教育是國之大計、黨之大計。習近平總書(shū)記所作的黨的二十大報告，通篇貫穿習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，描繪了全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的宏偉藍圖，是我們黨開(kāi)啟新時(shí)代新征程的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。報告從“實(shí)施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”的高度，對“辦好人民滿(mǎn)意的教育”作出專(zhuān)門(mén)部署，凸顯了教育的基礎性、先導性、全局性地位，彰顯了以人民為中心發(fā)展教育的價(jià)值追求，為推動(dòng)教育改革發(fā)展指明了方向。

　　一、黨的十八大以來(lái)我國教育面貌發(fā)生格局性變化

　　我們黨始終堅持教育發(fā)展的人民立場(chǎng)，歷來(lái)強調發(fā)展教育為了人民。新中國成立以來(lái)，我國教育事業(yè)用70多年時(shí)間走過(guò)西方發(fā)達國家幾百年的歷程，基本實(shí)現了中華民族千百年來(lái)學(xué)有所教、有教無(wú)類(lèi)的教育理想，開(kāi)辟了中國特色社會(huì )主義教育發(fā)展道路。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，習近平總書(shū)記就教育發(fā)表一系列重要論述，在全國教育大會(huì )上明確了“九個(gè)堅持”的頂層設計、思路原則和任務(wù)要求，深刻回答了關(guān)系教育現代化的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，豐富發(fā)展了黨對教育的規律性認識，引領(lǐng)教育改革更加深化、教育公平和質(zhì)量不斷提升，教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　（一）教育普及水平顯著(zhù)提升。我國現有各級各類(lèi)學(xué)校52.9萬(wàn)所，在校生2.9億人，各級教育普及水平達到或超過(guò)中高收入國家平均水平。學(xué)前教育毛入園率達88.1%，義務(wù)教育鞏固率達95.4%，歷史性解決了長(cháng)期存在的失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題，義務(wù)教育有保障全面實(shí)現。高中階段教育毛入學(xué)率達91.4%，如期實(shí)現普及目標。高等教育毛入學(xué)率從2012年的30%提高至2021年的57.8%，進(jìn)入普及化階段。各級各類(lèi)教育的加快普及，顯著(zhù)增強了我國教育的包容性、公平性、適應性。當前，我國接受高等教育的人口達2.4億，新增勞動(dòng)力平均受教育年限13.8年，為提升國民素質(zhì)、推動(dòng)社會(huì )主義現代化建設提供了有力支撐。

　　（二）現代教育體系更加完善。堅持職業(yè)教育與普通教育同等重要、協(xié)調發(fā)展，不斷優(yōu)化教育結構、學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構、人才培養結構，建設學(xué)分銀行，實(shí)現各類(lèi)學(xué)習成果的認證、積累和轉換，加快構建服務(wù)全民終身學(xué)習的教育體系。深化職業(yè)教育改革，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，穩步推進(jìn)本科層次職業(yè)教育，滿(mǎn)足不同學(xué)生成長(cháng)需要。推進(jìn)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，全面實(shí)現縣域基本均衡目標；高等教育堅持學(xué)術(shù)學(xué)位與專(zhuān)業(yè)學(xué)位分類(lèi)發(fā)展，撤銷(xiāo)和停招本科專(zhuān)業(yè)點(diǎn)近1萬(wàn)個(gè)、增設1.7萬(wàn)個(gè)，更好適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求。我國與58個(gè)國家和地區簽署學(xué)歷學(xué)位互認協(xié)議，教育國際影響力穩步提升。

