織就更密更牢的民生保障網(wǎng)

　　【奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代】

　　找到了滿(mǎn)意的工作，工資收入又漲了；醫保報銷(xiāo)了大部分手術(shù)費，看病再也不愁了；小區改造后，老房子裝上了電梯，生活更方便了……一個(gè)個(gè)切實(shí)可感的民生故事，為人們的生活注入了溫暖和舒心。

　　民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。

　　黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，我國社會(huì )保障建設全面發(fā)力——就業(yè)形勢穩定，居民收入不斷增長(cháng)；社保參保范圍擴大，待遇穩步提高，服務(wù)日趨便捷；兜底保障牢牢托住民生底線(xiàn)，保障越來(lái)越有力。

　　就業(yè)形勢總體穩定

　　“我們在上海一家制床廠(chǎng)工作，每月能賺一萬(wàn)多元。”在昆明南站，云南省昆明市尋甸縣雞街鎮澤和村村民張云和妻子張紹芬背著(zhù)行囊，正要和老鄉們一起乘坐高鐵外出務(wù)工。在這次云南省相關(guān)部門(mén)集中組織的返崗中，和張云夫妻倆一起報名的，還有450余名農村勞動(dòng)力。他們將免費搭乘高鐵走向上海、浙江等地的工作崗位。

　　正月的春風(fēng)里，就業(yè)市場(chǎng)已經(jīng)復蘇——從貴州、四川發(fā)出的專(zhuān)車(chē)、專(zhuān)列滿(mǎn)載務(wù)工人員返崗；遼寧沈陽(yáng)的大型招聘會(huì )上，200多家企業(yè)的5000余個(gè)招聘崗位吸引不少求職者問(wèn)詢(xún)；“直播帶崗”的直播間里，求職的彈幕不斷刷屏，促成來(lái)自全國各地的求職者找到心儀的工作……

　　就業(yè)是民生之本。黨的十八大以來(lái)，就業(yè)優(yōu)先、減負穩崗擴就業(yè)等政策，推動(dòng)我國實(shí)現更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。

　　數據顯示，2013年至2019年，我國城鎮新增就業(yè)連續7年超過(guò)1300萬(wàn)人。去年全國城鎮新增就業(yè)1269萬(wàn)人，超額完成1100萬(wàn)人的目標任務(wù)，就業(yè)形勢總體穩定、好于預期。

　　就業(yè)穩，離不開(kāi)就業(yè)政策的持續加力。

　　“穩住職工的心，首先要穩住他們的薪水，政府返還的是實(shí)實(shí)在在的真金白銀，解決了企業(yè)的燃眉之急。”沈陽(yáng)鼓風(fēng)機集團股份有限公司人力資源部部長(cháng)蘇瑛說(shuō)，2021年春節前夕，公司收到返還的穩崗補貼近396萬(wàn)元，為企業(yè)減負、穩崗解決了后顧之憂(yōu)。

　　支持市場(chǎng)主體穩崗擴崗，穩定就業(yè)基本盤(pán)，2021年，我國深入實(shí)施減負穩崗擴就業(yè)政策，調整優(yōu)化穩崗返還、就業(yè)補貼等政策措施。全年支出就業(yè)補助資金近1000億元，向407萬(wàn)戶(hù)企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩崗返還231億元，惠及職工9234萬(wàn)人。

　　從開(kāi)展穩崗留工，到發(fā)放求職創(chuàng )業(yè)補貼、推動(dòng)對口勞務(wù)協(xié)作、舉辦百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )招聘等專(zhuān)項活動(dòng)，一系列就業(yè)政策確保了重點(diǎn)群體就業(yè)穩定。2021年，我國高校畢業(yè)生年底就業(yè)去向落實(shí)率好于上年。農民工外出務(wù)工規模持續增加，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工規模達到3145萬(wàn)人，160個(gè)重點(diǎn)幫扶縣脫貧人口務(wù)工規模達到628萬(wàn)人。

　　近年來(lái)，新興就業(yè)形態(tài)不斷涌現。從以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，到多渠道靈活就業(yè)，就業(yè)渠道越走越寬。截至2021年年底，我國靈活就業(yè)人員達2億人，就業(yè)“蓄水池”作用更加顯著(zhù)。

　　“飯碗”端得穩，人們的腰包也鼓了起來(lái)。2021年全國居民人均可支配收入35128元，比上年實(shí)際增長(cháng)8.1%。脫貧縣居民收入快速增長(cháng)，脫貧縣農村居民人均可支配收入14051元，實(shí)際增長(cháng)10.8%。

　　就業(yè)穩，收入增，生活不斷改善，城鄉居民的獲得感不斷提升。

　　民生保障網(wǎng)更密更牢

　　社保覆蓋更廣、醫保報銷(xiāo)更便捷、養老服務(wù)日益完善、住房保障穩步推進(jìn)……黨的十八大以來(lái)，一系列保障政策不斷完善，織就更密更牢的民生保障網(wǎng)，民生福祉溫暖人心。

　　“直接使用浙江社保卡就能進(jìn)行結算，可以少支付31元掛號費。”年前，從浙江杭州到上海出差的劉女士因身體不適，前往復旦大學(xué)附屬中山醫院就診，社保卡異地就醫讓她感受到社保“一卡通”的便利。

