2023年9月習近平總書(shū)記在黑龍江考察時(shí)首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，指出要“整合科技創(chuàng )新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”；同年12月，中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調要“以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。2024年兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記強調要“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。這些論斷不僅指出了當下發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必要性，而且指明了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)要求。創(chuàng )新是新質(zhì)生產(chǎn)力的根本動(dòng)力，需要整合科技創(chuàng )新資源，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。構建一個(gè)能有效集社會(huì )各方資源和力量于一體的創(chuàng )新體系，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一個(gè)重要且必需的環(huán)節。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機制，可以充分發(fā)揮國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)各自?xún)?yōu)勢，更好建立和完善我國科技創(chuàng )新制度和組織體系，增強國家戰略科技力量，實(shí)現我國高水平科技自立自強，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　國有企業(yè)是創(chuàng )新活動(dòng)的支柱

　　國有企業(yè)的創(chuàng )新支柱作用體現在兩個(gè)方面。一方面，國有企業(yè)在理論創(chuàng )新、核心技術(shù)突破等“卡脖子”的基礎問(wèn)題上作用顯著(zhù)，國有企業(yè)在原始創(chuàng )新領(lǐng)域取得的重要成果能為全社會(huì )的創(chuàng )新發(fā)展奠定知識基礎；另一方面，國有企業(yè)在聯(lián)結社會(huì )各方、提供基礎設施方面具有重要作用，是開(kāi)展新型基礎設施建設、為重大科技創(chuàng )新奠定物質(zhì)基礎的重要主體。

　　原始創(chuàng )新是實(shí)現突破性、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新的核心環(huán)節，是一個(gè)國家創(chuàng )新能力的集中體現。戰略新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的順利形成，很大程度上取決于核心技術(shù)與基礎研究能否取得重大突破，因而保障原始創(chuàng )新的順利進(jìn)行，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重中之重。國有企業(yè)在這一領(lǐng)域中占據主體地位。例如，我國大型民用客機技術(shù)、火箭技術(shù)，以及衛星導航技術(shù)的突破都是由國有企業(yè)牽頭完成的，并形成了一系列具有原創(chuàng )性、突破性的理論創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新，為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了堅實(shí)的內在支撐。值得注意的是，具備相應條件的大型民營(yíng)企業(yè)，也可以在應用創(chuàng )新領(lǐng)域帶來(lái)原始創(chuàng )新的重大突破。例如，華為歷來(lái)重視基礎研究與應用開(kāi)發(fā)并重，其在產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新上已實(shí)現5.5G的多項關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新和驗證，并于2024年初正式發(fā)布通信行業(yè)首個(gè)大模型，成為全球通信行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。

　　科技創(chuàng )新活動(dòng)的開(kāi)展必然要求相應的基礎研究設施作為支撐，以滿(mǎn)足必要的能源、算力與信息傳遞需求。國有企業(yè)是開(kāi)展新型基礎設施建設、為重大科技創(chuàng )新奠定物質(zhì)基礎的重要主體。此外，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)實(shí)現的集成創(chuàng )新也是當下突破核心技術(shù)難關(guān)的重要手段。實(shí)現科技集成創(chuàng )新需要知識的廣泛傳播與交流、推動(dòng)各項技術(shù)的融合發(fā)展，鼓勵不同創(chuàng )新主體在不同研究領(lǐng)域和不同研發(fā)項目之間展開(kāi)通力合作，互相借鑒學(xué)習。因而建立在公有制基礎上的，以推動(dòng)社會(huì )發(fā)展為己任的，且同社會(huì )各方關(guān)聯(lián)緊密的國有企業(yè)，既有優(yōu)勢也有責任去牽頭知識與技術(shù)交流共享，為集成創(chuàng )新的順利進(jìn)行開(kāi)辟道路。由此可見(jiàn)，國有企業(yè)在推動(dòng)社會(huì )創(chuàng )新發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)重要的不可或缺的支柱作用。

　　民營(yíng)企業(yè)是創(chuàng )新活動(dòng)的生力軍

　　作為開(kāi)展創(chuàng )新的生力軍，民營(yíng)企業(yè)在整個(gè)社會(huì )的創(chuàng )新過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)重要作用。

