)期艱苦奮斗，在建黨百年之際歷史性地解決了絕對貧困問(wèn)題。在此基礎上，黨的十九屆五中全會(huì )首次把“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”作為遠景目標提出。2021年8月中央財經(jīng)委員會(huì )第十次會(huì )議對共同富裕作出全面而具體的部署，2021年12月中央經(jīng)濟工作會(huì )議又進(jìn)一步對共同富裕的指導思想和實(shí)踐路徑作出了明確要求。我國當前加快推進(jìn)共同富裕的過(guò)程，正值數字經(jīng)濟快速發(fā)展的過(guò)程，有關(guān)數據表明，2020年我國數字經(jīng)濟規模達到39.2萬(wàn)億元，占GDP比重為38.6%，并保持了9.7%的增長(cháng)速度。可以預見(jiàn)，隨著(zhù)數字技術(shù)的不斷進(jìn)步，未來(lái)我國經(jīng)濟數字化轉型將會(huì )持續快速發(fā)展。討論共同富裕的實(shí)現路徑無(wú)法脫離數字經(jīng)濟的大背景，必須在發(fā)展數字經(jīng)濟的同時(shí)促進(jìn)共同富裕。

　　數字經(jīng)濟能否促進(jìn)共同富裕

　　數字技術(shù)及其推動(dòng)的數字經(jīng)濟是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展過(guò)程中一個(gè)既一般又特殊的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展階段，分析數字經(jīng)濟與共同富裕之間的關(guān)系，可以從數字技術(shù)帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的一般性和特殊性?xún)蓚€(gè)方面來(lái)入手。

　　從數字技術(shù)帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的一般性來(lái)看，技術(shù)進(jìn)步與收入分配和財富差距的關(guān)系可以從兩個(gè)角度來(lái)分析。一是從歷史角度看，每一次大的技術(shù)進(jìn)步都會(huì )顯著(zhù)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從整體上促進(jìn)經(jīng)濟快速增長(cháng)和社會(huì )發(fā)展。但在收入分配方面，有更多證據表明，技術(shù)進(jìn)步常常伴隨著(zhù)收入分配和財富差距的擴大。比如，英國第一次工業(yè)革命時(shí)期，由于先進(jìn)技術(shù)并沒(méi)有被普遍分享，從而加劇了人們的收入分配差距。皮凱蒂在《21世紀資本論》中考察了近兩個(gè)世紀以來(lái)20多個(gè)歐美國家的收入分配狀況，發(fā)現兩次工業(yè)革命都伴隨著(zhù)收入分配差距的擴大，并且除了兩次世界大戰期間，主要發(fā)達經(jīng)濟體的收入分配不平等程度一直在上升。從人類(lèi)發(fā)展史上更長(cháng)的時(shí)期來(lái)考察，美國學(xué)者科勒（Kohler）等18位教授以住戶(hù)房屋面積為指標，估算了世界各大洲上萬(wàn)年的財富差距走勢，發(fā)現房屋面積基尼系數從原始社會(huì )到半農業(yè)社會(huì )再到農耕社會(huì )依次是0.17、0.27和0.35，從中可以看出，人類(lèi)社會(huì )生產(chǎn)與生存技術(shù)的每次飛躍都伴隨著(zhù)財富差距的擴大。二是從技術(shù)創(chuàng )新的經(jīng)濟學(xué)視角來(lái)看，獲得“市場(chǎng)勢力”賺取壟斷利潤是大部分企業(yè)追求的目標，技術(shù)創(chuàng )新是企業(yè)為獲取“壟斷勢力”所采取的重要策略性行為，同時(shí)也是企業(yè)追求“壟斷勢力”的過(guò)程和結果。政府為鼓勵創(chuàng )新設立了專(zhuān)利保護制度，專(zhuān)利保護制度同時(shí)又會(huì )保護壟斷阻礙競爭，為了平衡創(chuàng )新與壟斷之間的關(guān)系，在專(zhuān)利保護制度中加入了保護期限條款，但這仍然保護了技術(shù)所有者對技術(shù)的壟斷和由此產(chǎn)生的產(chǎn)品市場(chǎng)壟斷，因此，技術(shù)進(jìn)步與“壟斷勢力”的形成是相伴相生的。處于壟斷地位的企業(yè)進(jìn)一步通過(guò)價(jià)格策略、產(chǎn)量策略、合謀行為等，一方面設置較高的市場(chǎng)壁壘阻礙潛在競爭者進(jìn)入市場(chǎng)，或使同行業(yè)其他企業(yè)處于從屬地位，另一方面采用價(jià)格歧視等手段從上下游企業(yè)和消費者手中攫取更多剩余。因此，技術(shù)創(chuàng )新在經(jīng)濟上的成功并不能直接縮小收入分配差距，反而很大程度上會(huì )加大收入分配差距。數字技術(shù)及其推動(dòng)的數字經(jīng)濟也不例外，如果不對數字經(jīng)濟的發(fā)展加以規范管理，同樣會(huì )引起收入分配差距的擴大。

