本報記者 高云才 郁靜嫻 《 人民日報 》（ 2024年01月09日 第 02 版）

　　習近平總書(shū)記指出，“推進(jìn)中國式現代化，必須堅持不懈夯實(shí)農業(yè)基礎，推進(jìn)鄉村全面振興。”中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求“堅持不懈抓好‘三農’工作”，強調要錨定建設農業(yè)強國目標，學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，有力有效推進(jìn)鄉村全面振興。就貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，把推進(jìn)鄉村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農”工作的總抓手，記者采訪(fǎng)了農業(yè)農村部相關(guān)司局負責人。

　　牢牢守住確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)

　　記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調“毫不放松抓好糧食等重要農產(chǎn)品穩定安全供給”。如何進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全根基？

　　農業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長(cháng)潘文博：今年，我們將圍繞“穩面積、增單產(chǎn)”兩手發(fā)力，確保播種面積保持總體穩定、有條件的地方挖潛擴面，產(chǎn)量上穩中求進(jìn)、在優(yōu)化品種品質(zhì)的前提下力爭多增。

　　把推進(jìn)大面積單產(chǎn)提升擺上更加突出的位置。今年將增加100個(gè)玉米、100個(gè)小麥和102個(gè)油菜整建制推進(jìn)縣，突出“主導品種、主推技術(shù)、主力機型”，組織開(kāi)展技術(shù)培訓、指導服務(wù)等，培育一批規模種植和服務(wù)主體，以點(diǎn)帶面推進(jìn)大面積單產(chǎn)提升。在政策保障上，將會(huì )同財政部、國家發(fā)展改革委進(jìn)一步加大扶持力度，實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，大力開(kāi)展綠色高產(chǎn)高效和規模主體提單產(chǎn)行動(dòng)。將糧油等作物高性能機具優(yōu)機優(yōu)補作為長(cháng)效機制納入新一輪補貼政策，多渠道爭取實(shí)施高質(zhì)量機播等關(guān)鍵環(huán)節作業(yè)補貼政策。

　　繼續鞏固大豆擴種成果。穩步提升大豆油料產(chǎn)能和自給率，是黨中央響鼓重槌的硬任務(wù)。今年將立足面積穩中有增，主攻大面積單產(chǎn)提升，確保大豆面積穩定在1.5億畝以上、油料面積穩定在2億畝以上、帶狀復合種植面積穩定在2000萬(wàn)畝。

　　記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，確保不發(fā)生規模性返貧。如何扎實(shí)推進(jìn)這項工作？

　　農業(yè)農村部幫扶司司長(cháng)許健民：當前，鞏固拓展脫貧攻堅成果過(guò)渡期已過(guò)3年。今年將聚焦“守底線(xiàn)、增動(dòng)力、促發(fā)展”，把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，牢牢守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)，持續增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。

　　要堅持中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的工作機制，持續壓緊壓實(shí)責任。一方面，督促指導各地運行好防止返貧監測幫扶機制，在鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平、促進(jìn)脫貧群眾穩定增收等方面持續發(fā)力，進(jìn)一步提升監測的及時(shí)性、幫扶的有效性。另一方面，要持續落實(shí)好脫貧地區和脫貧群眾幫扶政策，強化產(chǎn)業(yè)幫扶和穩崗就業(yè)，統籌推進(jìn)東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶等，助力脫貧縣補短板、強基礎，提升產(chǎn)業(yè)基礎設施和全產(chǎn)業(yè)鏈水平，為脫貧地區培育更多新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　堅持農民主體地位，建設宜居宜業(yè)和美鄉村

　　記者：產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的重中之重。如何提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平？

　　農業(yè)農村部鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(cháng)王鋒：推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要因地制宜分類(lèi)推進(jìn)，不斷強化帶農富民力度。

　　一是促進(jìn)糧油等大宗產(chǎn)品節本提效、延鏈增值。今年將強化糧食、大豆油料等主產(chǎn)區農產(chǎn)品加工布局，鼓勵各地立足優(yōu)勢，建設一批專(zhuān)種專(zhuān)收專(zhuān)用的標準化原料生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的農產(chǎn)品加工園區，提升初加工設施水平，推進(jìn)精深加工設備數字化、智能化、綠色化改造，全鏈條帶動(dòng)效益提升。

　　二是推進(jìn)鄉村特色產(chǎn)業(yè)適度規模、做精做優(yōu)。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展監測，適時(shí)發(fā)布預警信息，引導經(jīng)營(yíng)主體合理確定生產(chǎn)規模，盡可能順應市場(chǎng)、按需生產(chǎn)，建設一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，培育鄉村特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村鎮，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì )等作用，引導經(jīng)營(yíng)主體細分專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、錯位規范發(fā)展。

　　三是鞏固提升幫扶產(chǎn)業(yè)。目前，幫扶產(chǎn)業(yè)種類(lèi)多、數量大，要結合實(shí)際，根據市場(chǎng)前景、發(fā)展基礎、經(jīng)營(yíng)狀況等，因地因村因業(yè)因企具體指導，實(shí)現“鞏固一批、升級一批、盤(pán)活一批、調整一批”。

