工業(yè)是經(jīng)濟增長(cháng)的主體和引擎。日前，工業(yè)經(jīng)濟再迎政策利好。工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委11月21日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟的通知》，多措并舉夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟回穩基礎。《通知》明確，著(zhù)力擴需求、促循環(huán)、助企業(yè)、強動(dòng)能、穩預期，確保2022年四季度工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區間。

　　拓展回穩向上態(tài)勢

　　10月份，規模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(cháng)5%。面對疫情多發(fā)散發(fā)等不利因素沖擊，工業(yè)經(jīng)濟在高技術(shù)制造、裝備制造以及新動(dòng)能產(chǎn)品帶動(dòng)引領(lǐng)下韌性彰顯，總體保持穩定恢復態(tài)勢。

　　“與此同時(shí)，也要看到當前外部不確定不穩定因素較多，市場(chǎng)需求恢復仍需時(shí)間，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈還存在一些卡點(diǎn)堵點(diǎn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還面臨不少困難。”工業(yè)和信息化部有關(guān)負責人說(shuō)，要以更大力度、更有效舉措進(jìn)一步振作工業(yè)經(jīng)濟，鞏固和拓展回穩向上態(tài)勢，為明年一季度良好開(kāi)局奠定基礎。

　　回看今年以來(lái)工業(yè)經(jīng)濟的運行情況，及時(shí)有效的政策發(fā)揮了重要作用。

　　2月，面對復雜嚴峻的內外部環(huán)境，有關(guān)方面出臺《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)的若干政策》，提出財政稅費、金融信貸等方面18條舉措。一季度規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)6.5%，實(shí)現了良好開(kāi)局。

　　3月以來(lái)，國內外多重超預期因素疊加，中國先后出臺了扎實(shí)穩住經(jīng)濟33條一攬子政策及19條接續政策，在各方面共同努力下，工業(yè)經(jīng)濟下滑勢頭得到扭轉，三季度延續恢復態(tài)勢，有力支撐國民經(jīng)濟回穩向上。

　　“支持政策一方面著(zhù)力應對突發(fā)性因素沖擊，保持物流暢通、供應鏈穩定，助力穩預期；一方面著(zhù)眼于長(cháng)遠發(fā)展，提升工業(yè)水平，更好地抵御各類(lèi)風(fēng)險挑戰。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東對本報記者說(shuō)，今年以來(lái)，工業(yè)增加值較快回升，既體現了政策效果，也表明中國工業(yè)體系完整、配套完善，具有強大的恢復能力。

　　挖掘增量政策空間

　　當前促進(jìn)工業(yè)穩增長(cháng)有哪些著(zhù)力點(diǎn)？

　　“在需求側著(zhù)力拉消費、促投資、穩出口，暢通經(jīng)濟循環(huán)；在供給側針對關(guān)鍵環(huán)節‘卡脖子’、新增長(cháng)點(diǎn)支撐不足等結構性制約，著(zhù)力推進(jìn)補鏈強鏈，加快培育新動(dòng)能。”工信部有關(guān)負責人說(shuō)，本次更加注重挖掘增量政策空間，為工業(yè)經(jīng)濟穩定恢復“添薪蓄力”。

　　具體舉措包括：推動(dòng)重大項目建設形成實(shí)物工作量；深挖市場(chǎng)潛能擴大消費需求；穩定工業(yè)產(chǎn)品出口；提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平；持續壯大新動(dòng)能等。

　　看工程項目領(lǐng)域，渝昆高鐵云南段首座大橋連續梁完成施工；浙江富春江流域首條過(guò)江隧道貫通；涪陵頁(yè)巖氣田順利完鉆，刷新多項紀錄……近期，一批大工程大項目加緊施工，迎來(lái)了重要的建設節點(diǎn)。來(lái)自水利部的信息顯示，1-10月，全國落實(shí)水利建設投資11006億元，同比增長(cháng)53%；全國完成水利建設投資9211億元，同比增長(cháng)63.3%。下一步還將繼續大力推進(jìn)水利工程建設，確保全年完成水利建設投資1萬(wàn)億元以上。

　　劉向東說(shuō)：“目前各地重大項目開(kāi)工率高，專(zhuān)項債等政策性工具持續發(fā)力，資金到位情況較好。從基礎設施到民生社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域的重大項目持續形成實(shí)物工作量，對經(jīng)濟的支撐作用正不斷增強。”他認為，抓住供給和需求兩端，著(zhù)力擴大有效需求，以需求牽引供給優(yōu)化，就能促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域充分釋放產(chǎn)能，為工業(yè)經(jīng)濟平穩運行提供保障。

　　分業(yè)施策、分區施策、分企施策

　　值得注意的是，本次支持舉措還注重分業(yè)施策、分區施策、分企施策。工信部有關(guān)負責人說(shuō)，鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升向好趨勢，重點(diǎn)在行業(yè)，關(guān)鍵在地方，主體是企業(yè)。

　　例如，在區域方面堅持因地制宜，提出東部工業(yè)大省主動(dòng)發(fā)揮穩經(jīng)濟關(guān)鍵支撐作用、中西部地區努力鞏固較快增長(cháng)態(tài)勢、東北地區推動(dòng)全面振興取得新突破，著(zhù)力推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，加快形成新的增長(cháng)極。

　　以東部工業(yè)大省來(lái)說(shuō)，其產(chǎn)業(yè)基礎好、市場(chǎng)規模大、外資外貿占比高、帶動(dòng)性強，要勇挑大梁，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟加快恢復和高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，高技術(shù)制造業(yè)生產(chǎn)加快引領(lǐng)工業(yè)增長(cháng)。10月，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(cháng)10.6%，拉動(dòng)全部規上工業(yè)增長(cháng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。東部工業(yè)大省也被賦予大力發(fā)展高端制造業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)等期待。

　　“工業(yè)大省要抓好傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)兩方面，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。有的省份還可以用好時(shí)機，加快調整工業(yè)結構，更好滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。”劉向東舉例說(shuō)，山東省通過(guò)系列改革舉措推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換，近兩年在疫情等多重挑戰下仍然實(shí)現較好的增長(cháng)，充分展現了工業(yè)經(jīng)濟的巨大潛力。

　　劉向東認為，隨著(zhù)工業(yè)經(jīng)濟支持政策不斷深化、細化，政策效果將逐步顯現。只要對外保住訂單，對內挖掘消費潛力，擴大有效需求，工業(yè)經(jīng)濟有望在四季度持續回穩向好，繼續為穩住經(jīng)濟大盤(pán)提供堅實(shí)支撐。

　　李 婕