十三屆全國人大常委會(huì )第三十八次會(huì )議將于12月27日至30日在京舉行，會(huì )議將繼續審議野生動(dòng)物保護法修訂草案、青藏高原生態(tài)保護法草案等。12月25日，全國人大常委會(huì )法工委發(fā)言人臧鐵偉就立法相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題答記者問(wèn)。

　　進(jìn)一步完善外來(lái)物種防控措施

　　近日，農業(yè)農村部等六部門(mén)組織制定了《重點(diǎn)管理外來(lái)入侵物種名錄》，鱷雀鱔、美洲牛蛙、加拿大一枝黃花、福壽螺等59種外來(lái)入侵物種榜上有名。

　　“銷(xiāo)售、購買(mǎi)外來(lái)入侵物種，涉及外來(lái)物種防控，是維護國家安全的重要內容。”臧鐵偉介紹，即將提請三審的野生動(dòng)物保護法修訂草案，對進(jìn)一步完善外來(lái)物種防控措施作出相關(guān)修改。

　　據了解，2020年制定的生物安全法已對外來(lái)物種防控作出規定。臧鐵偉介紹，野生動(dòng)物保護法修訂草案三次審議稿在總結實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，與生物安全法等相關(guān)法律法規相銜接，進(jìn)一步完善外來(lái)物種防控措施，明確規定：從境外引進(jìn)的野生動(dòng)物物種不得違法放生、丟棄，確需將其放生至野外環(huán)境的，應當遵守有關(guān)法律法規的規定；發(fā)現來(lái)自境外的野生動(dòng)物對生態(tài)系統造成危害的，縣級以上人民政府野生動(dòng)物保護等有關(guān)部門(mén)應當采取相應的安全控制措施。草案同時(shí)增加規定，國務(wù)院野生動(dòng)物保護主管部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)加強對放生野生動(dòng)物活動(dòng)的規范、引導。

　　近年來(lái)隨著(zhù)生態(tài)環(huán)境改善，不少地方野豬泛濫成災。國家林草局自2021年開(kāi)始在全國14個(gè)省（區）開(kāi)展野豬致害防控試點(diǎn)工作。今年9月，陜西渭南還曾發(fā)布公告，獎勵群眾依法依規獵獲野豬，引發(fā)社會(huì )關(guān)注。

　　野生動(dòng)物保護法修訂草案三次審議稿進(jìn)一步細化了種群調控相關(guān)制度措施。臧鐵偉介紹，草案三審稿增加規定：縣級以上人民政府野生動(dòng)物保護主管部門(mén)根據野生動(dòng)物及其棲息地調查、監測和評估情況，對種群數量明顯超過(guò)環(huán)境容量的物種，可以采取遷地保護、獵捕等種群調控措施，對種群調控獵捕的野生動(dòng)物按照國家有關(guān)規定進(jìn)行處理和綜合利用，種群調控的具體辦法由國務(wù)院野生動(dòng)物保護主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

　　鼓勵支持個(gè)人參與青藏高原生態(tài)保護活動(dòng)

　　近年來(lái)，越來(lái)越多游客前往青藏高原尋找“詩(shī)和遠方”。有的游客在心底留下美好回憶的同時(shí)，也在高原地區留下不少生活垃圾。臧鐵偉表示，青藏高原生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)承載力弱，一旦遭到破壞很難修復。保護好青藏高原生態(tài)，不僅是對中華民族生存和發(fā)展的貢獻，也是每個(gè)人都應當履行的義務(wù)。

　　針對旅游產(chǎn)生的垃圾問(wèn)題，即將提請二審的青藏高原生態(tài)保護法草案作出進(jìn)一步規定：倡導綠色低碳生活方式，提高全民生態(tài)文明素養，鼓勵和支持單位和個(gè)人參與青藏高原生態(tài)保護相關(guān)活動(dòng)；組織或者參加青藏高原旅游活動(dòng)，應當遵守文明行為規范，符合區域生態(tài)旅游規范要求；組織或者參加青藏高原旅游活動(dòng)，應當自行帶走旅游產(chǎn)生的垃圾或者在指定地點(diǎn)投放；禁止隨意傾倒、拋撒生活垃圾，并規定相應的法律責任。

　　“青藏高原是山的頂點(diǎn)、水的源頭，無(wú)論何時(shí)何地，守護高原的生靈草木、山山水水，也是守護人類(lèi)自己的家園和生命。”臧鐵偉表示，很多環(huán)保組織、志愿者正在積極參與青藏高原的生態(tài)保護活動(dòng)，開(kāi)展了“青藏綠色驛站”“帶走一袋垃圾”等公益活動(dòng)，增強了全社會(huì )的環(huán)保意識，發(fā)揮了很好的示范帶頭作用。在此我們也呼吁，每一位到青藏高原的旅游者，在體驗雪域高原天高地闊的雄渾、壯美、寂靜，尋找“詩(shī)和遠方”的同時(shí)，不要忘記青藏高原的生態(tài)價(jià)值和脆弱性，自覺(jué)從源頭上減少并自行帶走旅游產(chǎn)生的垃圾或在指定地點(diǎn)投放，承擔起社會(huì )責任，保護好青藏高原，守護好人類(lèi)家園。

　　立法工作穩中求進(jìn)、有條不紊

　　“今年是黨的二十大召開(kāi)之年，意義重大；今年也是本屆全國人大常委會(huì )任期的最后一年，立法任務(wù)艱巨繁重。”在回顧過(guò)去一年的立法工作時(shí)，臧鐵偉表示，我國立法工作穩中求進(jìn)、有條不紊，集中呈現出任務(wù)多、分量重、要求高、時(shí)間緊等特點(diǎn)。

　　“截至目前，今年全國人大及其常委會(huì )已經(jīng)召開(kāi)了1次大會(huì )和5次常委會(huì )會(huì )議，加上12月份即將召開(kāi)的常委會(huì )第三十八次會(huì )議，共制定法律6件、修改法律9件，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定7件，正在審議的法律案有18件。”臧鐵偉介紹，全國人大常委會(huì )2022年度立法工作計劃安排繼續審議項目15件、初審項目25件。其中15件繼續審議項目已經(jīng)完成13件，公司法修訂草案擬提交12月常委會(huì )二審；25件初審項目有10件已經(jīng)提請常委會(huì )審議，立法法修正草案擬提請12月常委會(huì )二審。預備審議項目中有5件已經(jīng)提請常委會(huì )審議。

　　臧鐵偉還透露，目前全國人大常委會(huì )法工委已起草完成2023年度立法工作計劃，預安排37件繼續審議和初次審議的法律案，經(jīng)過(guò)委員長(cháng)會(huì )議審議并原則通過(guò)，待進(jìn)一步修改完善后適時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。