　　從數字技術(shù)帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的特殊性來(lái)看，當前的數字技術(shù)除了具有和以往的技術(shù)進(jìn)步對收入分配相同的影響之外，還有一些顯著(zhù)特性影響著(zhù)收入分配格局。第一，數據作為生產(chǎn)要素的不平等使用和占有。數據的生產(chǎn)需要商家、消費者、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等共同參與才能完成，而目前由于數據產(chǎn)權模糊并且實(shí)際掌握在一些大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)手中，因此他們可以憑借技術(shù)優(yōu)勢無(wú)償或低成本使用數據要素，作為數據共同生產(chǎn)方的非互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、機構和消費者則難以獲得應有的權益。另外，數據產(chǎn)權不明晰也影響了數據價(jià)格體系的確立，進(jìn)而影響了數據要素發(fā)揮作用的廣度和深度，最終導致數據相關(guān)方參與要素報酬分配過(guò)程受阻，以及報酬與貢獻度不匹配等問(wèn)題。第二，數據要素具有規模報酬遞增的特性。數據資源的形成、收集和存儲需要投入大量硬件和軟件資源，其初始投入較高，而數據資源一旦形成，其邊際使用成本幾乎為零，因此數字經(jīng)濟具有明顯的規模報酬遞增特性，這決定了數字經(jīng)濟眾多行業(yè)具有自然壟斷的屬性。第三，數字經(jīng)濟具有網(wǎng)絡(luò )外部性。當某一網(wǎng)絡(luò )具有一定優(yōu)勢之后，該網(wǎng)絡(luò )上的用戶(hù)所獲得的（期望）收益（或效用）會(huì )受到同一網(wǎng)絡(luò )上其他同類(lèi)用戶(hù)數量的影響，其他同類(lèi)用戶(hù)數量越多，其中任何一個(gè)用戶(hù)所獲得的（期望）收益（或效用）就會(huì )越大，因此當數字經(jīng)濟達到一定規模之后，網(wǎng)絡(luò )外部性將促使具有優(yōu)勢的網(wǎng)絡(luò )快速自動(dòng)“生長(cháng)”。第四，互聯(lián)網(wǎng)平臺具有雙邊市場(chǎng)的特性。即，互聯(lián)網(wǎng)平臺上同時(shí)集聚大量的產(chǎn)品與服務(wù)的提供方和需求方才能發(fā)揮平臺本身的價(jià)值，其中一方的（期望）收益和（期望）效用更多地依賴(lài)于另一方的數量，這一特性會(huì )使處于平臺兩側的供給者和需求者相互吸引至同一個(gè)平臺，導致具有優(yōu)勢的平臺快速形成壟斷。當然，在前期獲取優(yōu)勢的過(guò)程中，不同平臺之間會(huì )發(fā)生激烈競爭，有時(shí)在勢均力敵時(shí)也可能會(huì )合并成為一家更大的平臺。

　　上述數字技術(shù)的四個(gè)特性相互促進(jìn)與融合，使得在數字經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中比以往更容易形成市場(chǎng)壟斷，并從三個(gè)方面影響收入分配結構：一是形成壟斷的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以憑借自身掌握的流量、數據和算法優(yōu)勢，對上下游企業(yè)采用兩部制收費法分得更多收益，即除了向商家收取正常網(wǎng)絡(luò )空間租金之外，還可以通過(guò)競價(jià)排名、廣告投放、流量控制等方式獲得更多額外利潤；二是形成壟斷的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)數據和算法優(yōu)勢，可以準確地為消費者“畫(huà)像”，推算出其偏好、年齡、職業(yè)、收入、家庭結構與成員等信息，從而可以對消費者采取更為精準的價(jià)格歧視，更加接近理論上的一級價(jià)格歧視，將更多的消費者剩余轉化為壟斷企業(yè)的利潤；三是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一旦在某一領(lǐng)域形成壟斷，數字技術(shù)的上述四個(gè)特性會(huì )使同一領(lǐng)域內的其他企業(yè)難以生存和成長(cháng)。因此，數字經(jīng)濟不但不會(huì )緩解反而會(huì )加劇收入分配差距。

　　規范數字經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)共同富裕

　　雖然數字技術(shù)在相當程度上會(huì )拉大貧富差距，但不可否認的是，數字技術(shù)在整體上會(huì )促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，它不但可以在宏觀(guān)上降低社會(huì )生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率，還可以有效降低微觀(guān)主體之間的交易費用，在構建新發(fā)展格局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等眾多方面具有強大優(yōu)勢。因此，為發(fā)揮數字技術(shù)在做大“蛋糕”方面的積極作用，同時(shí)盡可能降低和消除其對收入分配的不利影響，促進(jìn)共同富裕，需要在以下兩方面做出努力。

