為金融風(fēng)險司法處置提供案例支撐 全國首例保險公司重整案圓滿(mǎn)完成
2023年5月24日,北京金融法院依法裁定確認易安財險公司重整計劃執行完畢,并終結該案重整程序。自2022年7月8日易安財險公司向北京金融法院申請重整,歷時(shí)10個(gè)多月,全國首例保險機構重整以市場(chǎng)化、法治化方式圓滿(mǎn)完成。該案是全國首例保險公司重整案件,對于破產(chǎn)重整程序在金融風(fēng)險處置中的積極適用、金融機構破產(chǎn)的特別立法修法,具有示范意義,也為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟提供了新的視角。
易安財險公司是全國四家互聯(lián)網(wǎng)保險公司之一,自開(kāi)業(yè)以來(lái)累計承保客戶(hù)超過(guò)3000萬(wàn)人、業(yè)務(wù)合作渠道超過(guò)300家,以意外險、健康險、財產(chǎn)險為主要經(jīng)營(yíng)險種。因償付能力無(wú)法滿(mǎn)足監管要求、觸發(fā)保險法規定的接管條件,易安財險公司自2020年7月17日起由原中國銀行保險監督管理委員會(huì )依法實(shí)施接管。
2022年7月8日,經(jīng)原中國銀保監會(huì )許可,易安財險公司以不能清償到期債務(wù)且明顯缺乏清償能力,但具有重整價(jià)值為由,向北京金融法院申請重整。
2022年7月15日,經(jīng)過(guò)對資產(chǎn)負債情況、重整價(jià)值和重整可行性的全面審查并召開(kāi)聽(tīng)證會(huì ),北京金融法院裁定受理易安財險公司的重整申請。
時(shí)任北京金融法院黨組成員 副院長(cháng) 李艷紅:由于保險行業(yè)的特殊性,案件牽扯面廣,僅保單債權人就接近8000人;涉及法律問(wèn)題多,保險法雖然有關(guān)于保險公司破產(chǎn)的規定,但目前尚無(wú)明確具體的規則。案件能否在市場(chǎng)化法治化原則下穩妥推進(jìn),事關(guān)金融安全和市場(chǎng)穩定。
在易安財險公司重整中,中國保險保障基金有限責任公司在北京金融法院的監督指導下,首次以取得合法授權后的統一代理方式,代理了7641家保單債權人申報債權。
保險保障基金是根據我國法律規定由保險公司依法繳納、用于在法定情形下救助保單持有人、保單受讓公司或者處置保險業(yè)風(fēng)險的非政府性行業(yè)風(fēng)險救助基金。
北京金融法院審判第二庭副庭長(cháng) 蒙瑞:我們在審查并許可現有保險合同繼續履行的基礎上,深入論證了由保險保障基金統一代理廣大金融消費者保單債權的實(shí)現路徑,建立了保單債權科學(xué)分類(lèi)多元論證、涉眾層面無(wú)感穩妥推進(jìn)等機制,全面保障包括投保人在內的各方當事人合法權益,依法高效推進(jìn)案件審理。
2022年9月6日,北京金融法院召集第一次債權人會(huì )議,審查申報債權并表決通過(guò)了易安財險公司財產(chǎn)管理方案等議案,指定中國保險保障基金有限責任公司擔任債權人會(huì )議主席。
2023年1月12日,在第二次債權人會(huì )議暨出資人組會(huì )議上,各表決組表決通過(guò)重整計劃(草案)。
2023年2月24日,北京金融法院根據管理人的申請裁定批準重整計劃并終止易安財險公司重整程序。經(jīng)過(guò)三個(gè)月的執行期,當年5月24日,北京金融法院裁定確認易安財險公司重整計劃執行完畢并終結重整程序,標志著(zhù)易安財險公司風(fēng)險處置工作圓滿(mǎn)結束。
時(shí)任北京金融法院黨組成員 副院長(cháng) 李艷紅:本次司法重整通過(guò)市場(chǎng)化方式公開(kāi)招募引入實(shí)體企業(yè)投資,用于對易安財險公司職工債權、保單債權、普通債權等各類(lèi)債權在重整計劃執行期內進(jìn)行全額現金清償,對易安財險公司現有職工進(jìn)行全員現狀承接。近8000名保單債權人不受重整程序影響,實(shí)現金融風(fēng)險處置在涉眾群體層面無(wú)感穩妥推進(jìn)。
為金融風(fēng)險司法處置提供案例支撐
在未動(dòng)用公共資金,未出現風(fēng)險外溢,國家、人民利益不受損失的情況下,公司的治理結構問(wèn)題得到解決,凈資產(chǎn)缺口得以補足,理賠大面積逾期問(wèn)題得到緩解,保險償付能力全面達標,流動(dòng)性危機平穩度過(guò),公司各類(lèi)風(fēng)險得到全面有效化解。重整投資人為公司未來(lái)健康發(fā)展制定了經(jīng)營(yíng)方案。重整投資人將借助其實(shí)體企業(yè)集團旗下產(chǎn)業(yè)、上下游垂直生態(tài)鏈網(wǎng)絡(luò )和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)財險公司的經(jīng)營(yíng)范圍向新能源汽車(chē)保險業(yè)務(wù)延伸,進(jìn)一步提升理賠網(wǎng)絡(luò )覆蓋,多角度全方位為新能源車(chē)主提供更好的保險服務(wù)。
本次重整在化解問(wèn)題金融機構風(fēng)險的同時(shí),促進(jìn)了實(shí)體企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化,進(jìn)一步擴大了金融與實(shí)體的協(xié)同效應、為優(yōu)化市場(chǎng)資源配置、防范化解金融風(fēng)險、營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境、實(shí)現社會(huì )公平正義作出了積極貢獻,也為金融司法助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了案例支撐。
最高人民法院民二庭法官 葛洪濤:本案是全國首例保險公司重整案件,對于金融機構風(fēng)險處置的實(shí)踐,和金融機構破產(chǎn)重整制度的完善,都具有積極價(jià)值,本案堅持市場(chǎng)化、法治化原則,全面化解了問(wèn)題金融機構的風(fēng)險,是金融治理協(xié)同的典范,也是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的全新探索。
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