　　（三）人民群眾教育獲得感不斷增強。針對入園難、入園貴問(wèn)題，開(kāi)展2萬(wàn)多所城鎮小區配套園治理，增加普惠性學(xué)位416萬(wàn)個(gè)，2021年普惠園覆蓋率87.8%，公辦園在園幼兒占51.9%。針對群眾反映的義務(wù)教育校內作業(yè)和校外培訓負擔過(guò)重問(wèn)題，堅定不移推進(jìn)“雙減”，線(xiàn)下學(xué)科類(lèi)培訓機構壓減95.6%，線(xiàn)上壓減87.1%，學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋，大部分家長(cháng)反映教育焦慮有所緩解。壓實(shí)地方政府舉辦義務(wù)教育責任，2022年秋季學(xué)期新增公辦學(xué)位628.4萬(wàn)個(gè)、購買(mǎi)民辦學(xué)位756.2萬(wàn)個(gè)，保持民辦義務(wù)教育合理結構。這些教育民生工程，進(jìn)一步優(yōu)化了教育生態(tài)，支撐了教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　（四）教育服務(wù)發(fā)展能力全面提升。10年來(lái)，我國大中專(zhuān)院校向經(jīng)濟社會(huì )主戰場(chǎng)輸送上億名畢業(yè)生，繼續教育每年為各行各業(yè)培訓上億人次。支持高校建設科技創(chuàng )新中心和平臺，高校承擔了全國60%以上的基礎研究、80%以上的國家自然科學(xué)基金項目。加大基礎研究支持力度，實(shí)施強基計劃，77所高校建設288個(gè)基礎學(xué)科拔尖學(xué)生培養基地，著(zhù)力培養拔尖人才。連續舉辦七屆中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，直接或間接創(chuàng )造就業(yè)崗位591萬(wàn)個(gè)。3年來(lái)高職累計擴招413萬(wàn)人，現代制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)新增從業(yè)人員70%以上來(lái)自職業(yè)院校。統籌教育資源主動(dòng)服務(wù)東北振興和雄安新區、粵港澳大灣區、海南自貿區建設，為區域和國家發(fā)展作出重要貢獻。

　　（五）教育優(yōu)先發(fā)展得到有力保障。國家財政性教育經(jīng)費投入占國內生產(chǎn)總值比例連續10年不低于4%，是財政一般公共預算的第一大支出，鞏固了教育優(yōu)先發(fā)展的戰略地位。“全面改薄”改善了832個(gè)脫貧縣辦學(xué)條件，99.8%的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達到基本要求。學(xué)生資助政策體系覆蓋各個(gè)學(xué)段，營(yíng)養改善計劃惠及3700萬(wàn)農村學(xué)生。“特崗計劃”為中西部鄉村學(xué)校補充103萬(wàn)名教師，“優(yōu)師計劃”每年為中西部欠發(fā)達地區定向培養1萬(wàn)名左右本科層次師范生。義務(wù)教育教師平均工資收入不低于當地公務(wù)員，教師的周轉住房、職稱(chēng)評聘、職業(yè)發(fā)展等持續改善，全社會(huì )尊師重教的氛圍更加濃厚。

　　教育面貌的格局性變化，根本在于黨對教育工作領(lǐng)導的全面加強，領(lǐng)導體制和工作機制更加完善，有力保證了教育改革發(fā)展的正確方向。通過(guò)加強教育系統黨的建設，深化思政課改革創(chuàng )新，當代學(xué)生思想主流積極健康向上，熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國、熱愛(ài)人民，發(fā)出了“請黨放心、強國有我”的青春誓言，充分表明他們是值得信賴(lài)、可以寄予厚望的一代。

　　二、辦好人民滿(mǎn)意教育的總體思路

　　當前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中華民族偉大復興進(jìn)入不可逆轉的歷史進(jìn)程。黨的二十大報告明確了新時(shí)代新征程黨和國家所處的歷史方位，對以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興作出一系列重大部署。推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、提高綜合國力和國際競爭力，歸根結底要靠人才。教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會(huì )進(jìn)步的重要基石，是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業(yè)。強國必先強教，中國式現代化需要教育現代化的支撐。在新的起點(diǎn)上，教育工作要深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，全面落實(shí)黨的教育方針，堅持為黨育人、為國育才，遵循教育規律和人才成長(cháng)規律，順應社會(huì )主要矛盾的變化，以高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，以深化教育改革為動(dòng)力，以凝聚人心、完善人格、開(kāi)發(fā)人力、培育人才、造福人民為目標，健全學(xué)校、家庭、社會(huì )育人機制，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，加快建設教育強國、辦好人民滿(mǎn)意的教育。

