調查動(dòng)機

　　近日，記者接到河北滄州的讀者小李來(lái)電稱(chēng)，其在駕校培訓時(shí)遭遇多收培訓費的問(wèn)題。在報名當地一所駕校時(shí)，對方一次性收費4800元，而在報考科目三前，駕校教練又短信通知其再交1000元“培訓費”，稱(chēng)交錢(qián)后包通過(guò)。小李拒絕再交費，之后受盡冷眼和刁難。

　　當前，隨著(zhù)車(chē)輛普及和人們出行需求的增加，考取駕照幾乎成為人生的“必修課”，許多大學(xué)生在校期間或利用寒暑假考取駕照，而駕校培訓是考取駕照的必經(jīng)一環(huán)。

　　駕校培訓存在哪些亂象？該如何進(jìn)行整治？記者對此進(jìn)行了調查采訪(fