牽好市場(chǎng)主體這個(gè)“牛鼻子”

　　越是困難挑戰增多，越要把握好“穩”的工作總基調，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)。越是壓力疊加，越要找準扎實(shí)穩住經(jīng)濟大盤(pán)的發(fā)力點(diǎn)。這既是一種契合經(jīng)濟規律的政策選擇，也是一條歷經(jīng)多年實(shí)踐而積累下的重要經(jīng)驗，更是做好經(jīng)濟工作的方法論。

　　當前，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導致風(fēng)險挑戰增多，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的嚴峻性、不確定性上升，經(jīng)濟下行壓力加大，以習近平同志為核心的黨中央立足全局，把握大勢，作出了“扎實(shí)穩住經(jīng)濟，努力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標，保持經(jīng)濟運行在合理區間”的重大戰略部署。

　　穩住經(jīng)濟大盤(pán)固然有多種政策選擇，也不乏各類(lèi)存量、增量政策工具可供運用，但經(jīng)過(guò)分類(lèi)、排序、篩選并厘清其間的關(guān)系鏈條之后，就會(huì )發(fā)現，穩住市場(chǎng)主體是穩住經(jīng)濟大盤(pán)的“牛鼻子”。要把“好鋼用在刀刃上”、集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰，就要確保所有的政策配置、所有的政策操作首先聚焦于穩住市場(chǎng)主體，把發(fā)力點(diǎn)放在穩住市場(chǎng)主體上，下大力氣穩住經(jīng)濟大盤(pán)。

　　市場(chǎng)主體是國民經(jīng)濟根基所在

　　市場(chǎng)主體和企業(yè)之間的最重要差異，在于企業(yè)指的是法人，市場(chǎng)主體既包括法人，也包括自然人。也就是說(shuō)，舉凡從事生產(chǎn)、購銷(xiāo)、運輸和服務(wù)性活動(dòng)的法人和自然人，都可以稱(chēng)作市場(chǎng)主體并納入市場(chǎng)主體登記管理范圍。之所以在宏觀(guān)經(jīng)濟分析中越來(lái)越多地運用市場(chǎng)主體概念，是因為市場(chǎng)主體的覆蓋范圍遠大于企業(yè)，囊括了企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社在內的所有經(jīng)濟體，覆蓋了參與GDP創(chuàng )造的所有經(jīng)濟單元以及國民經(jīng)濟的“主動(dòng)脈”和“毛細血管”。可以說(shuō)，經(jīng)濟發(fā)展的根基在市場(chǎng)主體，經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力在市場(chǎng)主體，穩住經(jīng)濟大盤(pán)當然要圍繞穩住市場(chǎng)主體而展開(kāi)。

　　穩住市場(chǎng)主體，才能穩住國民經(jīng)濟的根基。只有市場(chǎng)主體興旺，國民經(jīng)濟才能興旺，我們才能擁有經(jīng)濟發(fā)展源源不斷的動(dòng)力。穩住經(jīng)濟大盤(pán)的實(shí)質(zhì)，就是穩住市場(chǎng)主體。把市場(chǎng)主體這個(gè)經(jīng)濟基本盤(pán)穩住，解決其他問(wèn)題就有了基礎和手段。

　　市場(chǎng)主體是穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)的主要依托

　　穩住經(jīng)濟大盤(pán)，主要任務(wù)是穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)，其間的基礎和決定因素，又在于穩就業(yè)。這是因為，就業(yè)穩，居民收入和民生才有保障，社會(huì )財富才能穩定增加，穩增長(cháng)才有支撐，同老百姓生活息息相關(guān)的物價(jià)也才能穩住。歷史和現實(shí)數據一再表明，市場(chǎng)主體是穩就業(yè)的“頂梁柱”。每年1300萬(wàn)人以上的城鎮新增就業(yè)，絕大多數靠市場(chǎng)主體吸納；量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)提供了85%以上的城鎮就業(yè)崗位，支撐了4.4億城鎮就業(yè)人員以及近2.9億農民工就業(yè)。市場(chǎng)主體是承載7億多人就業(yè)的基本盤(pán)。

　　穩就業(yè)的關(guān)鍵當然是穩市場(chǎng)主體，只要穩住了現有的1.58億戶(hù)市場(chǎng)主體，就可以在相當程度上穩住就業(yè)。只有著(zhù)力通過(guò)穩住市場(chǎng)主體來(lái)穩住就業(yè)，才能更好保障和改善民生，也才能穩住經(jīng)濟大盤(pán)，確保經(jīng)濟運行在合理區間。