　　（一）堅持立德樹(shù)人的根本任務(wù)。習近平總書(shū)記強調，“我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會(huì )主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養社會(huì )主義建設者和接班人作為根本任務(wù)，培養一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度、立志為中國特色社會(huì )主義奮斗終身的有用人才。”培養什么人，是教育的首要問(wèn)題。這是思考和謀劃教育工作的邏輯起點(diǎn)，也是絲毫不能偏離的政治方向。青少年是價(jià)值觀(guān)形成和塑造的關(guān)鍵時(shí)期，黨的教育方針始終強調德育為先。要從學(xué)生身心特點(diǎn)和思想實(shí)際出發(fā)，持續深化思想政治理論課改革創(chuàng )新，用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想鑄魂育人，推進(jìn)思政課程和課程思政同向同行，把思想政治教育“小課堂”與社會(huì )“大課堂”貫通起來(lái)，提高思想政治教育的親和力和針對性。人才培養是育人和育才相統一的過(guò)程，教育傳授學(xué)生的不僅是知識，更重要的是價(jià)值觀(guān)塑造、能力鍛造、人格養成。教育無(wú)論發(fā)展到什么程度，第一位的是立德樹(shù)人，引導學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，教會(huì )學(xué)生有能力、有責任、有愛(ài)心，全面發(fā)展、學(xué)有所長(cháng)，培養出黨和國家需要、對社會(huì )有用的人。

　　（二）堅持科學(xué)的教育理念。習近平總書(shū)記強調，“素質(zhì)教育是教育的核心，教育要注重以人為本、因材施教，注重學(xué)用相長(cháng)、知行合一”，“促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展”。教育理念是教育實(shí)踐的先導。教育是一門(mén)科學(xué)，興教辦學(xué)、人才成長(cháng)有客觀(guān)的規律。中華民族歷來(lái)有崇文重教的優(yōu)良傳統，積累了豐富的教育經(jīng)驗和智慧，如有教無(wú)類(lèi)、因材施教、循序漸進(jìn)、溫故知新、教學(xué)相長(cháng)等。要堅定教育自信，弘揚我國優(yōu)秀教育傳統，吸收借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，構建德智體美勞全面培養的教育體系，深化體教融合，發(fā)揮勞動(dòng)教育的育人功能，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。適合的教育是最好的教育。每個(gè)學(xué)生的稟賦、潛質(zhì)、特長(cháng)不同，學(xué)校要堅持以學(xué)生為本，注重因材施教，探索多樣化辦學(xué)，對在某些方面確有專(zhuān)長(cháng)的學(xué)生，通過(guò)個(gè)性化指導、興趣小組等靈活教學(xué)管理方式進(jìn)行重點(diǎn)培養；對學(xué)習困難的學(xué)生，用心發(fā)現他們的長(cháng)處、耐心施教，使教育的選擇更多樣、成長(cháng)的道路更寬廣，努力讓每個(gè)學(xué)生都有人生出彩的機會(huì )。樹(shù)立科學(xué)的教育理念是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，需要學(xué)校、家庭、社會(huì )持續不懈的努力，守正篤實(shí)、久久為功，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長(cháng)。

