工信部加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度

　　開(kāi)展防范化解中小企業(yè)賬款拖欠專(zhuān)項行動(dòng)

　　□ 本報記者 侯建斌

　　過(guò)去的一年極不平凡。“十四五”實(shí)現良好開(kāi)局，我國經(jīng)濟發(fā)展保持全球領(lǐng)先，構建新發(fā)展格局邁出新步伐。尤其值得一提的是，去年以來(lái)，工業(yè)和信息化呈現較好的發(fā)展態(tài)勢，以下一組數據很有說(shuō)服力——

　　新型信息基礎設施建設力度加大，累計建成開(kāi)通5G基站超過(guò)142.5萬(wàn)個(gè)，5G手機終端連接數達5.2億戶(hù)；

　　5G應用在工業(yè)、能源、交通等領(lǐng)域快速拓展，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，數字經(jīng)濟呈現蓬勃發(fā)展的勢頭，全年通信業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)收入分別增長(cháng)8%和17.7%；

　　龍頭企業(yè)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用明顯增強，中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展步伐加快，培育“專(zhuān)精特新”4萬(wàn)多家，“小巨人”企業(yè)4700多家，制造業(yè)單項冠軍企業(yè)超過(guò)800家；

　　規模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長(cháng)34.3%，比上年提高30.2個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長(cháng)18.2%……

　　“在看到成績(jì)的同時(shí)，也要清醒地認識到，制造業(yè)的核心競爭力還不夠強，供給體系的質(zhì)量還亟待提高，還存在不少產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定風(fēng)險。”工業(yè)和信息化部部長(cháng)肖亞慶近日對外透露，下一步，工信部將把工業(yè)穩增長(cháng)擺在重要位置，全力以赴實(shí)現一季度平穩接續，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩運行。著(zhù)力推進(jìn)基礎和關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng )新突破，進(jìn)一步增強產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈韌性，著(zhù)力加大對中小企業(yè)的紓困幫扶力度，促進(jìn)企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展，持續激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。著(zhù)力加強新型信息基礎設施建設和應用，提升信息通信服務(wù)的供給能力。

　　享受系列政策紅利

　　新冠肺炎疫情以來(lái)，中小企業(yè)的生存和發(fā)展受到較大影響。國家先后出臺一系列政策舉措，幫助中小企業(yè)紓困解難，幫助中小企業(yè)激發(fā)活力。

　　在各種政策支持下，特別是中小企業(yè)自身努力下，去年規模以上工業(yè)中小企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤總額分別增長(cháng)19.9%和25.6%，兩年平均增長(cháng)9.9%和16.8%，增速都高于疫情前2019年的水平。

　　另一組數據也很說(shuō)明問(wèn)題。工信部近期對2萬(wàn)多家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)問(wèn)卷調查顯示，14.5%的企業(yè)春節期間堅持生產(chǎn)，89.5%的企業(yè)在正月十五前復工，2月20日前復工企業(yè)達95.5%。

　　但同時(shí)也要看到，國內外經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，中小企業(yè)發(fā)展基礎還不牢固，特別是疫情散發(fā)沖擊，市場(chǎng)需求不足，成本上升，應收賬款回款難，企業(yè)招工難、用工貴等問(wèn)題比較突出。

　　“為幫助中小企業(yè)紓困解難，國家層面去年以來(lái)已出臺25項相關(guān)政策，省級層面也已出臺52個(gè)系列政策舉措。”肖亞慶表示，今年工信部將加強統籌協(xié)調，加大政策宣傳解讀力度，讓更多中小企業(yè)了解這些政策內涵、政策要點(diǎn)和如何用好這些政策，開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，落實(shí)好財政稅收、金融信貸、保供穩價(jià)政策，確保中小企業(yè)享受到政策紅利。

　　同時(shí)，深入開(kāi)展防范化解中小企業(yè)賬款拖欠專(zhuān)項行動(dòng)，依法保護中小企業(yè)合法權益。肖亞慶坦言，“現在還有些大企業(yè)、有些機構拖欠中小企業(yè)的款項，這也是我們今年整治的重點(diǎn)。”

　　此外，工信部還將引導金融機構加大對中小微企業(yè)的支持，促進(jìn)中小企業(yè)融資增加總量、擴大受益面、降低融資成本，推動(dòng)融資難、融資貴問(wèn)題的解決。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈做好扶持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展的文章，更好地引導鼓勵龍頭企業(yè)支持中小企業(yè)發(fā)展。實(shí)施大中小企業(yè)融通創(chuàng )新專(zhuān)項行動(dòng)，按照市場(chǎng)化、法治化原則，鼓勵大企業(yè)開(kāi)放技術(shù)、市場(chǎng)、標準、人才等創(chuàng )新資源。

　　大力整治違規亂象

　　隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，人們在日常生活和工作中越來(lái)越離不開(kāi)手機，越來(lái)越離不開(kāi)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。

　　不過(guò)，App諸多亂象也讓用戶(hù)頭痛不已，例如“廣告標識近于無(wú)形、關(guān)閉按鈕小如螻蟻、頁(yè)面偽裝瞞天過(guò)海、誘導點(diǎn)擊暗渡陳倉”等亂象用戶(hù)反映強烈；App強制、頻繁、過(guò)度索取用戶(hù)權限等問(wèn)題屢禁不止，App在調用權限時(shí)存在未詳細告知用戶(hù)調用權限的目的、調用權限展示不清晰等。

