天津市河西區：“雙報到”制引領(lǐng)黨員發(fā)揮模范帶頭作用

　　天津文化中心廣場(chǎng)是天津市最大的公共廣場(chǎng)。夏日傍晚，天還沒(méi)黑，廣場(chǎng)上已經(jīng)熱鬧了起來(lái)。因為面積大，硬件好，許多群眾自發(fā)組織，定期來(lái)這里休閑娛樂(lè )、鍛煉健身。

　　舞蹈隊、歌唱團、演奏隊，每個(gè)隊伍都帶著(zhù)大音箱來(lái)到廣場(chǎng)上，隊伍一多，廣場(chǎng)上的聲音也越來(lái)越雜，隊伍間慢慢就出現了一些小摩擦。

　　對組織者來(lái)說(shuō)，自己的隊伍活動(dòng)被人打擾，誰(shuí)都不愿意退讓。社團之間在音量上的較量，不僅困擾廣場(chǎng)上活動(dòng)的這些隊伍，每天各種音樂(lè )、鼓點(diǎn)、歌聲，也會(huì )飄進(jìn)周邊小區居民的家里。席秀芝一家就住在和平廣場(chǎng)旁邊的港云里小區，曾經(jīng)因為廣場(chǎng)上的吵鬧聲困擾不已。

　　席秀芝一家的困擾，小區里許多居民都曾經(jīng)感同身受。當時(shí)，社區為了解決居民的困擾，曾經(jīng)嘗試著(zhù)進(jìn)行協(xié)調，但是效果卻并不好。

　　修建文化中心廣場(chǎng)本來(lái)是為了豐富群眾業(yè)余生活，可卻因為音響問(wèn)題引發(fā)各種糾紛矛盾，給周邊居民帶來(lái)困擾。原本廣場(chǎng)上的管理部門(mén)也曾經(jīng)嘗試對各個(gè)活動(dòng)團隊進(jìn)行管理，最終也沒(méi)能成功。

　　天津市河西區銀河文化社團聯(lián)合會(huì )原黨委書(shū)記 楊洪發(fā)：區域辦管理的時(shí)候，群眾和他們之間產(chǎn)生了一些管理和不服管理的矛盾。

　　楊洪發(fā)是最早來(lái)到廣場(chǎng)上活動(dòng)的居民之一，見(jiàn)證了廣場(chǎng)活動(dòng)從星星點(diǎn)點(diǎn)到蓬勃發(fā)展的整個(gè)過(guò)程。退休前，楊洪發(fā)也是單位的管理人員，看到廣場(chǎng)上這樣的情況，他也覺(jué)得很困擾。

　　究竟怎樣能把這些松散的群眾組織起來(lái)呢？面對難題，文化中心廣場(chǎng)所處的天津市河西區越秀路街道黨工委站了出來(lái)，把管理松散的群眾社團集中起來(lái)，組建了文化社團聯(lián)合會(huì )并成立聯(lián)合會(huì )黨委，給每支隊伍劃定了場(chǎng)地，實(shí)行網(wǎng)格化管理。同時(shí)發(fā)揮黨員先鋒作用，帶頭執行組織的安排。

　　黨組織要發(fā)揮作用，離不開(kāi)黨員的引領(lǐng)。如何發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，近年來(lái)，天津市不斷探索，采取“雙報到”制度，黨員除了要在組織關(guān)系所在處履行義務(wù)，也要到各個(gè)社區“報到”，在自己經(jīng)常活動(dòng)的區域履行黨員的職責。兩邊同時(shí)對他進(jìn)行考核和管理。

　　為了增強凝聚力，聯(lián)合會(huì )黨委對每個(gè)隊伍的黨員都進(jìn)行了摸底，共有158名黨員亮明了身份，25支隊伍中，16個(gè)隊伍成立了黨支部，這些黨員和黨支部負責搭建起黨組織和隊員之間的橋梁，給各個(gè)社團宣傳政策、調解矛盾、維護秩序。隊伍里的黨員成了服務(wù)群眾、解決問(wèn)題的主心骨。

