中新網(wǎng)4月24日電 據最高檢網(wǎng)站消息，近年來(lái)，隨著(zhù)礦產(chǎn)資源價(jià)格不斷上漲，一些不法分子為牟取非法利益，大肆破壞國家礦產(chǎn)資源。2022年第一季度，全國檢察機關(guān)共起訴非法采礦、破壞性采礦犯罪1556人。此類(lèi)犯罪對自然資源和生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，損害國家利益和社會(huì )公共利益，應依法嚴厲打擊，開(kāi)展綜合整治。辦案發(fā)現，當前此類(lèi)犯罪主要呈現五方面特點(diǎn)。

　　一是地域特征明顯，涉及礦產(chǎn)種類(lèi)多。從2021年以來(lái)全國檢察機關(guān)受理的非法采礦案件情況看，該類(lèi)犯罪主要集中在山東、河北、廣東、河南、福建、湖北、安徽、江西、江蘇等礦產(chǎn)資源大省，這9個(gè)省辦案量合計占全國的58.4%。涉及的礦產(chǎn)資源種類(lèi)較多，包括砂石、煤炭、礦石、石墨、稀土、泥炭土等。

　　二是暴利驅使下，非法盜采屢禁不止。旺盛的市場(chǎng)需求導致礦產(chǎn)資源價(jià)格不斷上漲，而實(shí)施盜采犯罪的技術(shù)含量卻相對較低。面對巨額的利潤和低廉的犯罪成本，犯罪分子不惜以身試法、鋌而走險。如盜采海砂案件，從反映的情況看，盜采海砂方法簡(jiǎn)單，運輸儲存便利，一噸海砂的出水價(jià)和到港價(jià)存在數十元的利潤空間，如果清洗后按照建筑用砂販賣(mài)，利潤空間可到上百元。按照普通江船3000至5000噸的載運量，販運一次海砂的總利潤可達數十萬(wàn)元。福建省福州市馬尾區檢察院辦理的一起23人非法采礦案中，犯罪分子籌資數千萬(wàn)元購置6艘大型采砂船，盜采海砂銷(xiāo)往福建、浙江等地。從涉案銀行賬戶(hù)與部分微信轉賬記錄看，3年間非法收入上億元。本案23名被告人一審被法院分別以非法采礦罪、尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪、開(kāi)設賭場(chǎng)罪等罪名，判處一年四個(gè)月至十年不等有期徒刑，并處五萬(wàn)至三百萬(wàn)元人民幣不等罰金。全案追繳違法所得共2000余萬(wàn)元。

　　三是犯罪手段多樣，非法盜采隱蔽性更強。有的犯罪分子未獲取相關(guān)部門(mén)審批，未取得采礦許可證，擅自開(kāi)采。有的雖取得許可證，但惡意超范圍開(kāi)采，甚至通過(guò)邊開(kāi)采邊修復方式，隱藏非法開(kāi)采現場(chǎng)，逃避相關(guān)部門(mén)監管查處。如，浙江省海寧市檢察院辦理的一起非法采礦案中，犯罪分子先后成立兩家公司，通過(guò)拍賣(mài)方式取得兩個(gè)礦區的采礦權，并獲得采礦許可證，多次超越許可證規定范圍，越界違法采礦100萬(wàn)余噸，涉案價(jià)值2600萬(wàn)余元。最終，兩家涉案單位和相關(guān)負責人員被追繳全部違法所得，并被判處一至三年不等有期徒刑，并處兩萬(wàn)至一百萬(wàn)元人民幣不等罰金。此外，從檢察機關(guān)辦案情況看，該類(lèi)犯罪隱蔽性不斷增加，一些犯罪分子甚至披著(zhù)合法外衣，借助項目建設、土地復墾平整、河道整治、礦山恢復治理等名義，變相實(shí)施非法開(kāi)采行為。如，福建省永安市檢察院辦理的一起非法采礦案中，涉案企業(yè)以公司廠(chǎng)房通水、通電、通路、土地平整的名義，雇傭工人非法采掘石英砂原礦，并進(jìn)行加工銷(xiāo)售。又如，江蘇省張家港市檢察院辦理的一起非法采礦案中，犯罪分子利用裝修塔樓及鋪設景觀(guān)的契機，伙同他人使用挖掘機開(kāi)挖國家4A級景區鳳凰山東側山體，非法開(kāi)采山石6000余噸。目前，張家港市檢察院已向法院提起刑事附帶民事公益訴訟，建議判處被告單位罰金，判處被告人有期徒刑，承擔修復受損山體法律責任，賠償造成的生態(tài)環(huán)境資源損失。有的甚至在參與修復被盜采地區生態(tài)環(huán)境時(shí)，實(shí)施盜采行為。如，北京檢察機關(guān)辦理的一起非法采礦案中，犯罪嫌疑人借參與盜采點(diǎn)修復項目之機，盜采葉臘石近600噸。目前涉案葉蠟石已經(jīng)被全部查獲，北京檢察機關(guān)已提起刑事附帶公益訴訟，建議判處被告人有期徒刑，承擔生態(tài)環(huán)境修復等民事責任。

