作者：孟雷（清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后）

　　2021年10月18日，十九屆中央政治局就推動(dòng)我國數字經(jīng)濟健康發(fā)展進(jìn)行第三十四次集體學(xué)習，習近平總書(shū)記主持學(xué)習并發(fā)表重要講話(huà)，就推動(dòng)我國數字經(jīng)濟健康發(fā)展作出重要部署。11月19日，習近平在出席第三次“一帶一路”建設座談會(huì )上強調，要“穩妥開(kāi)展健康、綠色、數字、創(chuàng )新等新領(lǐng)域合作，培育合作新增長(cháng)點(diǎn)”。習近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神為新時(shí)代繼續推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展與數字合作指明了方向。

　　目前，數字技術(shù)合作已成為國際發(fā)展領(lǐng)域共識。近日，歐盟提出的“全球門(mén)戶(hù)”計劃，以及6月美國在G7峰會(huì )上發(fā)起的“重建世界美好”（簡(jiǎn)稱(chēng)B3W）倡議，都聚焦發(fā)展中國家基礎設施建設，被視由歐盟、G7發(fā)起的“一帶一路”替代性方案。其中，兩大計劃都將數字化、數字技術(shù)合作視為重要內容。值得注意的是，我國在推進(jìn)數字“一帶一路”建設過(guò)程中，來(lái)自西方國家對我國的不實(shí)指責或質(zhì)疑不斷。同時(shí)，一些沿線(xiàn)國家遭遇的數字?zhù)櫆稀底重毨У壬鐣?huì )問(wèn)題也愈益凸顯。

　　基于此，我們認為，要構建數字友好型“一帶一路”，與沿線(xiàn)國家共商數字友好合作規制、共建數字友好營(yíng)商環(huán)境、共享數字友好合作成果，不斷推動(dòng)構建數字友好型“一帶一路”。同時(shí)，要注重將數字主義與人文主義有機融合，突出以人為本、人民至上理念，在“一帶一路”建設中更好地講好中國數字發(fā)展故事、傳遞中國數字友好聲音、構建中國數字友好形象。

　　具體來(lái)說(shuō)，建數字友好型“一帶一路”的核心要義包含兩個(gè)層面：一是積極推進(jìn)數字友好治理體系建設，構建科技向善、包容多元、透明互信、和諧共生的數字友好治理體系。二是積極推進(jìn)共建國家數字基礎設施建設，消弭共建國家“數字?zhù)櫆稀迸c“數字貧困”等社會(huì )問(wèn)題。在數字友好型“一帶一路”建設中，要牢牢樹(shù)立數字友好合作理念，積極構建數字友好合作形象，推動(dòng)數字友好三方合作共建，加強數字友好合作故事傳播，最終使數字友好合作成果惠及各國人民。

　　數字“一帶一路”面臨的“不友好”聲音和挑戰

　　當前，大國間圍繞數字規則競爭與博弈日趨激烈，數字治理博弈已成為大國博弈的手段和工具。自“數字絲綢之路”提出以來(lái)，就不斷遭遇西方國家的質(zhì)疑和非議，諸如“民主威脅論”“數字安全威脅論”等惡意抹黑之音頻現。

　　筆者認為，所謂的“民主威脅論”“數字安全威脅論”，本質(zhì)上還是西方發(fā)達國家從西方中心主義立場(chǎng)出發(fā)，意圖以意識形態(tài)或“冷戰”思維，惡意揣度和攻擊數字“一帶一路”的體現。這些言論一則缺乏實(shí)際依據，與中國向來(lái)倡導的絕不干涉他國內政、攜手構建人類(lèi)命運共同體的堅定立場(chǎng)完全相悖，經(jīng)不起推敲；再則這些言論也在一定程度上反映了當前國際數字治理合作欠缺、國際數字安全規則制定失位等挑戰，同時(shí)混淆了數字經(jīng)濟時(shí)代本身具備的兩面性，即數字推動(dòng)社會(huì )變革與數字帶來(lái)安全威脅。實(shí)際上，數字安全不僅是我國，也是任何其他國家都面臨的問(wèn)題和挑戰。而歐美等發(fā)達國家借此類(lèi)言論倒行逆施，在行動(dòng)上表現出排斥與中國互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)合作，舉美國和歐盟之力打壓中國5G、數字高科技產(chǎn)業(yè)；在規則制定方面排斥與中國合作，實(shí)行數字規則霸權的行徑，本質(zhì)上是憂(yōu)懼中國高速發(fā)展的數字技術(shù)，意圖通過(guò)形成合力打壓中國、加強數字時(shí)代霸權的體現。