　　（三）堅持教育事業(yè)的公益屬性。習近平總書(shū)記強調，要“堅持教育公益性原則，把教育公平作為國家基本教育政策”。教育事關(guān)國民素質(zhì)提升和國家未來(lái)發(fā)展，是重要的公共服務(wù)。我國教育法規定，“教育活動(dòng)必須符合國家和社會(huì )公共利益”。在保證公益性的前提下，政府以外的民辦教育機構提供教育服務(wù)，對于擴大學(xué)位供給、滿(mǎn)足多樣教育需求來(lái)說(shuō)是有益的。但良心的行業(yè)不能變成逐利的產(chǎn)業(yè)，更不能讓資本在教育領(lǐng)域無(wú)序擴張，加重群眾負擔，破壞教育生態(tài)。近年來(lái)推進(jìn)“雙減”工作、規范民辦義務(wù)教育，同時(shí)大力發(fā)展普惠園、推進(jìn)義務(wù)教育城鄉均衡、保障隨遷子女入學(xué)、開(kāi)展控輟保學(xué)，都是堅持教育的公益性。教育公平是社會(huì )公平的重要基礎，既在于均等化的基本公共服務(wù)，更體現在教育機會(huì )、資源配置、制度政策的公平。促進(jìn)教育公平不是削峰填谷，關(guān)鍵在補齊短板、提高質(zhì)量，辦好每一所學(xué)校、教好每一個(gè)學(xué)生。數字化線(xiàn)上教育是學(xué)校教育和課堂教學(xué)的補充和延伸，我國城鄉學(xué)生共享全國名師、名家、名校、名課資源，擴大了優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)了教育均衡發(fā)展。教育是國計、也是民生。各級政府要承擔起責任，該投入的必須投入，保障義務(wù)教育的公益性，平衡好公辦教育和民辦教育、政府責任和社會(huì )責任，將教育改革發(fā)展與解決現實(shí)問(wèn)題結合起來(lái)，讓教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　（四）堅持教育質(zhì)量的生命線(xiàn)。人民滿(mǎn)意的教育必定是高質(zhì)量的教育。習近平總書(shū)記強調，“要深化教育教學(xué)改革，強化學(xué)校教育主陣地作用，全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量”。我國人均國內生產(chǎn)總值已超過(guò)1.2萬(wàn)美元，教育正加快從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉變，進(jìn)入全面提高質(zhì)量的內涵發(fā)展階段。提高教育質(zhì)量是一個(gè)系統工程，涉及教育觀(guān)念、教育體制、教學(xué)方式的全方位調整，需要做到老師“教好”、學(xué)生“學(xué)好”、學(xué)校“管好”三位一體。義務(wù)教育階段是國民教育的重要基礎，是重中之重，近年來(lái)重點(diǎn)抓教學(xué)改革、課程質(zhì)量提升，倡導啟發(fā)式、體驗式、互動(dòng)式教學(xué)，培養孩子的良好品行、動(dòng)手能力、創(chuàng )新精神和人文素養。高等教育是國家發(fā)展水平和潛力的重要標志，堅持以“雙一流”建設為牽引，強化本科教育，落實(shí)教授為本科生上課的規定，同時(shí)嚴格學(xué)校管理，讓不合格的學(xué)生畢不了業(yè)，形成鮮明的質(zhì)量導向。職業(yè)教育優(yōu)化類(lèi)型定位，突出職業(yè)教育特點(diǎn)，促進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)，推動(dòng)教師教材教法改革，實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)占總課時(shí)一半以上。牢固樹(shù)立教育質(zhì)量觀(guān)，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應國家社會(huì )需要作為衡量教育質(zhì)量的標準，以提高教育質(zhì)量為導向完善管理制度和工作機制，統籌教育發(fā)展的規模、結構、效益，把資源配置和學(xué)校工作重心集中到教育教學(xué)上來(lái)，全面提高各級各類(lèi)教育的質(zhì)量。

　　三、新時(shí)代新征程辦好人民滿(mǎn)意教育的重點(diǎn)任務(wù)

　　黨的二十大報告對辦好人民滿(mǎn)意的教育作出新的重大部署，要采取更加有力的舉措，把黨的二十大報告提出的各項任務(wù)落到實(shí)處，努力發(fā)展具有中國特色、世界水平的現代教育。

　　（一）加強黨對教育工作的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是辦好教育的根本保證。要以黨的政治建設為統領(lǐng)，全面加強教育系統黨的建設，堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，改革創(chuàng )新學(xué)校思想政治理論課，把教育系統建設成為堅持黨的領(lǐng)導的堅強陣地。深入推進(jìn)依法治教、依法治校，完善教育治理體系、提高教育治理能力，賦予學(xué)校更多辦學(xué)自主權，激發(fā)學(xué)校發(fā)展活力。各級黨委和政府要為學(xué)校辦學(xué)安全托底，解決學(xué)校后顧之憂(yōu)。