　　廣場(chǎng)上各社團間不和諧的聲音越來(lái)越少，但是周邊居民對廣場(chǎng)噪聲的投訴仍然時(shí)有發(fā)生，如何讓周邊居民也滿(mǎn)意，這又是一個(gè)難題。

　　針對居民對廣場(chǎng)噪聲的投訴，社團聯(lián)合會(huì )黨委和周邊社區黨委把廣場(chǎng)區域管理、公安、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)請了過(guò)來(lái)，大家現場(chǎng)辦公，一起解決問(wèn)題。

　　近年來(lái)，在社會(huì )基層治理中，天津市一直在探索黨建引領(lǐng)新途徑，大膽創(chuàng )新，將權力、資源、力量下沉到基層，當遇到需要多部門(mén)共同解決的問(wèn)題時(shí)，街道、社區黨組織迅速“吹哨”提出要求，相關(guān)部門(mén)第一時(shí)間“報到”，一起到場(chǎng)解決。

　　經(jīng)過(guò)實(shí)地測量、各部門(mén)座談后，文化中心廣場(chǎng)噪聲擾民問(wèn)題終于有了解決方案：在廣場(chǎng)外圍一圈安裝分貝監測設備，環(huán)保部門(mén)提供技術(shù)支持、區域管理部門(mén)負責出資和施工建設、如果分貝超標，公安部門(mén)依法處理違規擾民行為。醒目的分貝儀在廣場(chǎng)上豎起后，有效解決了廣場(chǎng)活動(dòng)因為音量問(wèn)題引發(fā)的各種矛盾。

　　浙江寧波北侖區：“集卡司機之家”為司機送溫暖

　　在浙江寧波北侖物流工業(yè)社區，每天都有上千輛貨運卡車(chē)進(jìn)出，司機們來(lái)自全國各地，這個(gè)公路邊的驛站是由北侖物流工業(yè)社區黨委牽頭，專(zhuān)門(mén)為司機們打造的補給站。

　　今年是朱瑞申干集卡車(chē)司機的第20個(gè)年頭，也是他來(lái)到寧波北侖港的第16年。北侖是寧波港一個(gè)重要的港區，北侖物流工業(yè)社區是一個(gè)純工業(yè)園區，以往，社區主要服務(wù)這里的物流企業(yè)。這幾年，隨著(zhù)物流業(yè)的不斷發(fā)展、物流企業(yè)的規模不斷擴大，吸引了更多來(lái)自全國各地的貨車(chē)司機來(lái)這里常駐，他們的數量從一開(kāi)始的幾百人已經(jīng)增加到現在的2000多人。人一多，司機們和社區的接觸也慢慢多了起來(lái)。朱瑞申逐漸成了司機們的代表，經(jīng)常替司機們到社區辦事。

　　浙江省寧波市北侖區物流工業(yè)社區黨委書(shū)記 丁慈英：朱師傅是原來(lái)他們車(chē)隊隊長(cháng)，他經(jīng)常把一些司機反映的問(wèn)題收集以后，反映到我們社區黨組織中來(lái)。

　　為了更好了解卡車(chē)司機們生活中的需求，解決他們的困難，北侖物流工業(yè)社區黨委在2013年牽頭建起了集卡司機之家。

　　浙江省寧波市北侖區物流工業(yè)社區黨委書(shū)記 丁慈英：司機們其實(shí)一開(kāi)始是觀(guān)望狀態(tài)，我們在走訪(fǎng)中發(fā)現很多集卡司機跟物流企業(yè)在業(yè)務(wù)上的糾紛比較多，所以在這樣的情況下，我們成立了一個(gè)司機之家，解決司機的一些權益保障問(wèn)題。