　　市場(chǎng)主體是當下最需要紓困幫扶的對象

　　歷史和現實(shí)的經(jīng)驗一再證明，類(lèi)似新冠肺炎疫情全球大流行這樣的沖擊，市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)困難、利潤下滑甚至破產(chǎn)倒閉，是我們首先要面對和防范的風(fēng)險。立足當下，無(wú)論復雜演變的國際局勢，還是跌宕反復的新冠肺炎疫情，一系列超預期因素疊加給中國經(jīng)濟帶來(lái)的沖擊，對市場(chǎng)主體特別是中小微市場(chǎng)主體影響特別大。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升也好，穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)所面臨的一系列新的挑戰也罷，遭受沖擊最大的也往往是市場(chǎng)主體。因此，在當前的一系列困難挑戰面前，市場(chǎng)主體是最亟待渡過(guò)難關(guān)的，也是最需要實(shí)施一攬子紓困幫扶政策的對象。

　　只要市場(chǎng)主體能夠在當前的各種沖擊、壓力面前挺住，只要能夠幫助市場(chǎng)主體把暫時(shí)的難關(guān)渡過(guò)去，只要市場(chǎng)主體能夠展現活力，進(jìn)而帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng )造新的社會(huì )財富，那么，實(shí)現穩住經(jīng)濟大盤(pán)、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展的目標，也就有充分的保障和足夠的支撐。

　　把市場(chǎng)主體安全放在更加突出位置

　　把安全放在更加突出的位置，在發(fā)展中更多考慮安全因素，努力實(shí)現發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡，已經(jīng)成為構建新發(fā)展格局的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。最近國際形勢變化特別是烏克蘭危機帶來(lái)的全球性沖擊再次表明，發(fā)展必須以安全為前提，安全發(fā)展極端重要。

　　做好經(jīng)濟工作，必須增強憂(yōu)患意識和底線(xiàn)思維，統籌發(fā)展和安全兩件大事。作為國民經(jīng)濟的細胞并在整個(gè)國民經(jīng)濟體系中居于基礎環(huán)節的市場(chǎng)主體，其安全狀況直接牽動(dòng)著(zhù)我國經(jīng)濟安全。維系經(jīng)濟安全，首先要維系好市場(chǎng)主體安全。

　　經(jīng)驗表明，在各種風(fēng)險挑戰面前，尤其是在極端情況下，保證經(jīng)濟正常運行和社會(huì )大局總體穩定的基本前提，是守住市場(chǎng)主體的系統性風(fēng)險底線(xiàn)。只有從統籌市場(chǎng)主體發(fā)展和安全做起，下好市場(chǎng)主體安全先手棋，才能保證經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展行穩致遠。就此而言，各級領(lǐng)導干部所要有的“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感，首先要放在防止“灰犀牛”“黑天鵝”事件對市場(chǎng)主體造成的沖擊和影響上。

　　著(zhù)眼于從市場(chǎng)主體這個(gè)根上“澆水施肥”

　　這些年來(lái)，我國經(jīng)濟工作和宏觀(guān)政策配置的著(zhù)力點(diǎn)越來(lái)越向市場(chǎng)主體層面轉移和集聚。在一定意義上說(shuō)，正是因為我們將世紀疫情沖擊之下經(jīng)濟工作和宏觀(guān)政策配置的主要聚焦點(diǎn)放在了市場(chǎng)主體上，直接面向市場(chǎng)主體出臺政策，始終圍繞市場(chǎng)主體而深化改革，夯實(shí)了市場(chǎng)主體這個(gè)支撐發(fā)展的基礎，我國經(jīng)濟復蘇才能走在全球前列，“十四五”良好開(kāi)局才能順利實(shí)現。

　　面對當前一系列困難挑戰，只有繼續堅持以市場(chǎng)主體為重心，著(zhù)眼于從市場(chǎng)主體這個(gè)根上“澆水施肥”，緊盯市場(chǎng)主體而精準實(shí)施宏觀(guān)政策、微觀(guān)政策、結構政策、科技政策、改革開(kāi)放政策、區域政策、社會(huì )政策，把市場(chǎng)主體作為各種政策措施的發(fā)力點(diǎn)，才能更好確保中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和《政府工作報告》確定的政策舉措落實(shí)到位，才能確保國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定的6方面33條穩經(jīng)濟一攬子政策措施取得預期成效。這是穩住經(jīng)濟大盤(pán)的關(guān)鍵所在。

　　(作者系中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)、學(xué)部委員)

　　高培勇