本報北京2月15日訊(記者佘穎)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理進(jìn)一步提升監管效能的意見(jiàn)》近日出臺。在今天舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，國家市場(chǎng)監督管理總局副局長(cháng)蒲淳表示，企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果是市場(chǎng)監管部門(mén)對企業(yè)實(shí)施差異化監管的參考依據。對信用風(fēng)險低的A類(lèi)企業(yè)，除投訴舉報、大數據監測發(fā)現問(wèn)題、轉辦交辦案件線(xiàn)索及法律法規另有規定外，根據實(shí)際情況可不主動(dòng)實(shí)施現場(chǎng)檢查，實(shí)現“無(wú)事不擾”；對信用風(fēng)險高的D類(lèi)企業(yè)，實(shí)行嚴格監管，有針對性地大幅提高抽查比例和頻次，必要時(shí)主動(dòng)實(shí)施現場(chǎng)檢查，做到“無(wú)處不在”。

　　企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理是基于企業(yè)的信用風(fēng)險信息開(kāi)展信用風(fēng)險狀況研判，根據信用風(fēng)險狀況不同將企業(yè)劃分為不同的類(lèi)別，并對不同信用風(fēng)險類(lèi)別的企業(yè)采取差異化監管措施，實(shí)現監管資源合理配置和高效利用，提升監管效能。這就意味著(zhù)，科學(xué)準確分類(lèi)是提升監管效能的關(guān)鍵。國家市場(chǎng)監管總局信用監管司司長(cháng)劉燕介紹，要做到科學(xué)分類(lèi)、精準分類(lèi)，一要全面有效歸集各類(lèi)企業(yè)信用風(fēng)險信息，二要構建科學(xué)且能不斷迭代優(yōu)化的指標體系，三要建立企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理系統。

　　在涉企信息歸集方面，市場(chǎng)監管總局建設了國家企業(yè)信用信息公示系統，在依法保護個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的前提下，歸集了全量企業(yè)的登記注冊、行政許可、行政處罰、年報公示、抽查檢查結果等信息，還進(jìn)一步歸集整理了投訴舉報、互聯(lián)網(wǎng)輿情、對外投資等動(dòng)態(tài)信用信息。這些信息為做好企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)工作奠定了基礎。

　　在指標體系構建方面，市場(chǎng)監管總局借鑒國內外成熟的信用風(fēng)險分類(lèi)指標體系經(jīng)驗和做法，運用大數據、機器學(xué)習等方法，已制定完成了第一版通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)指標體系。包含企業(yè)基礎屬性信息、企業(yè)動(dòng)態(tài)信息、監管信息、對外投資信息、社會(huì )評價(jià)信息等5個(gè)一級指標和25個(gè)二級指標、81個(gè)三級指標，初步實(shí)現了對全量企業(yè)的信用風(fēng)險分類(lèi)。

　　推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)，對企業(yè)分類(lèi)不是目的，目的是在于運用分類(lèi)結果提升市場(chǎng)監管效能。《意見(jiàn)》明確要求，企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理要與“雙隨機、一公開(kāi)”監管有機融合。各級市場(chǎng)監管部門(mén)在制定“雙隨機、一公開(kāi)”監管抽查工作計劃時(shí)，要根據企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果，合理確定、動(dòng)態(tài)調整抽查比例和頻次，實(shí)施差異化監管。

　　蒲淳表示，各地在推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理與“雙隨機、一公開(kāi)”監管有機融合方面注重做到三個(gè)“對接”，形成工作閉環(huán)：一是企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果與抽查檢查對象名錄庫對接，確保分類(lèi)結果能夠及時(shí)、全量推送到“雙隨機”監管工作平臺；二是“雙隨機”抽查比例、頻次與企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果對接，確保依據最新的分類(lèi)結果實(shí)施差異化監管；三是“雙隨機”抽查檢查結果與企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理系統對接，確保依據最新的企業(yè)信用風(fēng)險信息對分類(lèi)結果實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。

　　各地在工作實(shí)踐中，通過(guò)將分類(lèi)結果與“雙隨機、一公開(kāi)”監管相結合，切實(shí)提高了監管的精準性和有效性。例如，山東省把自選動(dòng)作與規定動(dòng)作以及當地特殊情況融合起來(lái)，將90%的監管資源用于高風(fēng)險企業(yè)；浙江省已迭代優(yōu)化企業(yè)信用風(fēng)險監測預警模型至3.0版，對中高風(fēng)險企業(yè)問(wèn)題發(fā)現率提高了87.6%。

　　結合企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)工作，可提升風(fēng)險監測預警效能，防范化解風(fēng)險、爭取工作主動(dòng)性。劉燕認為，一方面，要強化對企業(yè)主要風(fēng)險點(diǎn)的監測預警，要根據日常監管中發(fā)現的帶有普遍性、規律性的高風(fēng)險行為特征，選取若干與企業(yè)信用風(fēng)險關(guān)聯(lián)度高的重點(diǎn)指標項，比如異常注冊、異常變更、投訴舉報異常增長(cháng)等情形，進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，及早發(fā)現企業(yè)風(fēng)險隱患并依法處置，推動(dòng)監管關(guān)口前移；另一方面，要強化企業(yè)信用風(fēng)險的綜合研判處置，通過(guò)綜合分析企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果，對整體信用風(fēng)險狀況進(jìn)行科學(xué)研判，及早發(fā)現高風(fēng)險區域和高風(fēng)險行業(yè)，采取定向抽查、專(zhuān)項檢查等措施，及時(shí)化解風(fēng)險，實(shí)現由被動(dòng)監管向主動(dòng)監管轉變。