　　第一，加強對數字經(jīng)濟的合理規制，使其在規范中發(fā)展。正如上文所述，數字經(jīng)濟眾多行業(yè)具有自然壟斷屬性，行業(yè)內少數大企業(yè)占據較大市場(chǎng)份額有利于單位產(chǎn)品和服務(wù)成本的降低，但同時(shí)這又會(huì )導致企業(yè)壟斷，比較隱蔽地采用價(jià)格歧視、捆綁銷(xiāo)售等行為損害上下游企業(yè)和消費者的利益。為克服這種兩難境地，需要對數字經(jīng)濟實(shí)施政府規制，具體包括以下幾個(gè)方面：一是對數字產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行價(jià)格規制，在允許少數企業(yè)寡占市場(chǎng)的同時(shí)，對他們提供的服務(wù)和產(chǎn)品進(jìn)行限價(jià)。例如可以采用平均成本定價(jià)法則，一方面保證數字企業(yè)的合理利潤水平，保護其創(chuàng )新的積極性，另一方面保護其上下游企業(yè)和消費者的權益，從而實(shí)現社會(huì )福利最大化。二是在數字企業(yè)的數據收集與挖掘、算法規則的可解釋性及其目標函數的透明度等方面加強監管，提高算法的可解釋性和目標函數的透明度，在鼓勵創(chuàng )新、促進(jìn)競爭和增強社會(huì )總福利之間實(shí)現動(dòng)態(tài)平衡。三是降低數字行業(yè)的進(jìn)入和退出成本，增強這些行業(yè)的可競爭性。四是探索和嘗試在合理的補償機制下打通各類(lèi)數字平臺業(yè)務(wù)，實(shí)現用戶(hù)跨平臺訪(fǎng)問(wèn)、企業(yè)跨平臺服務(wù)和流量共享等。

　　第二，加快建立與數字經(jīng)濟相適應的收入分配制度。由于數字經(jīng)濟發(fā)展迅猛，傳統收入分配體系的某些制度安排難以適應數字經(jīng)濟發(fā)展的新特點(diǎn)，因此收入分配制度應進(jìn)一步與數字經(jīng)濟相適應。首先，堅持體現效率、促進(jìn)公平的原則，探索數據要素參與一次分配的理論基礎和可行方案。隨著(zhù)數字經(jīng)濟的深化發(fā)展，數據要素在生產(chǎn)中的地位將會(huì )進(jìn)一步凸顯，數據如何獲得要素報酬是一個(gè)直接關(guān)乎效率與公平的問(wèn)題。效率原則要求發(fā)揮市場(chǎng)對數據資源的配置作用，而高效的市場(chǎng)配置需要明晰的產(chǎn)權制度作為保障；公平原則需要考慮到數據要素和數字經(jīng)濟的特點(diǎn)。因此，為協(xié)調發(fā)展數字經(jīng)濟，促進(jìn)共同富裕，需要加快數據要素的確權工作。在確權過(guò)程中，一方面應全面體現數據生產(chǎn)過(guò)程中消費者、商家、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等相關(guān)各方的貢獻度，另一方面需要考慮數據要素在使用過(guò)程中的非競爭性等特點(diǎn)，同時(shí)確保數據安全和隱私保護。其次，研究制定與數字經(jīng)濟相適應的二次分配制度。一方面，數字技術(shù)弱化了許多商業(yè)實(shí)體存在的必要性并促使數字企業(yè)的收入來(lái)源與商業(yè)實(shí)體在地理空間上形成分離，造成與數字經(jīng)濟相關(guān)的稅收扭曲；另一方面，數字貿易往往涉及多方主體，如平臺方、產(chǎn)品和服務(wù)的供給方與需求方、第三方、合作方等，因此，在數字貿易過(guò)程中要做到稅負公平是一個(gè)不小的挑戰，必須加以重視。除此之外，數字產(chǎn)品和服務(wù)的無(wú)形性、數字經(jīng)濟催生的服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，使課稅主客體相對于傳統經(jīng)濟更為模糊和難以確定。因此，在數字經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，應根據數字經(jīng)濟的特點(diǎn)建立與之相適應的公平稅收征管體系，研究出臺數字調節稅，讓數字稅在調節收入分配方面發(fā)揮應有作用，同時(shí)應發(fā)揮數字技術(shù)在課稅主客體識別、稅收公平和公共服務(wù)均等化等方面的重要作用。

　　（作者：譚洪波，系中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心副研究員、中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院副研究員；本文系國家社科基金項目〔16BJY129〕階段性成果）