　　隨著(zhù)司機們反映的問(wèn)題越來(lái)越復雜，社區經(jīng)常需要協(xié)調不同部門(mén)來(lái)解決，效率明顯不高。是否能把司機、企業(yè)甚至是管理部門(mén)請到一起，定時(shí)碰面，更快地解決問(wèn)題呢？2017年，物流工業(yè)社區黨委決定在物流企業(yè)中成立集卡司機黨支部，將這些流動(dòng)的司機們也納入黨的基層組織建設中，短時(shí)間無(wú)法將組織關(guān)系轉過(guò)來(lái)的黨員，可以在這里作為流動(dòng)黨員參加組織活動(dòng)。

　　集卡之家黨支部書(shū)記鐘波是一家物流企業(yè)的負責人，他利用自己企業(yè)開(kāi)發(fā)的派單平臺，了解卡車(chē)司機中的黨員情況。通過(guò)平臺和北侖物流工業(yè)社區黨委的合作摸底，當年，北侖工業(yè)社區集卡之家黨支部就為20多位卡車(chē)司機黨員提供了組織生活的平臺。即使是出車(chē)在外的司機，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )參加會(huì )議，打造“車(chē)輪上的黨支部”。

　　浙江省寧波市北侖區物流工業(yè)社區黨委書(shū)記 丁慈英：通過(guò)線(xiàn)上云支部，定期把黨和國家政策及時(shí)發(fā)布上去，同時(shí)也會(huì )征求集卡司機的服務(wù)需求和訴求。

　　2020年，因為新冠肺炎疫情，物流行業(yè)受到很大影響。尤其是今年4月的疫情，讓北侖港的集裝箱卡車(chē)司機們把一個(gè)個(gè)問(wèn)題拋到了社區面前。讓社區工作人員沒(méi)想到的是，就在他們?yōu)樗緳C們努力解決問(wèn)題時(shí)，集卡司機黨員們牽頭成立了紅螞蟻志愿者服務(wù)隊，他們有的主動(dòng)支援武漢抗疫，六出六進(jìn)武漢，為他們送去物資。其他不能出車(chē)的司機們，主動(dòng)為過(guò)往的卡車(chē)司機們提供服務(wù)和幫助。

　　在入黨考察期間，朱瑞申跟著(zhù)紅螞蟻志愿隊，協(xié)助司機核酸篩查，清掃社區垃圾、疏導當地交通，還主動(dòng)增加了自己在司機驛站值班的次數，把自己的時(shí)間更多地奉獻給了社區。去年8月，他通過(guò)了組織的考察，正式成為一名中國共產(chǎn)黨黨員。

　　浙江省寧波市北侖區物流工業(yè)社區黨委書(shū)記 丁慈英：對我們基層治理來(lái)說(shuō)，特別針對我們流動(dòng)的集卡司機群體來(lái)說(shuō)，通過(guò)黨建引領(lǐng)以后，其實(shí)讓很多原來(lái)的流動(dòng)的集卡司機從陌生的群體，陌生的人變成我們身邊的人，變成我們企業(yè)職工中比較熱心和積極的一分子。原來(lái)更多的是我們社區服務(wù)這些新就業(yè)群體，現在更多的其實(shí)是紅螞蟻志愿者隊的司機，他們來(lái)反哺，幫助我們社區進(jìn)行社會(huì )治理。

　　寧夏中衛白崖村：“新班子”帶動(dòng)鄉村振興新發(fā)展

　　白崖村地處偏僻山區，它所在的海原縣是國家級貧困縣。過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)間，白崖村村黨組織薄弱，村里的事務(wù)被惡勢力團伙把控，他們操控選舉，阻礙發(fā)展黨員，侵占惠農資金，村里多年沒(méi)有發(fā)展，群眾意見(jiàn)很大，對黨組織也不信任。

　　村民張志強當時(shí)一家七口老老小小住著(zhù)危房，以種地為生，日子過(guò)得非常艱難，卻幾乎沒(méi)有享受過(guò)任何政策補助。

　　2019年，白崖村惡勢力團伙被打掉。但是村里依然面臨著(zhù)基層黨組織癱瘓的局面。農村基層黨組織是農村各個(gè)組織和各項工作的領(lǐng)導核心，如果沒(méi)有一個(gè)堅強過(guò)硬的農村黨支部，黨的正確路線(xiàn)、方針政策就不能在農村得到具體的落實(shí)。恰逢脫貧攻堅關(guān)鍵期，白崖村亟須重建一個(gè)堅強的基層戰斗堡壘，帶領(lǐng)全村走到正確的發(fā)展路線(xiàn)上。