　　總體來(lái)說(shuō)，面對針對中國而進(jìn)行的數字技術(shù)和數字經(jīng)濟的惡意圍堵，數字“一帶一路”發(fā)展面臨巨大外部壓力與挑戰。如何突破發(fā)展困境，走出一條數字友好型“一帶一路”建設之路，深化沿線(xiàn)國家間數字領(lǐng)域合作，構建數字合作格局，成為一道迫切需要解決的難題。對此，本文建議從以下幾點(diǎn)著(zhù)手進(jìn)行。

　　構建數字友好型“一帶一路”的政策建議

　　積極主張和落實(shí)數字友好五通建設。一要加強數字友好政策溝通，即在數字政策制定方面與共建國家加強友好協(xié)商和頂層設計，并制定相關(guān)數字友好政策。二是加強數字友好設施聯(lián)通，即在推進(jìn)“一帶一路”數字基礎設施建設方面與共建國家加強友好協(xié)商，推進(jìn)數字友好惠民設施共建。三是加強數字友好貿易暢通，即在跨境電商、跨境物流、跨境服務(wù)數字化管理等方面推進(jìn)數字友好貿易。四是加強數字友好資金融通，即在縮小共建國家“數字?zhù)櫆稀保鲞M(jìn)弱勢群體福利、推進(jìn)性別平等方面加強數字金融開(kāi)發(fā)。五是數字友好民心相通，即促進(jìn)數字友好文化交流，增進(jìn)數字友好合作共識和友誼。

　　積極推動(dòng)和共建數字友好治理體系。一是數以安為先。我國要積極參與制定數字安全國際規則標準，尤其是在數據跨境自由流動(dòng)、隱私保護、市場(chǎng)準入、知識產(chǎn)權保護、消費者權益維護、爭端解決機制等方面加強與共建國家的友好合作。二是數以人為本。推動(dòng)和共建數字友好治理體系，就要堅持以人為本，人民至上理念。特別注重關(guān)注老年人、婦女、兒童和殘障人士等的數字社會(huì )福利問(wèn)題，共同推進(jìn)共建國家數字脫貧，消弭數字?zhù)櫆稀Ｈ菙狄灾螢橐Ｍ苿?dòng)共建數字友好治理體系，就要推動(dòng)在聯(lián)合國、WTO等多邊和雙邊框架下加強數字友好治理合作機制建設，不斷增進(jìn)彼此了解，化解相關(guān)矛盾。四是數以和為貴。不斷向國際社會(huì )傳遞“和為貴”理念，加強第三方國際合作，推動(dòng)構建數字友好型人類(lèi)命運共同體。

　　　　積極傳遞和弘揚數字友好合作故事。一是要積極向世界貢獻中國數字友好治理智慧和方案，發(fā)出中國聲音。二是要積極樹(shù)立和弘揚數字友好合作典型，講好數字友好合作故事，特別是講好我國通過(guò)數字技術(shù)改善弱勢群體或相對貧困人口社會(huì )福利的故事。三是要培養一批有國際視野和領(lǐng)導力的數字治理人才和國際傳媒人才。通過(guò)加強向聯(lián)合國、國際電信聯(lián)盟等國際組織輸送相關(guān)人才，不斷提升中國在國際舞臺上的數字話(huà)語(yǔ)權，推動(dòng)國際多邊和雙邊數字友好合作。