　　民營(yíng)企業(yè)是實(shí)現社會(huì )創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展最重要的動(dòng)力來(lái)源，有力地保護并調動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟強烈的創(chuàng )新意愿，是營(yíng)造積極的創(chuàng )新氛圍、激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力的關(guān)鍵所在。民營(yíng)企業(yè)在營(yíng)造積極的創(chuàng )新氛圍、激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力方面更具優(yōu)勢。除了必要的基礎設施和交流平臺，積極的創(chuàng )新氛圍、昂揚的創(chuàng )新精神和高漲的創(chuàng )新熱情則是推動(dòng)科技持續創(chuàng )新的有利條件。民營(yíng)企業(yè)數量龐大、分布廣泛、競爭激烈。若想從這殘酷的競爭中脫穎而出，持續不斷地進(jìn)行創(chuàng )新，時(shí)刻保證自身技術(shù)與產(chǎn)品的獨特性與不可替代性則是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的必由之路。因此，作為開(kāi)展創(chuàng )新的生力軍，民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng )新活動(dòng)更多是一種自發(fā)行為，并且由于民營(yíng)企業(yè)分布在社會(huì )的各行各業(yè)，它們的創(chuàng )新熱情會(huì )極大地感染周邊的社會(huì )環(huán)境。新產(chǎn)品的不斷問(wèn)世，能有效激發(fā)市場(chǎng)活力，提升人們的消費需求，進(jìn)而產(chǎn)生更多商機，這又會(huì )反過(guò)來(lái)進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng )新意愿。可見(jiàn)，只有調動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng )新積極性，改善了它們對經(jīng)濟發(fā)展的總體預期，才能通過(guò)它們強勁的輻射作用激發(fā)市場(chǎng)與社會(huì )的整體活力，為實(shí)現國家層面的重大創(chuàng )新提供源源不斷的動(dòng)力。

　　中小型民營(yíng)企業(yè)是開(kāi)展跟隨創(chuàng )新的重要主體，肩負著(zhù)將科學(xué)技術(shù)切實(shí)轉化為社會(huì )生產(chǎn)力、社會(huì )財富和社會(huì )福祉的重要任務(wù)。它們應市場(chǎng)需求而生、分布廣泛、經(jīng)營(yíng)研發(fā)靈活，這使得它們在包括技術(shù)工藝完善、功能開(kāi)發(fā)等跟隨創(chuàng )新領(lǐng)域更具優(yōu)勢。跟隨創(chuàng )新的順利開(kāi)展是實(shí)現科技成果的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節。模仿吸收、市場(chǎng)導向是跟隨創(chuàng )新活動(dòng)的兩大基本特征。通過(guò)靈活響應市場(chǎng)需求的實(shí)時(shí)變動(dòng)，以中小型民營(yíng)企業(yè)為主的跟隨創(chuàng )新主體，可以在實(shí)現企業(yè)自身經(jīng)濟效益與創(chuàng )新活力協(xié)同提升的同時(shí)，更好惠及社會(huì )福祉，將科技創(chuàng )新的成果轉化為推動(dòng)社會(huì )發(fā)展的動(dòng)力源泉。

　　堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要保證

　　國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在構建發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng )新體系中均發(fā)揮著(zhù)不可替代的重要作用。原始創(chuàng )新是推動(dòng)社會(huì )創(chuàng )新的根本所在。原始創(chuàng )新的成果往往是一些基礎的理論研究成果，或者是在實(shí)驗室條件下才能使用的原始技術(shù)，它們難以直接投入市場(chǎng)，創(chuàng )造經(jīng)濟價(jià)值，從而難以為下一次原始創(chuàng )新完成積累，使兩輪原始創(chuàng )新之間出現明顯的斷代。原始創(chuàng )新本身往往缺乏自我推進(jìn)的內生動(dòng)力。這時(shí)，跟隨創(chuàng )新的重要性便顯現出來(lái)。因為跟隨創(chuàng )新是實(shí)現科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的重要環(huán)節，它的順利開(kāi)展能將原始創(chuàng )新推向應用，從而為下一次原始創(chuàng )新積蓄力量，保證原始創(chuàng )新開(kāi)展的連續性。反過(guò)來(lái)，原始創(chuàng )新是跟隨創(chuàng )新的根本，對跟隨創(chuàng )新具有強烈的帶動(dòng)作用。只有原始創(chuàng )新不斷取得重要成果，才能創(chuàng )造出源源不斷的商機，為跟隨創(chuàng )新開(kāi)辟廣闊的發(fā)展空間。兩種創(chuàng )新過(guò)程相輔相成，一旦有一個(gè)過(guò)程中斷，創(chuàng )新過(guò)程都將陷入停滯。因此，只有堅持貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，傳統技術(shù)的革命性升級以及前沿技術(shù)的培育孵化才能維持一個(gè)不斷代的趨勢，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展才具有長(cháng)期性與可持續性。