　　組班子卻無(wú)人可用，怎么辦？寧夏回族自治區黨委組織部將白崖村確定為軟弱渙散掛牌督戰村。鄉黨委采取鄉里支援、鄰村選調、社會(huì )選聘的方式，迅速在白崖村組建起一個(gè)臨時(shí)班子。

　　臨時(shí)班子只能救急，未來(lái)還是要靠村子的內生力量。鄉黨委多方物色人選，從在外打工的白崖村人，村里的致富帶頭人、退伍軍人中選拔村級后備力量。大專(zhuān)畢業(yè)一直在外做生意的34歲的馬寶成進(jìn)入了組織考察的視野。

　　像馬寶成一樣，回到村子里的年輕人共有三位。農村基層工作千頭萬(wàn)緒，毫無(wú)基層工作經(jīng)驗的三個(gè)人靠著(zhù)幫扶干部手把手地教，慢慢成長(cháng)起來(lái)。

　　經(jīng)過(guò)兩年的幫扶，這些有能力，又有干勁兒的年輕人在2021年村兩委選舉中脫穎而出，成了白崖村兩委班子的中堅力量。新班子建起來(lái)，就面臨著(zhù)一大難題，由于歷史遺留問(wèn)題，老百姓并不信任村兩委。

　　重建信任，并非一朝一夕的事，需要黨員干部俯下身，真正地為老百姓考慮問(wèn)題，解決問(wèn)題，日久才能見(jiàn)人心。

　　村里惡勢力被打掉后，張志強家被列為建檔立卡貧困戶(hù)，體會(huì )到了前后兩個(gè)班子截然不同的態(tài)度。這幾年，在村黨支部的幫助下，張志強家開(kāi)展了肉牛養殖，不但脫了貧，還漸漸成了村里的養殖大戶(hù)。按照政策規定，建檔立卡戶(hù)脫貧后的一段時(shí)間內仍然可以獲得補助。眼看著(zhù)日子越過(guò)越好，張志強和家里商量，不再享受一年兩萬(wàn)的補助，以后要靠自己的雙手致富。

　　扶貧先扶志，扶貧必扶智。樹(shù)立斗志、增強本事，二者缺一不可，白崖村黨組織在這上面下足了功夫。

　　村民田兒買(mǎi)最近正在參加村里舉辦的廚師培訓班。學(xué)會(huì )了這道菜，她可以立刻用在新工作中。田兒買(mǎi)家里老老小小八口人，只有丈夫一個(gè)人在外跑大車(chē)掙錢(qián)，日子過(guò)得緊巴巴。她想外出打工，卻沒(méi)有一技之長(cháng)，也因為要照顧老人孩子沒(méi)法出遠門(mén)，拒絕了好幾個(gè)村里介紹的工作。前不久，村黨支部千方百計為她找到了一份給村子附近一家企業(yè)做飯的工作，還鼓勵她參加廚師培訓學(xué)手藝，田兒買(mǎi)終于可以走出家門(mén)掙錢(qián)了。

　　這兩年，整個(gè)村在新班子的帶領(lǐng)下，改善村容村貌和居住環(huán)境，發(fā)展高端肉牛養殖業(yè)，逐漸走上了鄉村振興的道路。村里人干勁兒越來(lái)越足，對黨組織也越來(lái)越信任，不少人還遞交了入黨申請書(shū)。

　　基礎不牢，地動(dòng)山搖。農村工作千頭萬(wàn)緒，抓好農村基層組織建設是關(guān)鍵。黨的十八大以來(lái)，我國對于農村基層黨組織建設力度不斷加強， 2019年，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》，為加強黨的農村基層組織建設提供了根本遵循。據統計，截至2021年底，我國491129個(gè)行政村已建立黨組織，覆蓋率均超過(guò)99.9%。