　　四是嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，甚至引發(fā)安全事故。此類(lèi)犯罪中，犯罪分子大多進(jìn)行簡(jiǎn)單粗暴的掠奪式盜采，導致植被破壞、水土流失、地表裸露、土壤沙化等，極易引發(fā)地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等次生地質(zhì)災害，對生態(tài)環(huán)境破壞極大。如在長(cháng)江、黃河等重要航道非法開(kāi)采砂石，還會(huì )直接改變原河床形態(tài)，造成原航道航行條件發(fā)生改變，影響通航安全、防洪安全及河勢穩定。盜采分子為實(shí)現利益最大化，甚至在采礦中違法使用違禁化學(xué)制劑，不僅嚴重破壞礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境，且極易引發(fā)致人傷亡的重大安全事故。北京、山西、河南等地檢察機關(guān)已辦理多起以有機氰化物非法采礦案件。

　　五是犯罪形態(tài)規模化，常與黑惡勢力交織。該類(lèi)犯罪團伙一般人數眾多、分工明確，形成“采、運、銷(xiāo)”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。一些地方辦案發(fā)現，因經(jīng)濟利益巨大，常有黑惡勢力參與其中。如，江西省浮梁縣檢察院辦理的一起黑社會(huì )性質(zhì)組織案中，犯罪嫌疑人以某公司名義取得河道疏浚權，以疏浚為掩飾，通過(guò)暴力、威脅形成非法控制，拉攏、腐蝕國家工作人員逃避監管，非法采砂長(cháng)達10余年，攫取非法利益2億余元，給河道安全及生態(tài)資源造成嚴重破壞。本案21名被告人二審被法院分別以組織、領(lǐng)導、參加黑社會(huì )性質(zhì)組織罪，非法采礦罪，尋釁滋事罪，敲詐勒索罪，行賄罪，重大責任事故罪，隱匿、故意銷(xiāo)毀會(huì )計憑證、會(huì )計帳薄罪，洗錢(qián)罪，判處十三年至一年三個(gè)月不等有期徒刑，并處罰金622萬(wàn)元，組織、領(lǐng)導者并處沒(méi)收個(gè)人全部財產(chǎn)，剝奪政治權利二年。

　　全國檢察機關(guān)將堅持依法能動(dòng)履職，多措并舉懲治盜采礦產(chǎn)資源犯罪，推動(dòng)綜合整治，促進(jìn)源頭治理、長(cháng)效治理，守護綠水青山。一是強化協(xié)作配合，依法精準打擊。深入開(kāi)展自然資源領(lǐng)域專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊礦產(chǎn)資源領(lǐng)域犯罪，對重大案件掛牌督辦，嚴懲“砂霸”“礦霸”。充分運用行政執法與刑事司法銜接平臺，實(shí)現信息共享，及時(shí)通報案件處理信息、移交案件線(xiàn)索情況，逐步構建“政府負責、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、源頭治理”工作格局。

　　二是充分發(fā)揮“刑事追訴+公益訴訟”檢察職能。對破壞礦產(chǎn)資源犯罪行為造成社會(huì )公共利益損害的，以非法采礦罪追究刑事責任并處罰金的同時(shí)，依法提起刑事附帶民事公益訴訟或民事公益訴訟，判令其賠償因非法采礦造成的國家礦產(chǎn)資源損失，在規定期限內對被破壞的生態(tài)環(huán)境予以恢復。

　　三是強化全民參與，加大普法宣傳力度。落實(shí)“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”的普法責任，積極開(kāi)展普法宣傳。發(fā)布典型案例，促進(jìn)公眾提高環(huán)境意識、守法意識。