　　堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的措施

　　堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要采取以下三個(gè)方面的措施加以推進(jìn)。

　　第一，健全完善面向未來(lái)的人才培養機制，加快創(chuàng )新型人才的培養。人才是企業(yè)生存與發(fā)展之本。我國科技人才總量規模龐大，急需培養一批創(chuàng )新能力強、具有前瞻性、引領(lǐng)性的科技人才。應當緊跟科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿，聚焦國家重大戰略需求，動(dòng)態(tài)調整優(yōu)化高等教育的學(xué)科設置，加強高校與企業(yè)之間的銜接性，支持企業(yè)成為人才“引育用留”的主體。

　　第二，國有企業(yè)要進(jìn)一步深化改革，充分發(fā)揮其創(chuàng )新支柱功能。應當優(yōu)化國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，讓它們主動(dòng)進(jìn)軍戰略新興領(lǐng)域，爭當攻克技術(shù)難關(guān)的排頭兵。督促?lài)衅髽I(yè)加大對創(chuàng )新人才培養和引進(jìn)力度，建立以鼓勵自主創(chuàng )新為導向的薪酬制度與中長(cháng)期激勵機制。除此之外，國有企業(yè)要充分整合自身的資源，以重大科技任務(wù)攻關(guān)和國家大型科技基礎設施建設為主線(xiàn)，同政府、高校、研究所、民營(yíng)企業(yè)以及其他社會(huì )組織緊密聯(lián)系，在提供基礎設施的同時(shí)，建立科研信息交流平臺與協(xié)同創(chuàng )新機制，為建設更高級別創(chuàng )新聯(lián)合體提供支撐。

　　第三，進(jìn)一步改善民營(yíng)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，引導民營(yíng)企業(yè)走上創(chuàng )新驅動(dòng)的發(fā)展道路，并為其提供創(chuàng )新保障。不斷完善市場(chǎng)競爭機制，確保市場(chǎng)運行的透明度，促使更多民營(yíng)企業(yè)選擇改良生產(chǎn)工藝、優(yōu)化管理模式、提高產(chǎn)品質(zhì)量的良性發(fā)展模式，并最終走上創(chuàng )新驅動(dòng)的發(fā)展道路。與此同時(shí)，需要建立相應的兜底保障，分散民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)創(chuàng )新所面臨的巨大風(fēng)險。在事前，可以拓寬民營(yíng)企業(yè)的融資渠道，通過(guò)設立特定的創(chuàng )新貸款項目和補貼項目，幫助民企順利完成創(chuàng )新的前期準備。在事中，要鼓勵民企主動(dòng)加入各種創(chuàng )新平臺，同其他創(chuàng )新主體聯(lián)合起來(lái)，相互學(xué)習，共同克服創(chuàng )新過(guò)程中遇到的各種難關(guān)。在事后，一方面，要善于運用各類(lèi)保險減少失敗企業(yè)面臨的損失；另一方面，則要做好對成功企業(yè)知識產(chǎn)權的保護，切實(shí)保障企業(yè)的創(chuàng )新權益。

　　（冒佩華，上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)、習近平經(jīng)濟思想研究院副院長(cháng)，講席教授；楊浩宇，上海市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想話(huà)語(yǔ)權基地上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院分基地研究員；郎旭華，上海財經(jīng)大學(xué)習近平經(jīng)濟思想研究院研究員）