國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)是國家安全的“壓艙石”、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的“主力軍”、科技強國的“頂梁柱”。黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，國有企業(yè)改革涉深水區、啃硬骨頭，尤其是深入實(shí)施國有企業(yè)改革三年行動(dòng)，不斷將改革推向縱深，推動(dòng)我國國有企業(yè)發(fā)生了根本性、轉折性、全局性的重大變化。中央企業(yè)先后完成27組49家戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，國務(wù)院國資委新組建接收13家企業(yè)，監管央企數量從116家調整至98家，結構不斷優(yōu)化；中央企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟持續融合，資產(chǎn)總額從31.4萬(wàn)億元增長(cháng)到81萬(wàn)億元，利潤總額從1.3萬(wàn)億元增長(cháng)至2.6萬(wàn)億元，運行成效持續提升，促進(jìn)國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力明顯增強；中央企業(yè)研發(fā)投入持續攀升，10年來(lái)累計投入超過(guò)6.2萬(wàn)億元，創(chuàng )新平臺加快建設，人才隊伍不斷壯大，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，涌現出一批重大科技成果、重大工程，為實(shí)現高水平科技自立自強和高質(zhì)量發(fā)展打下堅實(shí)基礎。

　　新時(shí)代新征程，國企發(fā)展迎來(lái)新使命新任務(wù)，亟須找準新定位，探尋新路徑，打造現代新國企，培育發(fā)展新動(dòng)能。高質(zhì)量發(fā)展是黨的二十大提出的全面建設社會(huì )主義現代國家的首要任務(wù)，推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈”深度融合是黨的二十大部署的加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的新路徑，“四鏈”融合的實(shí)質(zhì)是知識、技術(shù)、能力、資金、人才、政策等要素的加快集聚并實(shí)現共享互聯(lián)相通，形成相互促進(jìn)相互作用的良性循環(huán)。面對新征程新使命、新挑戰和新任務(wù)，亟須搶抓全球新一輪科技產(chǎn)業(yè)和科研范式，變革戰略機遇，聚焦中國式現代化重大場(chǎng)景需求，以“四鏈”融合為抓手，加快打造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營(yíng)機制新、布局結構新的現代新國企，培育“有為政府”和“有效市場(chǎng)”有機融合的“有力主體”，貫通科技創(chuàng )新體系與現代化產(chǎn)業(yè)體系，健全和完善新型舉國體制，加快建設世界一流企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)，提高國有企業(yè)核心競爭力、增強核心功能，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，塑造國家發(fā)展新優(yōu)勢。

　　一是加快國有企業(yè)發(fā)展范式轉型。支持國資央企在創(chuàng )新全鏈條、全場(chǎng)景中“唱主角”，主動(dòng)適應科技產(chǎn)業(yè)變革、科研范式變革趨勢，推動(dòng)由高校或科研機構牽頭主導、企業(yè)參與組建的技術(shù)驅動(dòng)型產(chǎn)學(xué)研合作范式，加快向重大使命驅動(dòng)、由科技骨干企業(yè)尤其是央企和世界一流創(chuàng )新企業(yè)牽頭主導，高校院所支撐、各創(chuàng )新主體相互協(xié)同的發(fā)展范式轉型。引導支持國資央企圍繞構建新發(fā)展格局、保障重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展、支撐國家戰略安全等重大使命，精準深化國企科技創(chuàng )新機制、現代公司治理模式改革，超前布局重點(diǎn)領(lǐng)域、托底重要能源資源、夯實(shí)重大基礎設施、防范重大安全風(fēng)險。

　　二是建立企業(yè)主導的科技創(chuàng )新體系。應聚焦集成電路、航空發(fā)動(dòng)機、工業(yè)母機等“大國重器”和人工智能、工業(yè)機器人等“強國精器”，全面推廣“鏈長(cháng)制”，依托行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮場(chǎng)景主導優(yōu)勢，開(kāi)展跨地區、跨所有制兼并重組。建立健全新型國家科技創(chuàng )新體系和成果轉化體系。支持中央企業(yè)和鏈長(cháng)企業(yè)發(fā)揮重大科技創(chuàng )新“出題人、答題人、閱卷人”、場(chǎng)景建設者和重大創(chuàng )新組織平臺的角色，參與國家實(shí)驗室建設，牽頭組建高能級創(chuàng )新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)貫通聯(lián)合體；前瞻性布局國資央企牽頭組織建設的戰略性新興產(chǎn)業(yè)研究院和未來(lái)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構；對政策、資金、項目、平臺、人才等關(guān)鍵創(chuàng )新資源系統布局和整體部署，在鏈條各環(huán)節實(shí)現一體設計、一體推進(jìn)，深化科技、產(chǎn)業(yè)和體制機制創(chuàng )新；加強原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，建構從源頭創(chuàng )新到成果轉化的“創(chuàng )新循環(huán)”，為中央企業(yè)更好發(fā)揮創(chuàng )新引領(lǐng)帶動(dòng)作用、實(shí)現高水平科技自立自強提供強有力政策和平臺支持。