　　廣西梧州富萬(wàn)村：“新鮮血液”推動(dòng)走出產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子

　　廣西梧州的富萬(wàn)村進(jìn)行了一場(chǎng)由村黨總支組織的村民代表會(huì )議。這場(chǎng)會(huì )議討論的是村子未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。新入選村委的年輕人黎炳華提出建議，讓大家嘗試種植高端水果紅寶石青柚。

　　村民們疑問(wèn)不少，會(huì )上討論熱烈。像這樣的會(huì )議，富萬(wàn)村黨總支常常舉行，目的是想方設法拓寬村民的增收渠道，提高村民的生活水平。富萬(wàn)村從脫貧攻堅到鄉村振興，在當地一直走在前面，靠的就是村黨組織這個(gè)堅強的戰斗堡壘。

　　幾年前，富萬(wàn)村黨總支將村子的發(fā)展方向重點(diǎn)瞄準旅游產(chǎn)業(yè)，事業(yè)開(kāi)啟之初，村民們滿(mǎn)心疑慮。

　　村民的疑慮考驗著(zhù)黨總支的能力。為了打消疑慮，富萬(wàn)村當時(shí)的黨總支組織村民代表兩次外出考察，同時(shí)由黨員干部先行先試。

　　村民們看到了成效，終于放下心來(lái)，紛紛參與其中。在村黨總支的帶領(lǐng)下，村子被打造成了廣西“五星級鄉村旅游區”，村集體成立了旅游公司，僅2020年一年旅游收入就超過(guò)一百萬(wàn)元，村民們的生活幸福指數與日俱增。

　　火車(chē)快不快，全靠車(chē)頭帶。為了讓富萬(wàn)村駛上發(fā)展的快車(chē)道，村兩委這個(gè)火車(chē)頭也在升級換代。2021年經(jīng)過(guò)換屆選舉，村兩委新班子成立，既有富有經(jīng)驗的主要骨干，又補充進(jìn)來(lái)了一些新鮮血液。

　　曾經(jīng)在外務(wù)工的26歲大學(xué)畢業(yè)生黎炳華，就是經(jīng)過(guò)層層篩選由村民選舉出來(lái)的班子成員之一。富有經(jīng)驗的老班子成員遇上思想活絡(luò )的年輕人，這就碰撞出了不一樣的火花。

　　在發(fā)展旅游的基礎上，如何開(kāi)辟增收的新渠道？黎炳華提了不少建議。這一次，黎炳華看到過(guò)去村民種的砂糖橘收益不佳，不少地撂了荒，便提出了種高端水果。

　　會(huì )議上，雖然村民們有疑慮，但大家也同意外出看一看別人的經(jīng)驗。趁著(zhù)天晴，村兩委包了車(chē)，帶著(zhù)村民到了鄰村種植基地。

　　名為紅寶石的青柚，畝產(chǎn)1500個(gè)以上，近兩年批發(fā)價(jià)每個(gè)達50元左右，一畝地收益達到75000元，僅一季就給鄰村帶來(lái)了120多萬(wàn)元的收益。黎炳華打算先拿自家地做個(gè)試驗，讓村民們看看效果。看到黨員干部帶頭做，不少村民代表也有了興趣，打算回去跟著(zhù)實(shí)踐起來(lái)。

　　鄉村振興，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干。一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉村振興干部隊伍，才能夠當好領(lǐng)頭雁，帶領(lǐng)大家走上鄉村振興之路。2020年10月，村“兩委”任期由3年改為5年，目前，全國49.1萬(wàn)個(gè)村班子順利完成換屆。據統計，本次換屆后，全國范圍村班子結構特別是帶頭人隊伍實(shí)現整體優(yōu)化：學(xué)歷明顯提升，村黨組織書(shū)記大專(zhuān)以上學(xué)歷的占46.4%，比上屆提高19.9%。年齡普遍比上屆下降，村“兩委”成員平均年齡為42.5歲，下降5.9歲。