　　肖亞慶說(shuō)，在A(yíng)pp治理方面，工信部將通過(guò)制定標準、技術(shù)檢驗、專(zhuān)項整治、行業(yè)自律等措施打出“組合拳”，大力整治違規收集使用個(gè)人信息、彈窗騷擾等侵害用戶(hù)權益的行為。

　　值得一提的是，工信部去年11月印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展信息通信服務(wù)感知提升行動(dòng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，部署開(kāi)展信息通信服務(wù)感知提升行動(dòng)。要求所有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應在其App開(kāi)屏信息和彈窗信息窗口設置明顯、有效的關(guān)閉按鈕，讓用戶(hù)“找得到、關(guān)得了”，且不得使用整屏圖片、視頻等作為跳轉鏈接，誤導用戶(hù)點(diǎn)擊。

　　《通知》同時(shí)要求涉及調用用戶(hù)終端中相冊、通訊錄、位置等敏感權限的，應當以適當方式，如通過(guò)蒙層、頂欄浮窗等，在服務(wù)場(chǎng)景實(shí)際發(fā)生時(shí)同步向用戶(hù)告知調用權限的目的，讓用戶(hù)更清晰地了解權限用途，充分保障用戶(hù)知情權。

　　據介紹，去年工信部組織累計檢測208萬(wàn)款App，通報1549款違規App，對514款拒不整改的進(jìn)行下架處理。在適老化改造方面，組織227家網(wǎng)站和App完成改造，推出字體放大、語(yǔ)音引導、“一鍵直連人工客服”等多種特色功能，指導終端企業(yè)為適老化智能終端產(chǎn)品設計生產(chǎn)服務(wù)提供支持。

　　“這項工作永無(wú)止境，我們今年還要繼續做好。”肖亞慶表示，工信部將持續關(guān)注用戶(hù)反映的各類(lèi)違規問(wèn)題，深入開(kāi)展App整治，對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)涉及的諸多環(huán)節進(jìn)行全鏈條、全覆蓋監管。

　　這里的實(shí)現“全覆蓋”是指，對手機、平板各類(lèi)終端全覆蓋；對應用商店、第三方軟件開(kāi)發(fā)工具包、預置預裝等關(guān)鍵的責任鏈環(huán)節全覆蓋；對App技術(shù)檢測全覆蓋。

　　另外，聚焦服務(wù)感知，提升個(gè)人信息保護水平，督促主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立客服熱線(xiàn)，響應用戶(hù)訴求；聚焦重點(diǎn)人群，再組織一批新的App和網(wǎng)站，開(kāi)展適老化和信息無(wú)障礙改造提升，打造一批適老化和無(wú)障礙改造標桿；聚焦長(cháng)效機制，圍繞移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、個(gè)人信息保護等重點(diǎn)領(lǐng)域，工信部將進(jìn)一步完善激勵機制，完善問(wèn)責機制，強化技術(shù)手段，激發(fā)企業(yè)自身改進(jìn)服務(wù)、提高水平的動(dòng)能。

　　供應短缺逐步緩解

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，汽車(chē)芯片短缺問(wèn)題引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注。

　　牽頭組建汽車(chē)半導體推廣應用工作組，加強整車(chē)、零部件和芯片企業(yè)之間的供需對接；配合有關(guān)部門(mén)，調查處理汽車(chē)芯片囤積居奇、哄抬價(jià)格等不正當競爭行為……工信部會(huì )同有關(guān)方面出臺系列措施，提升芯片供給能力，努力維護汽車(chē)行業(yè)平穩運行。

　　“在各方面共同努力下，汽車(chē)芯片保供工作取得階段性成效。”工業(yè)和信息化部副部長(cháng)辛國斌透露，去年四季度以來(lái)，我國汽車(chē)月度產(chǎn)銷(xiāo)量恢復向好態(tài)勢。

　　數據顯示，2021年我國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別超過(guò)2600萬(wàn)輛，結束汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)連續3年的下滑態(tài)勢。

　　辛國斌認為，從重點(diǎn)汽車(chē)企業(yè)監測情況看，汽車(chē)芯片供應短缺情況雖然已在逐步緩解，但相對整車(chē)和零部件企業(yè)的需求和排產(chǎn)計劃來(lái)看，目前還有一定缺口。考慮到全球主要芯片企業(yè)已經(jīng)加大車(chē)規級芯片的生產(chǎn)供應，新建產(chǎn)能也將于今年陸續釋放，國內部分芯片產(chǎn)品供給能力也在逐步提升，預計汽車(chē)芯片供應形勢還會(huì )持續向好。

　　辛國斌表示，工信部將加強供需對接，搭建汽車(chē)芯片在線(xiàn)供需對接平臺，暢通芯片產(chǎn)供信息渠道，完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作機制。引導整車(chē)和零部件企業(yè)優(yōu)化供應鏈布局，合理排產(chǎn)、互幫互助，提高資源配置效率，最大限度降低缺芯影響。進(jìn)一步支持整車(chē)、零部件、芯片企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新，穩妥有序提升國內芯片生產(chǎn)供給能力。