　　當前，全國社保卡持卡人數達到13.52億人，普及率達95.7%，電子社保卡領(lǐng)用人數超過(guò)5億。社保卡已普遍開(kāi)通人社領(lǐng)域95項應用，電子社保卡開(kāi)通62項全國服務(wù)和1000余項各省市屬地服務(wù)。在全國多地，使用社保卡乘坐城市公共交通，憑社保卡進(jìn)圖書(shū)館、博物館、公園景區等，讓人們更便捷地享受到各類(lèi)民生服務(wù)。

　　心臟支架價(jià)格平均降幅93%，人工髖關(guān)節、膝關(guān)節平均降價(jià)82%……自2018年以來(lái)，國家醫保局不斷推進(jìn)藥品和高值醫用耗材帶量采購改革，截至目前，前六批藥品集中采購平均降幅達53%。

　　“降價(jià)最初，患者都不敢相信醫生開(kāi)的是同一種藥。”海軍軍醫大學(xué)第一附屬醫院肛腸外科主任張衛說(shuō)。2021年10月第五批國家組織藥品集采落地后，用于治療結腸癌的原研藥奧沙利鉑注射劑從每支價(jià)格近2000元降到310元。從“用不起”到“放心用”，集采給患者帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。

　　28萬(wàn)余元的手術(shù)花費，通過(guò)基本醫保、大病保險、醫療救助三重保障報銷(xiāo)了20.8萬(wàn)元，在醫院治療心臟瓣膜病后，醫保報銷(xiāo)為來(lái)自甘肅省平?jīng)鍪徐`臺縣朝那鎮干澇池村的趙桂英大幅減輕了負擔。她由衷感嘆：“參加醫保就是好，報銷(xiāo)方便，以后看病再也不愁了。”

　　隨著(zhù)越來(lái)越多藥物納入報銷(xiāo)范圍、異地報銷(xiāo)問(wèn)題逐步得到解決，我國醫保水平顯著(zhù)提升。截至2021年年末，我國基本醫療保險覆蓋超13億人，參保率穩定在95%以上。這張應保盡保、覆蓋全民的醫療保障網(wǎng)，已成為人民美好生活的堅實(shí)后盾。

　　啟動(dòng)大規模棚戶(hù)區改造，實(shí)施農村危房改造，加快保障性租賃住房開(kāi)工建設……近年來(lái)，住房保障和供應體系建設穩步推進(jìn)。“十三五”期間，全國棚改累計開(kāi)工超過(guò)2300萬(wàn)套，幫助5000多萬(wàn)居民實(shí)現安居夢(mèng)。2021年，全國各類(lèi)棚戶(hù)區改造開(kāi)工165萬(wàn)套，基本建成205萬(wàn)套；保障性租賃住房開(kāi)工建設和籌集94萬(wàn)套。越來(lái)越多人走進(jìn)溫暖新居，收獲新生活的幸福感。

　　全力兜住民生底線(xiàn)

　　2021年2月，習近平總書(shū)記在全國脫貧攻堅總結表彰大會(huì )上莊嚴宣告，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，現行標準下9899萬(wàn)農村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列。

　　兜底保障擔負著(zhù)脫貧攻堅的底線(xiàn)任務(wù)，是解決貧中之貧、困中之困、艱中之艱的最后防線(xiàn)。在這場(chǎng)彪炳史冊的脫貧攻堅戰中，民政部門(mén)不斷加大對深度貧困地區的傾斜和對特殊困難群體的關(guān)愛(ài)幫扶力度。

　　在云南昭通，36萬(wàn)多名貧困群眾搬出大山，住進(jìn)新樓林立、配套設施齊全的靖安新區。住房有保障后，就業(yè)幫扶還在繼續。57歲的祁仕清一家搬遷后，在安置區廣場(chǎng)租下小攤位，日子過(guò)得紅紅火火。

　　在西藏自治區拉薩市達孜區，農區貧困老人貢瓊年事已高，無(wú)法從事生產(chǎn)勞動(dòng)，身邊也無(wú)人照顧。在當地政府幫扶下，老人搬進(jìn)了城里的養老院，每年還能領(lǐng)幾千元補貼。

　　截至2020年年底，1936萬(wàn)建檔立卡貧困人口納入社會(huì )救助兜底保障范圍，助力“兩不愁三保障”從目標走向現實(shí)。

　　脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。各地各部門(mén)持續發(fā)力，脫貧群眾就業(yè)渠道不斷拓寬，鄉村人居環(huán)境不斷改善。

　　在我國首個(gè)“摘帽”的貧困縣江西井岡山，水泥路變成瀝青路，新房、汽車(chē)、游客越來(lái)越多，脫貧戶(hù)彭夏英家蓋起三層新樓房，一年能掙10多萬(wàn)元；作為“精準扶貧”首倡地，湘西十八洞村的電商、直播越來(lái)越火，村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，村民楊秀蘭在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，每月收入3000多元。

　　特殊困難群體是民生保障的“短板”，保障基本民生，托住底線(xiàn)最為重要。

　　近年來(lái)，我國持續推進(jìn)最低生活保障、特困人員救助和臨時(shí)救助等社會(huì )救助提標增效，城鄉低保對象的基本生活得到有效保障，農村低收入人口動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化救助幫扶機制逐步健全。

　　(本報記者 姚亞奇)