近日，中共中央和國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從全局和戰略高度對加快建設全國統一大市場(chǎng)提出了更加明確的原則、目標與舉措。習近平總書(shū)記指出：“全體人民共同富裕是一個(gè)總體概念，是對全社會(huì )而言的，不要分成城市一塊、農村一塊，或者東部、中部、西部地區各一塊”。建設全國統一大市場(chǎng)，體現了促進(jìn)全體人民共同富裕的內在要求，對加快共同富裕進(jìn)程有著(zhù)重要意義。

　　全國統一大市場(chǎng)通過(guò)建立公平競爭的市場(chǎng)規則推進(jìn)共同富裕。市場(chǎng)能夠保證效率，但不能確保公平；政府能夠彌補市場(chǎng)失靈，但也存在越位、缺位的風(fēng)險。我國的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制雖然早已建立，但行業(yè)壟斷、所有制歧視、市場(chǎng)準入限制等問(wèn)題始終未被徹底消除，而這些問(wèn)題的存在對營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現共同富裕有著(zhù)極為不利的影響。本次《意見(jiàn)》明確提出要完善統一的產(chǎn)權保護制度、實(shí)行統一的市場(chǎng)準入制度、維護統一的公平競爭制度、健全統一的社會(huì )信用制度，在頂層設計上強化了市場(chǎng)基礎制度規則的統一。這一制度安排有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體在健康運行的市場(chǎng)經(jīng)濟中展開(kāi)競爭，使各類(lèi)生產(chǎn)要素獲得反映要素價(jià)值和貢獻的回報，形成既體現效率又體現公平的初次分配，為縮小居民收入差距提供基礎性制度保障。

　　全國統一大市場(chǎng)通過(guò)推動(dòng)信息平臺互通共享推進(jìn)共同富裕。信息是現代市場(chǎng)經(jīng)濟的稀缺資源，信息不對稱(chēng)不僅導致市場(chǎng)對資源配置的失靈，同時(shí)也會(huì )阻礙經(jīng)濟發(fā)展向高水平供需平衡的躍升。近年來(lái)，我國在推動(dòng)工業(yè)化與信息化深度融合、產(chǎn)業(yè)化與數字化協(xié)同發(fā)展取得了長(cháng)足進(jìn)步，為高質(zhì)量發(fā)展提供了信息和數字經(jīng)濟時(shí)代的強大引擎。但另一方面，信息和數據的獲得存在一定的門(mén)檻，城市及發(fā)達地區更容易享受信息化和數字化帶來(lái)的好處，廣大農村和欠發(fā)達地區則更可能在“數字?zhù)櫆稀敝忻允Оl(fā)展方向，從而加劇城鄉和區域發(fā)展的不平衡。本次《意見(jiàn)》明確提出要建設現代流通網(wǎng)絡(luò )、完善市場(chǎng)信息交互渠道、推動(dòng)交易平臺優(yōu)化升級，在信息基礎設施建設層面推進(jìn)了市場(chǎng)的高標準聯(lián)通。這一制度安排通過(guò)搭建城鄉融合、區域聯(lián)通的信息資源共享網(wǎng)絡(luò )，能夠最大限度地解決信息不對稱(chēng)問(wèn)題，使城市與鄉村、東部與中西部都能在全國統一的信息市場(chǎng)中獲得平等的發(fā)展機會(huì )。

　　全國統一大市場(chǎng)通過(guò)提升要素資源配置效率推進(jìn)共同富裕。建設全國統一的生產(chǎn)要素市場(chǎng)不僅是提高資源配置效率促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵，更是促進(jìn)社會(huì )公平、優(yōu)化收入分配結構的重要保障。近年來(lái)，我國在推進(jìn)要素配置效率提升方面作出了一系列重大改革舉措，為促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)起到了積極作用，但距離真正實(shí)現要素的市場(chǎng)化配置、使要素按實(shí)際貢獻獲得公平報酬的目標仍有較大距離，特別是戶(hù)籍制度等阻礙勞動(dòng)力要素自由流動(dòng)的體制機制障礙，對促進(jìn)勞動(dòng)報酬在國民收入中占比的提高產(chǎn)生十分不利的影響。本次意見(jiàn)明確提出要建立健全統一的勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)、數據、能源和生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)，加快構建要素資源市場(chǎng)化配置體制。這一制度安排明確了進(jìn)一步破除阻礙要素自主有序流動(dòng)的體制機制障礙的改革方向，對于提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的占比，防止資本無(wú)序擴張，推動(dòng)農村居民財產(chǎn)性收入增長(cháng)，健全有助于共同富裕實(shí)現的社會(huì )主義基本分配制度有著(zhù)重要的意義。

　　全國統一大市場(chǎng)通過(guò)提高商品服務(wù)供給能力推進(jìn)共同富裕。共同富裕不僅要關(guān)注“共同”，也要關(guān)注“富裕”，提高商品服務(wù)供給能力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、不斷“做大蛋糕”的主要途徑。近年來(lái)，我國堅持深化供給側結構性改革這條主線(xiàn)，在減少無(wú)效和低端供給、滿(mǎn)足消費升級需要方面取得了顯著(zhù)成績(jì)。但另一方面，供給結構對需求變化的適應性和靈活性仍然不足，有效供給不足帶來(lái)的“需求外溢”對經(jīng)濟增長(cháng)產(chǎn)生了消極作用，拖累了實(shí)現共同富裕的步伐。本次意見(jiàn)明確提出要健全商品質(zhì)量體系、完善標準和計量體系、全面提升消費服務(wù)質(zhì)量，在推進(jìn)內外貿產(chǎn)品同線(xiàn)同標同質(zhì)的基礎上實(shí)現商品和服務(wù)市場(chǎng)的高水平統一。這一制度安排有利于形成鼓勵高質(zhì)量商品和服務(wù)供給的政策導向，使我國經(jīng)濟朝著(zhù)更能夠滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的方向發(fā)展。

　　全國統一大市場(chǎng)通過(guò)構建規范透明的營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)共同富裕。規范透明的營(yíng)商環(huán)境可以為中小微企業(yè)發(fā)展注入活力，有助于創(chuàng )新發(fā)展、創(chuàng )業(yè)致富。近年來(lái)，我國在改善營(yíng)商環(huán)境、提升市場(chǎng)監管能力、規范不正當競爭和市場(chǎng)干預方面取得長(cháng)足進(jìn)步。但另一方面，受地方和行業(yè)保護主義影響，妨礙市場(chǎng)統一和公平競爭的行為轉而以更加隱蔽的形式存在，低水平重復建設、同質(zhì)化競爭、“小而全”的自我小循環(huán)和地區封鎖問(wèn)題仍然普遍存在，這既不利于“做大蛋糕”，也不利于“分好蛋糕”，已成為推進(jìn)共同富裕最重要的風(fēng)險來(lái)源之一。本次意見(jiàn)明確提出要推進(jìn)市場(chǎng)監管公平統一、反對壟斷和不正當競爭行為、破除地方保護主義和區域行業(yè)進(jìn)入壁壘，著(zhù)力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改善。這一制度安排有助于充分發(fā)揮超大規模市場(chǎng)的發(fā)展潛力，促進(jìn)形成優(yōu)勝劣汰的正向激勵機制，為進(jìn)一步激發(fā)要素活力，鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現共同富裕提供了內生動(dòng)力。

　　（作者：鄒一南、孫生陽(yáng)，分別系中央黨校〔國家行政學(xué)院〕經(jīng)濟學(xué)教研部副教授、講師）