教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好普通中小學(xué)

　　招生入學(xué)工作的通知

　　教基廳〔2022〕1號

　　各省、自治區、直轄市教育廳(教委)，各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

　　近年來(lái)，各地認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)和“公民同招”改革，深化中考改革和規范普通高中招生秩序，取得重要成效，但仍有部分地方和學(xué)校還存在一些突出問(wèn)題。為進(jìn)一步提高普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的科學(xué)化、制度化、規范化水平，健全公平入學(xué)長(cháng)效機制，助推“雙減”政策落地見(jiàn)效，營(yíng)造促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)的良好生態(tài)，現就有關(guān)要求通知如下。

　　一、科學(xué)合理劃定片區。各地要建立義務(wù)教育階段常住人口學(xué)齡兒童摸底調查制度，加強生源分布情況分析，按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的目標要求，目前還未實(shí)行劃片免試就近入學(xué)的地方，要根據適齡兒童人數、學(xué)校分布和規模、行政區劃、交通狀況等因素，為每所義務(wù)教育學(xué)校科學(xué)劃定招生片區范圍；教育資源相對均衡的地方，鼓勵逐步實(shí)行單校劃片，合理穩定就學(xué)預期；教育資源不夠均衡的地方，積極穩妥推進(jìn)多校劃片，并將熱點(diǎn)學(xué)校分散劃入相應片區，推進(jìn)片區間優(yōu)質(zhì)教育資源大體均衡，確保2022年招生工作全面實(shí)行劃片就近入學(xué)。已經(jīng)實(shí)行劃片免試就近入學(xué)的地方，片區劃定后應保持相對穩定，對出現學(xué)校布局調整、學(xué)齡人口變化較大等情況的，各地可在科學(xué)評估、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上適當調整片區范圍，提前向社會(huì )公布，并深入細致做好宣傳解釋工作。

　　二、規范報名信息采集。各地要健全義務(wù)教育入學(xué)報名登記制度，按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原則，提前明確、廣泛宣傳報名登記所需材料、報名時(shí)間和辦理方式。推動(dòng)各地建設和完善統一的義務(wù)教育招生入學(xué)服務(wù)平臺，加快推進(jìn)區域內戶(hù)籍、房產(chǎn)、社保等入學(xué)相關(guān)信息共享，逐步實(shí)現網(wǎng)上報名、材料審核和錄取，切實(shí)為群眾辦事提供便利。全面清理取消學(xué)前教育經(jīng)歷、計劃生育證明、超過(guò)正常入學(xué)年齡證明等無(wú)謂證明材料；預防接種證明不作為入學(xué)報名前置條件，可在開(kāi)學(xué)后及時(shí)要求學(xué)生提供。應當采集學(xué)生基本信息、家庭住址及家長(cháng)姓名、聯(lián)系方式等必要信息，嚴禁采集學(xué)生家長(cháng)職務(wù)和收入信息。信息采集工作應在招生入學(xué)時(shí)一次性采集，不得利用各類(lèi)APP、小程序隨意反復采集學(xué)生相關(guān)信息。

　　三、健全有序錄取機制。各地要按照義務(wù)教育免試就近入學(xué)總體要求，分別明確小學(xué)、初中學(xué)生錄取的具體方式和規則，切實(shí)保障入學(xué)機會(huì )公平。片區內登記報名人數少于學(xué)校招生計劃的，學(xué)校應全部錄取；超過(guò)學(xué)校招生計劃的，按照已明確的規則錄取，其余未錄取學(xué)生由縣級教育行政部門(mén)在相鄰片區就近協(xié)調安排入學(xué)。實(shí)行小升初對口直升的，鼓勵通過(guò)小學(xué)、初中強弱搭配等方式均衡配置教育資源。切實(shí)落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到區域內薄弱初中的政策措施，引導義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)。

