《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》11月1日施行
《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》11月1日起施行。《條例》共39條,總體可以分為4個(gè)部分:
一、明確個(gè)體工商戶(hù)在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中的地位和促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的基本原則。一是堅持黨對促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展工作的領(lǐng)導,充分發(fā)揮黨組織在個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展中的引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用。二是明確個(gè)體經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分的基本定位,以及國家鼓勵、支持、引導個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展的基本原則。三是明確國家對個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行市場(chǎng)平等準入、公平待遇的原則。四是強調個(gè)體工商戶(hù)的財產(chǎn)權、經(jīng)營(yíng)自主權等合法權益受法律保護。
二、完善促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的工作機制和工作任務(wù)。一是從國務(wù)院、各部門(mén)、各級地方人民政府三方面,分別明確了促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的職責任務(wù)。二是將國務(wù)院促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展工作協(xié)調機制上升到法規層面,有利于統籌推進(jìn)各項工作。三是明確了國務(wù)院市場(chǎng)監督管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén),加強對促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展工作的宏觀(guān)指導、綜合協(xié)調和監督檢查。四是規定了國家通過(guò)定期開(kāi)展抽樣調查、監測統計和活躍度分析,加強對個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展狀況的監測分析,準確掌握個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展總體情況。
三、規定促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展各方面的政策措施。分別從登記注冊服務(wù)、年度報告服務(wù)、各類(lèi)信息服務(wù)、精準幫扶、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給,以及資金、財稅、金融、社保、創(chuàng )業(yè)就業(yè)、社區便民、數字化發(fā)展、知識產(chǎn)權保護、紓困幫扶等多個(gè)方面,逐項進(jìn)行了規定,為個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展提供全方位支持。在個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者、分型分類(lèi)培育、困難救助等方面有所創(chuàng )新。這是將“放管服”改革的成果制度化、規范化,是對近年來(lái)促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展各項政策措施的歸納、總結和提升。
四、加大個(gè)體工商戶(hù)合法權益的保護力度。一是要求政府及其有關(guān)部門(mén)在制定相關(guān)政策措施時(shí),不得對個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行歧視。二是任何單位和個(gè)人不得違反法律法規和國家有關(guān)規定,對個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行收費、攤派;不得誘導、強迫勞動(dòng)者登記注冊為個(gè)體工商戶(hù)。三是機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位不得以各種形式拖欠個(gè)體工商戶(hù)賬款。四是縣級以上地方人民政府不得將個(gè)體工商戶(hù)數量增長(cháng)率、年度報告率等作為績(jì)效考核評價(jià)指標。五是政府及其有關(guān)部門(mén)的工作人員在促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展工作中不作為、亂作為,損害個(gè)體工商戶(hù)合法權益,造成嚴重后果的,依法依規處理。
市場(chǎng)監管總局表示,《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》與原《個(gè)體工商戶(hù)條例》相比,立法目的、主要內容、條文結構均發(fā)生了根本性變化,可謂“脫胎換骨”,由一部登記管理的專(zhuān)門(mén)性法規轉變?yōu)榇龠M(jìn)發(fā)展的綜合性法規。為增強行政法規的協(xié)同性,突出扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的立法主旨,明確向社會(huì )釋放扶持發(fā)展的強烈信號,在制定過(guò)程中綜合各方面意見(jiàn),將法規名稱(chēng)定為《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》。而原《個(gè)體工商戶(hù)條例》中關(guān)于登記監管的主體內容已被《市場(chǎng)主體登記管理條例》所吸收,因此在新條例施行后予以廢止。
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