力保不再發(fā)生“拉閘限電”現象

　　進(jìn)一步保證我國電力供應，避免“拉閘限電”現象出現，應理性妥善施策。既要立足以煤為主的基本國情，出臺相關(guān)扶持政策，增加煤炭市場(chǎng)供應，出臺相關(guān)紓困發(fā)展措施，支持煤電企業(yè)多出力、出滿(mǎn)力。還要大力支持風(fēng)電等可再生能源的發(fā)展，推動(dòng)地方出臺部署有序用電預案。

　　當前，由于煤炭“去產(chǎn)能”、產(chǎn)量增速受限等因素影響，我國一些地方出現電力供應緊張，甚至出現“拉閘限電”現象，嚴重影響社會(huì )正常生產(chǎn)生活。對此，應理性辯證看待。

　　今年以來(lái)，國際能源市場(chǎng)因俄烏沖突變得更加復雜，能源競爭日趨激烈，能源價(jià)格居高不下，給我國能源供應和價(jià)格穩定造成挑戰，能源保供壓力進(jìn)一步增大。同時(shí)，由于我國工業(yè)經(jīng)濟增速相對下滑，“兩高”企業(yè)用電受限，能源需求有所下降，國家對能源增供保供支持力度加大，“雙碳”工作得以有序推進(jìn)，各地紛紛推出部署有序用電方案，確保今年不再發(fā)生“拉閘限電”現象。對此，自今年年初開(kāi)始，黨中央、國務(wù)院多次就能源相關(guān)工作作出安排，并不斷出臺相關(guān)政策，切實(shí)解決能源企業(yè)面臨的實(shí)際問(wèn)題，多措并舉確保能源正常供應。

　　進(jìn)一步保證我國電力供應，避免“拉閘限電”現象出現，應理性妥善施策。

　　首先，要立足以煤為主的基本國情，出臺相關(guān)扶持政策，增加煤炭市場(chǎng)供應。一是安全有序釋放國內先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，推動(dòng)煤炭增產(chǎn)增供。例如，中國人民銀行于今年5月4日增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款額度，專(zhuān)門(mén)用于煤炭開(kāi)發(fā)使用和增強煤炭?jì)淠芰ο嚓P(guān)的領(lǐng)域。二是增加煤炭進(jìn)口。4月28日國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )發(fā)布消息稱(chēng)，2022年5月1日至2023年3月31日暫定對煤炭進(jìn)口實(shí)施零稅率。此舉將對煤炭遠期供應帶來(lái)一定程度的增長(cháng)預期。

　　其次，要出臺相關(guān)紓困發(fā)展措施，支持煤電企業(yè)多出力、出滿(mǎn)力。應進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制，明確中長(cháng)期交易價(jià)格的合理區間，并全面監測煤炭生產(chǎn)、流通各環(huán)節價(jià)格，加強煤炭市場(chǎng)價(jià)格調控監管，采取提醒、約談、調查、通報等方式引導煤炭?jì)r(jià)格回歸合理區間，保障煤電企業(yè)用煤成本的基本穩定。

　　再次，要大力支持風(fēng)電等可再生能源的發(fā)展。應逐步推動(dòng)解決可再生能源發(fā)電補貼資金缺口。風(fēng)電等可再生能源發(fā)電是能源保供的有力補充，也是能源低碳清潔轉型的方向，但可再生能源大規模發(fā)展還需要政府財政資金補貼支持，而當前這些補貼資金存在一定的缺口。對此，財政部明確表示今年將推動(dòng)解決可再生能源發(fā)電補貼資金缺口，首批相關(guān)補貼資金目前已經(jīng)發(fā)放給企業(yè)。2021年11月以來(lái)，中國人民銀行已通過(guò)碳減排支持工具向商業(yè)銀行提供1386億元資金；商業(yè)銀行按貸款本金的60%提供資金支持，重點(diǎn)支持風(fēng)光大基地發(fā)展。應落實(shí)新增可再生能源不納入能源消費總量控制，研究制定包括電價(jià)改革等政策機制，進(jìn)一步推動(dòng)風(fēng)電等清潔能源的消納。

　　最后，推動(dòng)地方出臺部署有序用電預案。各地應吸取去年“拉閘限電”的經(jīng)驗教訓，未雨綢繆，提前做好相關(guān)預案，在電力緊平衡和供應缺口出現時(shí)，通過(guò)需求側響應和實(shí)施有序用電兩種手段，優(yōu)化配置電力資源，切實(shí)保障民生等重要負荷的用電安全，同時(shí)合理控制限制類(lèi)、淘汰類(lèi)等高耗能企業(yè)用電，確保電網(wǎng)在電力供需緊張時(shí)安全穩定運行。

　　(作者：劉滿(mǎn)平 單位：國家發(fā)展改革委價(jià)格監測中心)