代表委員和專(zhuān)家熱議就業(yè)問(wèn)題

　　“就業(yè)優(yōu)先”如何落實(shí)？

　　兩會(huì )熱詞

　　就業(yè)是最大的民生，也是今年全國兩會(huì )上的焦點(diǎn)之一。面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，政府工作報告提出，“強化就業(yè)優(yōu)先政策”“各地都要千方百計穩定和擴大就業(yè)”。

　　就業(yè)優(yōu)先政策如何提質(zhì)加力、落細落地？城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上的目標如何實(shí)現？記者采訪(fǎng)了多位代表委員和專(zhuān)家。

　　關(guān)鍵是“穩市場(chǎng)主體”

　　一拿到政府工作報告，全國人大代表、江蘇省人力資源和社會(huì )保障廳廳長(cháng)戴元湖就注意到，“就業(yè)”成了報告的高頻詞，“足見(jiàn)對今年穩就業(yè)的高度重視。”報告將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀(guān)政策層面，提出財稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實(shí)施，各類(lèi)專(zhuān)項促就業(yè)政策要強化優(yōu)化，對就業(yè)創(chuàng )業(yè)的不合理限制要堅決清理取消。

　　“首先是目標定位要優(yōu)先，強化政府促進(jìn)就業(yè)的責任；其次是政策制定要優(yōu)先，加強就業(yè)政策與財稅、產(chǎn)業(yè)、金融、社會(huì )等政策的協(xié)同，在各類(lèi)政策的制定和評價(jià)中充分考慮對就業(yè)的拉動(dòng)作用；再次是服務(wù)供給要優(yōu)先，把提供便捷高效的就業(yè)服務(wù)作為為民辦實(shí)事的首要內容。”戴元湖說(shuō)。

　　“強化就業(yè)優(yōu)先，關(guān)鍵是‘穩市場(chǎng)主體’。”全國人大代表、浙江金融職業(yè)學(xué)院校長(cháng)鄭亞莉表示，“當前經(jīng)濟穩步恢復，但還有部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)尚未完全恢復。此外，就業(yè)的結構性矛盾沒(méi)有得到根本性緩解，‘就業(yè)難’與‘招人難’并存的現象仍然存在。”

　　上億市場(chǎng)主體承載著(zhù)數億人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。報告強調，注重通過(guò)穩市場(chǎng)主體來(lái)穩就業(yè)，增強創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。加大對企業(yè)穩崗擴崗的支持力度。

　　根據報告安排，今年，我國將延續執行降低失業(yè)和工傷保險費率等階段性穩就業(yè)政策。對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策，明顯提高中小微企業(yè)返還比例。“今年江蘇對中小微企業(yè)返還比例最高可提至90%。”戴元湖說(shuō)。

　　把青年就業(yè)作為重中之重

　　2022年高校畢業(yè)生規模預計首次突破千萬(wàn)人，達1076萬(wàn)人，總量和增量均為近年之最。報告提出，對高校畢業(yè)生“要加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策支持和不斷線(xiàn)服務(wù)”。人社部表示，今年將把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，加大中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生的就業(yè)支持舉措，實(shí)施百萬(wàn)青年見(jiàn)習崗位募集計劃，簡(jiǎn)化優(yōu)化畢業(yè)生的就業(yè)手續，拓寬市場(chǎng)化社會(huì )化就業(yè)渠道。

　　鄭亞莉建議：一方面要拓展就業(yè)空間，推出更多能夠激勵大學(xué)生到中小城市、到基層單位、到中小企業(yè)就業(yè)的政策和舉措。另一方面，社會(huì )各方要關(guān)心高校畢業(yè)生等青年群體的發(fā)展，適時(shí)調整招人、用人的思維和模式。

　　新業(yè)態(tài)近年來(lái)吸引了大量新增就業(yè)，包括快遞小哥、外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機在內的靈活就業(yè)人員已達2億人。報告提出，完善靈活就業(yè)社會(huì )保障政策，開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

　　“針對平臺用工關(guān)系復雜、難以納入社保的特點(diǎn)，在規范靈活就業(yè)人員勞動(dòng)合同、保障其合法權益的同時(shí)，可在全國社保體系內設立靈活就業(yè)人員獨立統籌的參保平臺，明確繳納標準，不斷提高他們參保的積極性。”全國人大代表、TCL集團董事長(cháng)李東生建議。

　　加大培訓促進(jìn)供需匹配

　　報告提出，堅決防止和糾正性別、年齡等就業(yè)歧視，著(zhù)力解決侵害勞動(dòng)者合法權益的突出問(wèn)題，受到社會(huì )廣泛關(guān)注。“在實(shí)際生活中，就業(yè)環(huán)境對一些中年人并不友好，部分單位在招聘中設置年齡紅線(xiàn)。”全國政協(xié)委員、上海中華職業(yè)教育社常務(wù)副主任胡衛帶來(lái)了一份提案，提出“要創(chuàng )造公平的就業(yè)環(huán)境，助力各年齡階段勞動(dòng)者各展所能”。

　　全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹則關(guān)注到各地延長(cháng)產(chǎn)假可能帶來(lái)的女性就業(yè)歧視風(fēng)險。

　　“延長(cháng)產(chǎn)假必須肯定，但同時(shí)還需做好各方面政策的統籌安排，還可以倡導實(shí)施彈性工作制，盡可能減少女性生育對自身及企業(yè)造成的影響。”她建議。

　　戴元湖表示，不久前出臺的《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》，在支持女性就業(yè)方面，提出建立女職工假期用工成本分擔機制，對女職工產(chǎn)假期間企業(yè)繳納的社保費用按照規定給予相應補貼等舉措。“下一步，我們將會(huì )同江蘇省相關(guān)部門(mén)制定實(shí)施細則，讓條例盡快落實(shí)落地。”

　　為改善技能人才不足問(wèn)題，促進(jìn)供給匹配，報告提出，繼續開(kāi)展大規模職業(yè)技能培訓，使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩崗和培訓，加快培養制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才。代表委員普遍認為，這將有助于幫助更多勞動(dòng)者掌握一技之長(cháng)，實(shí)現更高質(zhì)量就業(yè)。

　　據新華社