兒童食品須確保安全營(yíng)養 代表建議

　　對未成年人食品包裝標識立法

　　□ 本報記者 　蒲曉磊

　　兒童水餃、兒童酸奶、兒童面條……北京市民張蕾給7歲的兒子買(mǎi)食品，已經(jīng)習慣挑選那些帶有“兒童”標簽的食品。

　　“既然貼了‘兒童’的標簽，應該有不一樣的地方，比如添加劑少、微量元素多這些好處。只要對孩子更安全、更有營(yíng)養，哪怕價(jià)格貴一些我們也舍得買(mǎi)。”張蕾說(shuō)。

　　張蕾對于兒童食品的態(tài)度，在兒童家長(cháng)中并不少見(jiàn)。有專(zhuān)項調查的結果顯示，84.8%的兒童家長(cháng)更傾向于給自己的孩子購買(mǎi)標有“兒童”字樣的食品。

　　然而，這些讓家長(cháng)們青睞的兒童食品卻并不一定更安全營(yíng)養。

　　多位專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出，我國現行法律法規和食品安全國家標準中尚未明確“兒童食品”概念，當前市場(chǎng)上貼有“兒童專(zhuān)用”等標簽的兒童食品，更多的是一種營(yíng)銷(xiāo)手段。不僅如此，一些針對兒童銷(xiāo)售的食品，還會(huì )因為添加劑等原因，對兒童健康造成損害。

　　對此，全國人大代表、安徽省畜牧技術(shù)推廣總站站長(cháng)張莉建議，加強專(zhuān)門(mén)針對未成年人食品包裝標識的立法，加強專(zhuān)門(mén)國家標準、行業(yè)標準建設，從而讓消費者明明白白去選擇更適合兒童青少年的食品，更好護航未成年人健康成長(cháng)。

　　兒童食品缺乏國家標準

　　兒童醬油、兒童牛奶、兒童香腸……記者在北京市朝陽(yáng)區的一家超市看到，有不少食品都貼有“兒童”標簽。

　　在多個(gè)電商平臺上搜索后發(fā)現，幾乎所有日常食用的食品都會(huì )貼上“兒童”的標簽，一些兒童食品的銷(xiāo)量還十分可觀(guān)。比如，在某品牌的官方旗艦店中，兒童水餃的月銷(xiāo)量達到900份以上，占據該店水餃類(lèi)食品銷(xiāo)量榜第二的位置。

　　記者注意到，這些兒童食品有著(zhù)比較一致的風(fēng)格——在包裝方面，多采用鮮艷的卡通圖案；在宣傳方面，聲稱(chēng)有著(zhù)對兒童有益的“天然營(yíng)養”“獨特配方”；在價(jià)格方面，貼上“兒童”標簽的食品要比同品牌的食品更貴。

　　然而，這些得到眾多家長(cháng)青睞的兒童食品，卻沒(méi)有國家標準。

　　目前，強制性國家標準中并沒(méi)有“兒童食品”這一概念，我國只有針對0至36個(gè)月的嬰幼兒配方食品、輔食的相關(guān)食品安全標準。2020年發(fā)布的《兒童零食通用要求》在兒童零食營(yíng)養健康和安全性等方面作了規定，但該標準并不具有強制性。

　　張莉在調研中發(fā)現，市場(chǎng)上冠以“兒童專(zhuān)用”的食品與同種類(lèi)食品并無(wú)實(shí)質(zhì)性差異，但價(jià)格普遍較高，有的甚至可能涉嫌虛假宣傳。另外，中小學(xué)校園周邊的小商鋪售賣(mài)的辣條、干脆面、果味飲料等食品安全質(zhì)量難以保障，部分屬于“三無(wú)”產(chǎn)品，油、鹽、糖含量普遍較高。

　　兒童食品未必適合兒童

　　《“健康中國2030”規劃綱要》明確提出，突出解決好婦女、兒童、老年人、殘疾人、低收入群體等重點(diǎn)人群的健康問(wèn)題。

　　促進(jìn)兒童健康，食品安全和營(yíng)養至關(guān)重要。全國人大代表姚鵑認為，在全生命周期中，兒童時(shí)期的飲食習慣、食育認知極為重要，將影響一生的健康，兒童健康成長(cháng)更需要合理、科學(xué)的膳食營(yíng)養管理。