　　記者：鄉村建設是實(shí)施鄉村振興戰略的重要任務(wù)，與農民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。今年在提高鄉村建設水平上將采取哪些措施？

　　農業(yè)農村部發(fā)展規劃司司長(cháng)陳邦勛：對標“農村基本具備現代生活條件”要求，今年我們的重點(diǎn)是從農民最迫切的現實(shí)需要入手，謀劃推動(dòng)幾件普及普惠、以小見(jiàn)大、以點(diǎn)帶面的關(guān)鍵要事，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設。

　　一方面，協(xié)調推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)。改善水電路氣房訊等設施條件，提高鄉村基礎設施完備度。提升教育、醫療、養老等公共服務(wù)質(zhì)量，增強公共服務(wù)便利度。另一方面，牽頭抓好農村人居環(huán)境整治提升，循序漸進(jìn)推進(jìn)農村改廁、農村生活污水垃圾治理，提高人居環(huán)境舒適度。

　　記者：文明鄉風(fēng)離不開(kāi)持續推進(jìn)高水平的鄉村治理，如何進(jìn)一步完善鄉村治理體系？

　　陳邦勛：鄉村治理重在持續深化、成風(fēng)化俗，實(shí)際工作中要找準著(zhù)力點(diǎn)。在近兩年專(zhuān)項治理形成的經(jīng)驗和機制基礎上，今年將合力推進(jìn)農村移風(fēng)易俗，持續整治高額彩禮、厚葬薄養、鋪張浪費等現象。

　　促進(jìn)治理效能提升，還要筑牢基層戰斗堡壘。今年將組織開(kāi)展分類(lèi)示范培訓，加快提升村“兩委”成員、村集體經(jīng)濟組織負責人等主體能力素質(zhì)，深化鄉村治理體系建設試點(diǎn)。在高素質(zhì)農民培育上，增加鄉村文化和鄉村治理等方面內容，將教育培訓與生產(chǎn)生活服務(wù)結合起來(lái)，全方位提升農民綜合素質(zhì)。

　　強化科技和改革雙輪驅動(dòng)，為農業(yè)農村現代化增動(dòng)力、添活力

　　記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調“強化科技和改革雙輪驅動(dòng)”，如何更好地向科技和改革要動(dòng)力？

　　陳邦勛：這些年，農業(yè)農村領(lǐng)域取得長(cháng)足發(fā)展，科技和改革發(fā)揮了重要作用。

　　中央在機構改革中，對農業(yè)農村科技管理作出新部署。今年我們將把農業(yè)農村科技擺在更加突出的位置，集中資源和力量加快推進(jìn)。

　　一是優(yōu)化農業(yè)農村科技創(chuàng )新體系。突出應用導向，逐步建立梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農業(yè)科技創(chuàng )新體系。二是加大力度開(kāi)展農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)、農業(yè)生物育種重大項目，實(shí)施農機裝備補短板行動(dòng)，確保盡快取得階段性成果。三是提高技術(shù)到位率。依托基層農技推廣體系，加快良種良法良機等集成配套，提高資源效率和產(chǎn)出效益。

　　深化農村改革是一個(gè)長(cháng)期任務(wù)，關(guān)乎農民切身利益。各級農業(yè)農村部門(mén)要尊重農民意愿，堅持守住底線(xiàn)紅線(xiàn)，審慎穩妥深化農村改革，包括穩妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)，穩慎推進(jìn)農村宅基地兩項試點(diǎn)等。

　　記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“強化農民增收舉措”，具體如何抓落實(shí)、見(jiàn)成效？

　　陳邦勛：鞏固農民收入增長(cháng)好形勢，強化農民增收舉措，今年將抓好四方面工作。

　　一是促進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接。健全種糧農民收益保障機制，嚴格落實(shí)鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，加強“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)情況調度、市場(chǎng)運行動(dòng)態(tài)監測，調整優(yōu)化產(chǎn)能、暢通銷(xiāo)售渠道。

　　二是提升鄉村富民產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須落到帶動(dòng)農民增收上。要堅持產(chǎn)業(yè)興農、質(zhì)量興農、綠色興農，把聯(lián)農帶農益農機制作為享受政策優(yōu)惠的前提條件，精準務(wù)實(shí)培育鄉村產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農產(chǎn)品轉化增值和農業(yè)功能拓展提升。

　　三是穩崗拓崗促進(jìn)就業(yè)。加強農民技能培訓和就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)外出農民工穩崗就業(yè)。今年將會(huì )同人力資源社會(huì )保障部深入攻堅，確保脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)規模穩定在3000萬(wàn)人以上。

　　四是深化農村改革賦能增收。深化農村土地制度改革，發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟，有序推進(jìn)農村產(chǎn)權流轉交易規范化建設，扎實(shí)做好確權，穩步推進(jìn)賦權，有序實(shí)現活權，賦予農民更加充分的財產(chǎn)權益，讓農民更多分享發(fā)展成果。