新華社北京12月20日電　題：必須堅持依靠改革開(kāi)放增強發(fā)展內生動(dòng)力——深化新時(shí)代做好經(jīng)濟工作的規律性認識述評之三

　　新華社記者謝希瑤、潘潔、鄒多為、潘德鑫

　　日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議總結提出深化新時(shí)代做好經(jīng)濟工作的規律性認識，習近平總書(shū)記將之概括為“五個(gè)必須”，其中明確提出“必須堅持依靠改革開(kāi)放增強發(fā)展內生動(dòng)力”。

　　“要用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，以更大決心和力度推進(jìn)改革開(kāi)放。”習近平總書(shū)記在會(huì )上這樣強調。

　　今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是改革開(kāi)放45周年和黨的十八屆三中全會(huì )召開(kāi)10周年。在全面建設社會(huì )主義現代化國家邁出堅實(shí)步伐的關(guān)鍵時(shí)刻，中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調“統籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會(huì )活力”，再次釋放了改革不停頓、開(kāi)放不止步的鮮明信號。

　　增強發(fā)展內生動(dòng)力 必須依靠改革開(kāi)放

　　前海綜合保稅區內，京東、拼多多、SHEIN等大企業(yè)布局正酣，從這里“鏈”動(dòng)全球；大鏟灣港區，騰訊新總部“企鵝島”雛形顯現；前海深港國際金融城，高端金融機構與人才云集……隆冬時(shí)節，前海這一“特區中的特區”，一派生機勃勃。

　　時(shí)光飛逝，深圳的故事日新月異。始終不變的，是改革開(kāi)放的鏗鏘足音。

　　改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革，堅持目標引領(lǐng)，突出問(wèn)題導向，敢于突進(jìn)深水區，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于面對新矛盾新挑戰，堅決破除各方面體制機制弊端，以前所未有的力度打開(kāi)了嶄新局面。

　　改革向更深層次挺進(jìn)——

　　從黨的建設，到經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明……黨的十八屆三中全會(huì )提出的改革目標任務(wù)總體如期完成，各方面共推出2000多個(gè)改革方案。

　　改革是解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)國家發(fā)展的根本動(dòng)力。站在全面建設社會(huì )主義現代化國家的歷史新起點(diǎn)，面對更為復雜多變的國內外形勢和更加艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，更要向改革要動(dòng)力。

　　開(kāi)放向更高水平邁進(jìn)——

　　我國已成為140多個(gè)國家和地區的主要貿易伙伴，貨物貿易全球第一，服務(wù)貿易全球第二，吸收外資和對外投資居世界前列，對世界經(jīng)濟的貢獻率多年來(lái)超過(guò)30%……中國開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大，不僅加快了自身發(fā)展，也惠及全球。

　　以開(kāi)放促改革、促發(fā)展是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境，更要以開(kāi)放的確定性對沖外部的不確定性。

　　當前，國內大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，扎實(shí)做好明年經(jīng)濟工作，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，仍然需要用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調統籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，這為既擴大開(kāi)放之門(mén)、又走穩改革之路提供明確指引。

　　“培育內生動(dòng)力必須依靠改革開(kāi)放，‘統籌’二字強調相輔相成，突出相互促進(jìn)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部綜合研究室主任趙福軍說(shuō)，統籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，有利于破解深層次體制機制障礙，更好地把制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

　　向改革要動(dòng)力 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，根本動(dòng)力仍然是全面深化改革。

　　今年以來(lái)，習近平總書(shū)記先后3次主持召開(kāi)二十屆中央全面深化改革委員會(huì )會(huì )議，為新時(shí)代新征程全面深化改革開(kāi)放作出更加清晰的頂層設計。

　　“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革”，是中央經(jīng)濟工作會(huì )議就做好明年經(jīng)濟工作部署的九項重點(diǎn)任務(wù)之一。會(huì )議提出，要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現代化建設持續注入強大動(dòng)力。

　　企業(yè)是市場(chǎng)的主體，是經(jīng)濟的細胞，細胞充滿(mǎn)活力，經(jīng)濟就生機勃勃。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機制，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。

　　實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖，出臺促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)，國家發(fā)展改革委設立民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局，八部門(mén)推出25條具體舉措加強民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)……一系列政策措施陸續出臺、加快落地，進(jìn)一步提振經(jīng)營(yíng)主體信心、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。

　　市場(chǎng)的回應是對改革成效最直觀(guān)的反饋。截至2023年9月底，全國登記在冊經(jīng)營(yíng)主體達1.81億戶(hù)，較2022年底增長(cháng)6.7%。前三季度國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)5.2%，增速在全球主要經(jīng)濟體中保持領(lǐng)先。