　　三是發(fā)揮好人才的創(chuàng )新引領(lǐng)作用。習近平總書(shū)記強調，“人才是創(chuàng )新的根基，創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅動(dòng)，誰(shuí)擁有一流的創(chuàng )新人才，誰(shuí)就擁有了科技創(chuàng )新的優(yōu)勢和主導權”。為此，必須大力弘揚企業(yè)家精神，發(fā)揮科學(xué)家、企業(yè)家引領(lǐng)作用，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)機制，以一流企業(yè)家和一流科學(xué)家成就一流現代新國企。賦予科學(xué)家、企業(yè)家在國家重大使命任務(wù)生成、重大科技項目立項、重大科技基礎設施建設等方面更多參與權，支持其依托高能級創(chuàng )新聯(lián)合體和創(chuàng )新平臺，推進(jìn)教育、科技、人才三位一體統籌部署。發(fā)揮企業(yè)在人才引進(jìn)、成長(cháng)提高的真實(shí)場(chǎng)景與真實(shí)問(wèn)題需求牽引優(yōu)勢，支持國企參與人才“引育用留”全鏈條和生態(tài)建設，大力培養大國工匠，激勵支持青年人才挑大梁、敢闖能創(chuàng )，打造戰略科技人才體系，全面提升新國企的建設成效。

　　四是深化現代化治理機制改革。統籌世界一流企業(yè)建設目標，著(zhù)眼打造原創(chuàng )技術(shù)策源地和現代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)聯(lián)合創(chuàng )新試點(diǎn)示范。引導建立針對“鏈長(cháng)”企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)、具有中國特色的企業(yè)價(jià)值評估體系，健全容錯糾錯機制和創(chuàng )新環(huán)境，激發(fā)國企創(chuàng )新活力，引導國資央企從科技、效率、人才、品牌四大關(guān)鍵領(lǐng)域聯(lián)合探索突破，不斷提高國企核心競爭力。通過(guò)優(yōu)化布局、調整結構，鞏固國有經(jīng)濟在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈重要行業(yè)領(lǐng)域控制地位的同時(shí)，加大對創(chuàng )新能力體系建設和戰略性新興產(chǎn)業(yè)的布局，提升對公共服務(wù)體系的保障能力，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用和戰略支撐作用，增強國企核心功能，構筑具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)。制定和完善有關(guān)聯(lián)合創(chuàng )新的利益分配、產(chǎn)權歸屬、知識產(chǎn)權保護等方面的操作性指導意見(jiàn)，以公司治理體系現代化保障“四鏈”深度融合，加快打造現代新國企。

　　五是加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮中央企業(yè)在場(chǎng)景驅動(dòng)科技創(chuàng )新中的主導性作用，推動(dòng)國資央企創(chuàng )新場(chǎng)景、創(chuàng )新資源向產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放，吸引多元主體和資本參與共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺，帶動(dòng)上下游企業(yè)特別是中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。以財稅金融尤其是采購政策為輔助，激勵支持專(zhuān)精特新企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)揮在細分領(lǐng)域、顛覆性技術(shù)方面的戰略敏捷性和創(chuàng )新活力優(yōu)勢，吸引它們參與到國資央企和領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng )新鏈和供應鏈塑造中，打造定位清晰、分工明確、資源集成、有序協(xié)同的大兵團作戰結構。利用超大規模市場(chǎng)和豐富創(chuàng )新場(chǎng)景優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈開(kāi)放合作，形成以高質(zhì)量參與高水平開(kāi)放合作、高效率建設雙循環(huán)新發(fā)展格局的現代新國企布局結構，推動(dòng)建設大中小企業(yè)融通發(fā)展、國內外企業(yè)互信合作的良好生態(tài)，加快建設具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現代化產(chǎn)業(yè)體系，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

　　（作者：尹西明、吳善超，分別系北京市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員、北京理工大學(xué)融合發(fā)展研究中心副主任；中國科協(xié)創(chuàng )新戰略研究院黨委書(shū)記、研究員）