作者：顧學(xué)明（商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院院長(cháng)）

　　2022年1月1日，《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）在我國、日本、澳大利亞和新西蘭以及東盟6國生效實(shí)施，標志著(zhù)全球最大的自由貿易區順利啟航。在當前世界經(jīng)濟復蘇動(dòng)力減弱的背景下，我國更需要把握RCEP帶來(lái)的發(fā)展機遇，通過(guò)高質(zhì)量實(shí)施RCEP，激活自由貿易協(xié)定的經(jīng)濟效應，使RCEP成為貿易投資合作的“穩定器”和產(chǎn)業(yè)增強競爭力的“試金石”，更好服務(wù)于國內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。

　　開(kāi)創(chuàng )RCEP推動(dòng)高水平貿易投資合作的新局面。應充分利用RCEP的開(kāi)放承諾與規則標準，夯實(shí)我國外貿外資基本盤(pán)，促進(jìn)貿易投資高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵企業(yè)用好協(xié)定降稅和便利化措施，降本增效，擴大我國優(yōu)勢產(chǎn)品出口，增加成員有競爭力的產(chǎn)品進(jìn)口，積極與RCEP成員發(fā)展市場(chǎng)采購、跨境電商、離岸貿易等貿易新模式、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)貿易結構優(yōu)化。提升服務(wù)業(yè)和投資開(kāi)放水平，為跨境商務(wù)人員流動(dòng)提供便利，與RCEP成員深化專(zhuān)業(yè)服務(wù)、金融電信、文化旅游等高端服務(wù)部門(mén)合作，加強在綠色制造、智能制造等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的投資合作。利用RCEP促進(jìn)區域貨物貿易與投資合作的契機，加快發(fā)展智慧物流、制造維修、研發(fā)設計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)區域貿易投資的融合發(fā)展。充分利用原產(chǎn)地區域累積規則及成員間自貿協(xié)定疊加優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)在區內靈活進(jìn)行供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈布局，提高國際市場(chǎng)運營(yíng)能力。

　　搭建智慧精準、互聯(lián)互通的RCEP公共服務(wù)新體系。以RCEP生效實(shí)施為契機，建立完善自貿協(xié)定的公共服務(wù)體系，促進(jìn)信息互聯(lián)互通，加強智慧精準服務(wù)。依托中國自由貿易區服務(wù)網(wǎng)，整合國內自貿協(xié)定實(shí)施相關(guān)機構信息，促進(jìn)與RCEP成員信息平臺網(wǎng)站相互鏈接，建設“一站式”信息服務(wù)平臺，為企業(yè)提供關(guān)稅比對、原產(chǎn)地規則以及成員檢驗檢疫和技術(shù)標準、服務(wù)投資市場(chǎng)準入、政策法規咨詢(xún)等綜合性服務(wù)。推進(jìn)“智慧海關(guān)”建設，優(yōu)化升級RCEP原產(chǎn)地管理信息化系統，指導企業(yè)熟練運用原產(chǎn)地證書(shū)智能審核、“屬地備案”、自助打印等便利措施。

　　塑造RCEP區域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的競爭新優(yōu)勢。RCEP生效將提高區域整體開(kāi)放水平，為我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造更有利的外部環(huán)境，但也將加劇市場(chǎng)競爭，使部分產(chǎn)業(yè)面臨一定壓力。對此，更需主動(dòng)作為，以競爭推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，在競爭中積極鍛造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。應鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)基礎技術(shù)研究、原始技術(shù)自主創(chuàng )新以及關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持在人工智能、集成電路、機械制造、生物醫藥等領(lǐng)域開(kāi)展國際研發(fā)合作，推動(dòng)形成開(kāi)放的區域創(chuàng )新體系。落實(shí)支持政策，支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng )新活力和發(fā)展動(dòng)力。加快鋼鐵、紡織、輕工等優(yōu)勢工業(yè)的國際標準化步伐，提高產(chǎn)品國際對標率，推動(dòng)中國標準海外應用試點(diǎn)示范和推廣。充分利用RCEP服務(wù)貿易開(kāi)放承諾和有利于數字經(jīng)濟發(fā)展的規則標準，在全球制造中心的基礎上積極構建數字與服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的中心，推動(dòng)形成新的區域產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

　　同時(shí)，建設高質(zhì)量實(shí)施RCEP的開(kāi)放合作新平臺。應鼓勵地方政府創(chuàng )新發(fā)展思路，依托現有國家級開(kāi)放平臺、自貿試驗區等載體或新設平臺等方式，因地制宜、靈活推動(dòng)建立具有經(jīng)貿實(shí)質(zhì)功能的RCEP示范性合作平臺。

　　此外，形成RCEP促進(jìn)區域協(xié)同發(fā)展的新格局。我國東、中、西部省區市與RCEP合作各具優(yōu)勢特色，應鼓勵各地結合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎制訂RCEP經(jīng)貿合作潛力清單，拓展對RCEP成員的貿易投資空間，帶動(dòng)區域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。