　　（二）加快建設高質(zhì)量教育體系。各級各類(lèi)教育要適應人民期盼和發(fā)展需求，鞏固提升普及水平，更加注重高質(zhì)量發(fā)展。學(xué)前教育要多渠道增加普惠性資源，全面提升科學(xué)保教水平。義務(wù)教育要落實(shí)“五育并舉”要求，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化，優(yōu)化區域教育資源配置。要堅持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，加強縣域普通高中建設。高等教育要促進(jìn)內涵式發(fā)展，鼓勵高校在不同定位上辦出特色、爭創(chuàng )一流，加強基礎學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設，加快建設中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科，全面提高人才自主培養質(zhì)量。要優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位，深入實(shí)施中職、高職辦學(xué)條件達標工程，推動(dòng)高職提質(zhì)培優(yōu)，穩步發(fā)展本科職業(yè)教育，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，培養更多應用型、技能型人才。

　　（三）深化教育領(lǐng)域綜合改革。教育關(guān)乎公平與效率、規模與質(zhì)量、國家需要與個(gè)人期望，涉及思想觀(guān)念、利益調整，要發(fā)揮關(guān)鍵領(lǐng)域改革的作用，帶動(dòng)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制等綜合改革。學(xué)校的職責歸根結底是教書(shū)育人，要推動(dòng)辦學(xué)治校堅守育人的本源，堅決破除唯分數、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子，完善學(xué)校管理和教育評價(jià)體系。深化考試招生制度改革，完善自主招生、特才特招等選拔機制，更好發(fā)揮“指揮棒”作用。要發(fā)揮學(xué)校育人主陣地作用，持續優(yōu)化教育教學(xué)秩序和綜合育人環(huán)境，鞏固拓展“雙減”成果，防止反彈。穩步推進(jìn)民辦義務(wù)教育治理，落實(shí)“公民同招”和免試就近入學(xué)，引導規范民辦教育發(fā)展。教育督導改革要重點(diǎn)完善常態(tài)化監測，強化結果運用和問(wèn)責機制。同時(shí)，要堅持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，加強國際教育交流合作，拓展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育對外開(kāi)放格局，不斷增強我國教育的國際影響力和競爭力。

　　（四）加強教師隊伍建設。沒(méi)有高水平的教師，就談不上高質(zhì)量的教育。要深入實(shí)施新時(shí)代基礎教育強師計劃，加強師德師風(fēng)建設，培養高素質(zhì)教師隊伍，弘揚尊師重教社會(huì )風(fēng)尚。推動(dòng)政策、資源、投入進(jìn)一步向教師傾斜，引導師范院校堅持“師范為本”、以培養教師為主業(yè)，支持高水平綜合大學(xué)開(kāi)展教師教育，保證教師隊伍有充足的師資來(lái)源，加快補充思想政治、音體美等學(xué)科教師。深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理改革，加大對鄉村教師的傾斜支持，完善城鎮優(yōu)秀教師、校長(cháng)向鄉村學(xué)校、薄弱學(xué)校交流輪崗的激勵機制，擴大中小學(xué)中高級崗位比例，提高教齡津貼標準，吸引和激勵更多優(yōu)秀人才長(cháng)期從教、終身從教。

　　（五）著(zhù)力完善保障條件。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國家的重大戰略，體現在經(jīng)濟社會(huì )規劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿(mǎn)足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要等方面。要健全財政教育投入機制，全面落實(shí)各級政府支出責任，確保國家財政性教育經(jīng)費投入占國內生產(chǎn)總值比例不低于4%。不斷優(yōu)化經(jīng)費支出結構，健全各級教育生均標準，完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系，把新增教育經(jīng)費更多用在教師隊伍建設和教學(xué)設施改善上，提高教育經(jīng)費使用效益。加強教材建設和管理，加大國家通用語(yǔ)言文字推廣力度，推進(jìn)教育數字化，全方位奠定教育發(fā)展基礎，不斷提高人民群眾對教育的滿(mǎn)意度。