全面推進(jìn)鄉村振興是新時(shí)代建設農業(yè)強國的重要任務(wù)。日前召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議提出，要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，并敲定推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級、鞏固拓展脫貧攻堅成果、增加農民收入等工作重點(diǎn)。

　　業(yè)內專(zhuān)家指出，近年來(lái)，我國鄉村振興戰略的“四梁八柱”已經(jīng)搭建，并進(jìn)入全面深入推進(jìn)階段。下一步，要全面統籌推進(jìn)，抓重點(diǎn)、補短板，將產(chǎn)業(yè)振興作為重中之重，千方百計拓寬農民增收致富渠道，為鄉村振興發(fā)展增添新活力，擘畫(huà)鄉村產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕的新圖景。

　　統籌推進(jìn)“五個(gè)振興”

　　會(huì )議在部署全面推進(jìn)鄉村振興時(shí)強調，要把人力投入、物力配置、財力保障都轉移到鄉村振興上來(lái)。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，統籌部署、協(xié)同推進(jìn)，抓住重點(diǎn)、補齊短板。

　　2018年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，明確了階段性目標和重點(diǎn)任務(wù)。2021年，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”推進(jìn)農業(yè)農村現代化規劃》，在銜接鄉村振興戰略第一個(gè)五年規劃的基礎上，進(jìn)一步明確“十四五”時(shí)期鄉村振興的主要目標任務(wù)。

　　中國農業(yè)大學(xué)國家農業(yè)市場(chǎng)研究中心主任韓一軍表示，黨的十九大以來(lái)，我國鄉村振興完成了規劃制定、政策體系構建等“四梁八柱”基礎工作，各地的鄉村振興進(jìn)入全面深入推進(jìn)階段。他指出，產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”是全面推進(jìn)鄉村振興的重要手段。從調研情況來(lái)看，各地“五個(gè)振興”的進(jìn)展程度存在不同，亟需全面統籌部署、協(xié)同推進(jìn)。

　　中國人民大學(xué)教授、國家糧食安全戰略研究院院長(cháng)程國強表示，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，是全面推進(jìn)鄉村振興總的方針。要在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足、在公共財政投入上優(yōu)先保障，加快注入人才、技術(shù)、資本等先進(jìn)生產(chǎn)要素。

　　“目前，人才振興成為各地普遍存在的一個(gè)短板。要加快培養當地的鄉土人才，并出臺各種政策措施吸引大學(xué)生、農民工、能人以及企業(yè)家等外來(lái)人才，最大程度撬動(dòng)更多資金、技術(shù)、理念等先進(jìn)要素，從而全面推進(jìn)鄉村振興。”韓一軍說(shuō)。

　　實(shí)現鄉村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級

　　產(chǎn)業(yè)興旺是鄉村振興的重要基礎。會(huì )議將“產(chǎn)業(yè)振興”作為“鄉村振興的重中之重”，強調要落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好“土特產(chǎn)”文章，依托農業(yè)農村特色資源，向開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能、挖掘鄉村多元價(jià)值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，增強市場(chǎng)競爭力和可持續發(fā)展能力。

　　“如果說(shuō)發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障重要農產(chǎn)品安全穩定供給是國家安全的需要，那么發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，就是鄉村發(fā)展經(jīng)濟和農民增收的需要，以及進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果的需要。”中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥說(shuō)。

　　數據顯示，近年來(lái)我國鄉村產(chǎn)業(yè)呈現蓬勃發(fā)展態(tài)勢，累計建成15.6萬(wàn)座初加工設施、5萬(wàn)多個(gè)產(chǎn)地冷藏保鮮設施，農產(chǎn)品加工轉化率達到了70.6%；各類(lèi)涉農電商超過(guò)3萬(wàn)家，農村網(wǎng)絡(luò )零售額2萬(wàn)多億元；累計創(chuàng )建140個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、250個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造了一批鄉土特色鮮明、主導產(chǎn)業(yè)突出、質(zhì)量效益較高的鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

　　記者從農業(yè)農村部獲悉，下一步，將加快制定完善鄉村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提升三年行動(dòng)方案，聚焦“糧油豬、牛羊奶、禽蛋魚(yú)、果菜茶”等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施七大行動(dòng)，布局建設一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。

　　“未來(lái)，還要推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，加強品牌建設，提升品牌溢價(jià)能力，為農民帶來(lái)新的增收渠道，為鄉村發(fā)展創(chuàng )造新的增長(cháng)點(diǎn)。”韓一軍說(shuō)。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　會(huì )議將“鞏固拓展脫貧攻堅成果”作為“全面推進(jìn)鄉村振興的底線(xiàn)任務(wù)”，強調要繼續壓緊壓實(shí)責任，把脫貧人口和脫貧地區的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決防止出現整村整鄉返貧現象。

　　2022年中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金55%以上用于支持幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比2021年提高5個(gè)百分點(diǎn)；截至11月底，全國脫貧勞動(dòng)力務(wù)工規模達到3278萬(wàn)人，超額完成年度目標任務(wù)……2022年，經(jīng)過(guò)各方面努力，我國脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，沒(méi)有發(fā)生規模性返貧。

　　“將鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進(jìn)鄉村振興的底線(xiàn)任務(wù)，進(jìn)一步提升了其在全面推進(jìn)鄉村振興和建設農業(yè)強國中的戰略地位。”中國社科院農村發(fā)展研究所研究員、中國社科院貧困問(wèn)題研究中心秘書(shū)長(cháng)檀學(xué)文表示，下一步應加強對扶貧項目資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，完善鄉村產(chǎn)業(yè)基礎設施和市場(chǎng)基礎，將更多普通農戶(hù)納入產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶體系。

　　既要鞏固拓展脫貧攻堅成果，還要促進(jìn)農民持續增收。會(huì )議提出，要堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務(wù)，千方百計拓寬農民增收致富渠道。

　　檀學(xué)文認為，農民持續增收是鄉村振興的必然要求和重要落腳點(diǎn)。要注意加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農戶(hù)經(jīng)濟的聯(lián)系，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的包容性和多元性。

　　“當前，各大電商平臺積極打通農業(yè)供應鏈，構建‘農戶(hù)+供應鏈組織者+消費者’的短供應鏈模式。這些實(shí)踐可以更好地聯(lián)結供應端與線(xiàn)上需求，進(jìn)一步拓寬銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)電子商務(wù)與鄉村旅游、種養殖等深度融合，幫助農民增加經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入。”中國農業(yè)大學(xué)智慧電商研究院院長(cháng)、經(jīng)濟管理學(xué)院教授郭沛指出。

　　在進(jìn)一步拓寬農民增收致富渠道方面，檀學(xué)文建議，一是健全城鄉勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)普惠公平的勞動(dòng)力流動(dòng)和就業(yè)；二是深化農村產(chǎn)權制度改革，激活農村要素市場(chǎng)，增加農民財產(chǎn)性收入；三是健全農村市場(chǎng)環(huán)境和條件，鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng )新。（記者 汪子旭 班娟娟）