　　但由于沒(méi)有明確的法律規定和國家標準，很多家長(cháng)對兒童食品缺乏正確的認知。《2021學(xué)齡及學(xué)齡前兒童營(yíng)養知行力報告》顯示，有五成兒童家長(cháng)對于營(yíng)養和疾病的關(guān)系了解不夠，營(yíng)養知識有待提高；超過(guò)半數3至12歲兒童家長(cháng)認為孩子的喂養和日常膳食有待改善，存在不平衡和相應不良飲食行為及健康問(wèn)題。

　　張莉指出，未成年人食品包裝標識方面還存在一些問(wèn)題，比如營(yíng)養成分標識不直觀(guān)，絕大多數的家長(cháng)和孩子在選購時(shí)無(wú)法直觀(guān)了解哪些食品是高鹽、高脂、高糖食物，孩子們食用后可能會(huì )對健康帶來(lái)哪些影響。

　　而這些所謂的“兒童食品”，有時(shí)候還會(huì )危害到兒童的健康。

　　北京協(xié)和醫院兒科主任醫師鮑秀蘭發(fā)文指出，兒童食品，未必適合兒童，“比如兒童奶酪，大部分屬于再制奶酪。在生產(chǎn)過(guò)程中需要額外加入糖、鹽以及其他添加劑。一些兒童牛排，甚至含有反式脂肪酸，長(cháng)期食用，會(huì )損害孩子神經(jīng)系統的發(fā)育，甚至會(huì )危害心血管系統和心臟等”。

　　相關(guān)法律規定不夠完善

　　兒童食品方面存在的一些問(wèn)題，也是多位代表委員關(guān)注的話(huà)題。今年全國兩會(huì )期間，多位代表和委員在建議中指出，相關(guān)法律規定的不完善，是導致兒童食品存在諸多亂象的一個(gè)重要原因。

　　全國政協(xié)委員、陜西省人民檢察院副檢察長(cháng)高潔說(shuō)，兒童青少年消費較多的飲料、膨化食品、調味面食品等高糖、高脂、高鹽情況嚴重，是導致兒童青少年肥胖的重要原因。將糖、脂肪、鹽的含量等關(guān)鍵信息在兒童食品包裝上以簡(jiǎn)單醒目的方式標識，是控制兒童消費“三高”食品的有效方式。

　　“但目前尚未制定有專(zhuān)門(mén)的未成年人食品包裝及標識的法律法規。已有的部分條款散見(jiàn)于食品安全法、食品安全法實(shí)施條例等法律法規中，也僅是針對嬰幼兒食品包裝及標識的專(zhuān)門(mén)性條款，新修訂的未成年人保護法的相關(guān)規定則較為原則，可操作性較低。”高潔說(shuō)。

　　新修訂的未成年人保護法第五十五條規定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售用于未成年人的食品、藥品、玩具、用具和游戲游藝設備、游樂(lè )設施等，應當符合國家或者行業(yè)標準，不得危害未成年人的人身安全和身心健康。上述產(chǎn)品的生產(chǎn)者應當在顯著(zhù)位置標明注意事項，未標明注意事項的不得銷(xiāo)售。

　　在張莉看來(lái)，盡管上述規定進(jìn)一步強化了生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的提示義務(wù)，但仍較為原則，既未明確何為未成年人食品的注意事項，也未對相應的法律責任作具體闡述，實(shí)踐中可操作性較低。

　　加強專(zhuān)門(mén)國家標準建設

　　對于兒童食品方面的問(wèn)題，多位全國人大代表建議，以立法方式對兒童食品作出規范，并盡快明確相應的國家標準。

　　張莉建議，立法明確“兒童食品”的專(zhuān)門(mén)分類(lèi)，出臺用于未成年人的專(zhuān)門(mén)食品包裝標識標準，對未成年人食品的營(yíng)養成分標識、食品添加劑要求、食品安全標準等進(jìn)行明確規定，在以未成年人為主要消費對象的預包裝食品上使用醒目、簡(jiǎn)單且易懂的圖形或者文字標識，對“三高”食品作直觀(guān)的提示。

　　在姚鵑看來(lái)，采取綜合措施，推動(dòng)兒童食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促使兒童飲食結構健康合理，更加符合膳食指南的相關(guān)要求，十分必要。

　　姚鵑建議，建立健全兒童食品標準體系，引導兒童食品產(chǎn)業(yè)從發(fā)展中規范到規范中發(fā)展。有必要通過(guò)建立《兒童速凍食品》《兒童預制菜(具體菜品)》《兒童糕點(diǎn)》等系列標準，逐漸建立和完善以?xún)和汀和硬汀和闶车葹榭蚣艿膬和称窐藴鼠w系，讓兒童食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展有對應的技術(shù)法規指導，有法可依，有據可循。