作者：朱巍（中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任）

　　網(wǎng)絡(luò )數字時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，產(chǎn)業(yè)轉型和數字經(jīng)濟發(fā)展為經(jīng)濟社會(huì )帶來(lái)了巨大機遇，我們在研究數字經(jīng)濟中產(chǎn)業(yè)轉型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據經(jīng)濟和智能算法的同時(shí)，也不能遺忘數字時(shí)代中的弱勢群體。習近平總書(shū)記強調，網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，就必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。彌合數字?zhù)櫆希訌姅底謺r(shí)代弱勢群體的數字權利，才能真正保障人民在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果中的獲得感。

　　一般來(lái)說(shuō)，數字時(shí)代弱勢群體主要包括四部分人群：老齡群體、貧困人口、網(wǎng)絡(luò )發(fā)展落后的邊遠地區人群及殘疾人。這四類(lèi)人群共同的特點(diǎn)是因年齡、經(jīng)濟、基礎設施或身體殘障等，導致他們無(wú)法充分享受到數字時(shí)代紅利。換句話(huà)說(shuō)，經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎硬件設施建設情況以及一些個(gè)人原因是數字時(shí)代弱勢群體產(chǎn)生數字?zhù)櫆系闹饕系K。而從權利保障的角度看，當前彌合弱勢群體在數字時(shí)代的鴻溝，更加平等廣泛地享有數字社會(huì )發(fā)展成果，需要重點(diǎn)從四個(gè)方面做好權利保障：

　　第一，數字平等權。弱勢群體的平等權，主要體現在《老年人權益保障法》《殘疾人保障法》等法律的條款中，既包括對老齡和殘障的禁止歧視條款，也包括網(wǎng)絡(luò )硬件設施全面發(fā)展的全民普惠權。數字平等權與傳統的平權內涵和外延不盡相同，數字平等權著(zhù)重于技術(shù)對弱勢群體的扶植，通過(guò)特殊賦權產(chǎn)生的結果平等。例如，在電子產(chǎn)品中加入針對老年群體使用屏幕的字體放大功能、針對殘疾人使用時(shí)的身體輔助功能的設置等，以及對貧困群體購買(mǎi)電子產(chǎn)品的優(yōu)惠政策、對邊遠地區基礎設施的專(zhuān)項投入等。履行好數字平等權是國家、社會(huì )和企業(yè)承擔社會(huì )責任的重要組成方面，應考慮將對相關(guān)領(lǐng)域的投入納入到稅收減免、政策補償和扶持中，將保障數字平等權作為消除弱勢群體數字?zhù)櫆系暮诵哪繕恕?/p>

　　第二，數字受教育權。受教育權本身是憲法賦予公民的一項基本權利，數字時(shí)代的受教育權主要體現在對特殊人群的數字素養的提升。數字受教育權包括對老齡人口、殘障人群等弱勢群體的普法、技術(shù)解釋、功能說(shuō)明、風(fēng)險提示等方面。特別是風(fēng)險提示方面，近年來(lái)，弱勢群體遭遇網(wǎng)絡(luò )詐騙的案件頻發(fā)，而他們本身具有的防范意識和自救能力相對較弱，尤其是老年人群，成為了電信詐騙的主要針對群體。保障好弱勢群體的數字受教育權，需要媒體、社交平臺和公安機關(guān)等相關(guān)單位作為進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )素養教育的主體，做好風(fēng)險預警、風(fēng)險告知、案例傳播、法律宣傳和技術(shù)講解等工作。弱勢群體的數字素養提升得越高，數字犯罪的被害人就會(huì )越來(lái)越少；風(fēng)險提示做得越好，網(wǎng)民的各項權益也就能夠被保護、保障得越好。

　　第三，數字安全保障。我國民法典規定了經(jīng)營(yíng)者的安全保障義務(wù)，相對于網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者而言，網(wǎng)絡(luò )服務(wù)的使用者、消費者和數字化產(chǎn)品的用戶(hù)都是安全保障權利人。按照民法典規定，如果網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者如果不能證明自己已經(jīng)盡到安全保障義務(wù)，應承擔侵權責任。在數字時(shí)代對安全保障義務(wù)的理解，應充分考慮權利主體的不同類(lèi)別，并分級分類(lèi)進(jìn)行細化和認定，特別需要注意的是，網(wǎng)絡(luò )平臺和金融機構對弱勢群體的資金安全提示、不安全網(wǎng)絡(luò )環(huán)境的風(fēng)險提示、大額或高風(fēng)險轉賬限制、個(gè)人信息安全等都屬于數字安全的保障范圍。

　　第四，數字賦能。保障弱勢群體的數字權利，不僅是要對特殊群體實(shí)施特殊權利的保障，更重要的是需要通過(guò)數字產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數字賦能。數字賦能是數字權利的特殊表現方式，是弱勢群體獲得網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟普惠紅利和可持續發(fā)展的重要基礎。目前，電商、直播和數字人是弱勢群體利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)數字賦能創(chuàng )業(yè)和就業(yè)的主要渠道，包括地方政府、網(wǎng)絡(luò )平臺、供應鏈企業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)者在內，應為弱勢群體數字創(chuàng )業(yè)和就業(yè)提供政策、稅收、技術(shù)的扶植，優(yōu)化弱勢群體的創(chuàng )業(yè)就業(yè)環(huán)境。特別是針對邊遠地區居民、貧困人群和殘疾人，地方政府可以通過(guò)出臺相關(guān)政策，鼓勵引導數字技術(shù)創(chuàng )業(yè)發(fā)展獲取數字紅利，如此既能帶動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展，同時(shí)能夠創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位，從而為解決當地的就業(yè)問(wèn)題分憂(yōu)。這就需要對弱勢群體在硬件上提供支持，在流量上提供扶持，在商業(yè)上提供優(yōu)惠便利，在政策上予以鼓勵，從不同維度為弱勢群體獲取數字紅利提供有力保障。

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