　　四、全面落實(shí)公民同招。各地要認真落實(shí)中央有關(guān)文件關(guān)于規范民辦義務(wù)教育發(fā)展和公民辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生的規定要求，堅持民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統一管理，優(yōu)先滿(mǎn)足學(xué)校所在縣(區)學(xué)生入學(xué)需求，所在縣招不滿(mǎn)且審批機關(guān)為市地級及以上政府教育行政部門(mén)的，可以在審批機關(guān)管轄區域內適當跨縣招生，不得跨設區的市招生；對報名人數超過(guò)招生計劃的，實(shí)行電腦隨機錄取。加強外籍人員子女學(xué)校招生管理，不得假借民辦學(xué)校等名義招收中國籍學(xué)生。

　　五、規范普通高中招生。各地要結合實(shí)際進(jìn)一步完善普通高中招生管理，有序規范優(yōu)質(zhì)普通高中指標到校招生和省屬(省級示范)、市屬(市級示范)普通高中、高等學(xué)校附屬中學(xué)招生，同步規范民辦普通高中招生，持續鞏固普通高中招生改革成果，進(jìn)一步壓減優(yōu)質(zhì)公辦普通高中和民辦普通高中跨區域招生計劃，確保按照國家有關(guān)規定如期全面實(shí)現屬地招生和公民同招。各地要全面建立地市級或省級高中階段學(xué)校統一招生錄取網(wǎng)絡(luò )平臺，切實(shí)加強招生錄取過(guò)程管理，嚴禁提前招生、超計劃招生、違規跨區域招生，嚴禁招收借讀生、收取借讀費。嚴格落實(shí)公辦學(xué)校參與舉辦的民辦普通高中獨立招生規定，嚴禁公民辦學(xué)校混合招生。

　　六、保障特殊群體入學(xué)。各地要健全控輟保學(xué)長(cháng)效機制，確保適齡兒童少年應入盡入。深入推進(jìn)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，加快推進(jìn)隨遷子女在公辦學(xué)校或以政府購買(mǎi)民辦學(xué)校學(xué)位方式入學(xué)就讀。各地要認真落實(shí)《居住證暫行條例》關(guān)于在流入地居住半年以上和有合法穩定就業(yè)、住所等規定要求，完善隨遷子女入學(xué)政策，全面清理取消不合規的隨遷子女入學(xué)證明材料及其時(shí)限要求，不得要求提供戶(hù)籍地無(wú)人監護等無(wú)謂證明材料；實(shí)行積分入學(xué)的地方要完善積分規則，切實(shí)保障符合《居住證暫行條例》規定條件的隨遷子女能在流入地接受義務(wù)教育。認真落實(shí)隨遷子女接受義務(wù)教育后在流入地參加中考政策，對回戶(hù)籍地參加中考的隨遷子女，戶(hù)籍地和流入地教育行政部門(mén)要妥善做好考試招生報名服務(wù)工作，保障隨遷子女能在戶(hù)籍地順利參加中考。依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀。對烈士子女、現役軍人子女及其他各類(lèi)優(yōu)撫對象，各地要按國家有關(guān)規定切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)待政策。

　　七、切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各地要大力推進(jìn)“陽(yáng)光招生”，積極做好宣傳引導，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)招生入學(xué)相關(guān)信息，加強對主要政策和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的解讀工作，引導家長(cháng)形成合理就學(xué)預期，切實(shí)發(fā)揮社會(huì )監督作用。嚴格落實(shí)中小學(xué)招生入學(xué)“十項嚴禁”規定，暢通舉報申訴受理渠道，嚴肅查處違法違規招生行為。各地要將深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和普通高中多樣化有特色發(fā)展作為解決招生入學(xué)矛盾問(wèn)題的治本之策，優(yōu)先改善、加快提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，為更好保障適齡兒童少年享有公平優(yōu)質(zhì)的基礎教育創(chuàng )造條件。

　　各省級教育行政部門(mén)要按照通知要求，進(jìn)一步完善本地中小學(xué)生招生入學(xué)實(shí)施辦法，并指導地市、縣級教育行政部門(mén)切實(shí)抓好落實(shí)工作。

　　教育部辦公廳

　　2022年3月28日