　　只有打破制度掣肘、疏通斷點(diǎn)堵點(diǎn)，才能讓經(jīng)濟要素充分涌流，激發(fā)出澎湃活力。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，加快全國統一大市場(chǎng)建設，著(zhù)力破除各種形式的地方保護和市場(chǎng)分割。有效降低全社會(huì )物流成本。要謀劃新一輪財稅體制改革，落實(shí)金融體制改革。

　　12月18日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議聽(tīng)取關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)工作進(jìn)展的匯報，要求“把有利于全國統一大市場(chǎng)建設的各項制度規則立起來(lái)”“把不利于全國統一大市場(chǎng)建設的各種障礙掣肘破除掉”。

　　深化農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，穩妥有序放開(kāi)放寬城市落戶(hù)政策，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制改革，加快構建統一的數據基礎制度體系……各方面持續加力，一批實(shí)質(zhì)性改革舉措相繼落地，推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為促進(jìn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)奠定基礎。

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng )新者強，惟改革創(chuàng )新者勝。

　　實(shí)現新時(shí)代新征程的目標任務(wù)，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現代化的根本動(dòng)力，作為穩大局、應變局、開(kāi)新局的重要抓手，把準方向、守正創(chuàng )新、真抓實(shí)干。

　　“全面深化改革既是短期穩預期、強信心、增活力的基本保障，也是進(jìn)一步釋放內需潛力、增強發(fā)展動(dòng)力的重要舉措。”趙福軍說(shuō)，用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，特別是推動(dòng)對穩預期有重要影響的改革加快落地，進(jìn)一步增強經(jīng)營(yíng)主體信心、激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　向開(kāi)放要活力 擴大高水平對外開(kāi)放

　　越是面對困難挑戰，越要以擴大開(kāi)放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴大開(kāi)放，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議在部署明年九項重點(diǎn)任務(wù)中強調要“擴大高水平對外開(kāi)放”，明確提出“要加快培育外貿新動(dòng)能，鞏固外貿外資基本盤(pán)，拓展中間品貿易、服務(wù)貿易、數字貿易、跨境電商出口”。

　　今年以來(lái)，我國外貿承壓前行，一組數據卻很亮眼——

　　前三季度，新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”產(chǎn)品出口同比增長(cháng)41.7%，出口值連續14個(gè)季度保持兩位數增長(cháng)；跨境電商進(jìn)出口1.7萬(wàn)億元，同比增長(cháng)14.4%，拉動(dòng)同期貨物貿易進(jìn)出口增速超1個(gè)百分點(diǎn)……

　　在全球經(jīng)濟復蘇乏力、跨境貿易投資低迷的背景下，我國外貿規模保持穩定，新模式、新業(yè)態(tài)、新引擎發(fā)揮重要支撐作用。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究室主任楊光普表示，外貿外資是連接兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的重要紐帶，對于穩增長(cháng)、穩就業(yè)，加快構建新發(fā)展格局意義重大。要進(jìn)一步升級貨物貿易，創(chuàng )新服務(wù)貿易，發(fā)展數字貿易，順應數字化綠色化發(fā)展方向，進(jìn)一步提升國際分工地位，向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。

　　推動(dòng)高水平開(kāi)放，有利于深層次改革，打通“斷頭路”，疏通“大動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　會(huì )議提出“放寬電信、醫療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入，對標國際高標準經(jīng)貿規則，認真解決數據跨境流動(dòng)、平等參與政府采購等問(wèn)題”，加快制度型開(kāi)放的信號鮮明。

　　歷經(jīng)改革開(kāi)放的洗禮，我國從國際經(jīng)貿規則的被動(dòng)接受者和主動(dòng)接軌者，逐步成長(cháng)為重要參與者。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，有利于促進(jìn)內外市場(chǎng)和規則融通，提升我國對優(yōu)質(zhì)要素資源的吸引力。

　　加快內外貿一體化發(fā)展，促進(jìn)內外貿規則制度銜接融合；自貿試驗區升級擴容至22個(gè)，加快建設海南自由貿易港；以推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》為契機，進(jìn)一步激發(fā)進(jìn)口潛力、放寬市場(chǎng)準入；推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展……當前，逆全球化思潮抬頭，我國穩步擴大制度型開(kāi)放，不斷提振外貿外資發(fā)展信心。

　　楊光普說(shuō)，擴大高水平開(kāi)放，就是要在廣度和深度上更為充分利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應，提升貿易投資合作質(zhì)量和水平。

　　中國越發(fā)展越開(kāi)放，越開(kāi)放越發(fā)展。

　　新征程上，堅定不移把改革開(kāi)放進(jìn)行到底，保持“闖”的勁頭、激發(fā)“創(chuàng )”的智慧、砥礪“干”的作風(fēng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節深化改革，積極主動(dòng)把我國對外開(kāi)放提高到新水平，就一定能為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現代化建設持續注入強大動(dòng)力。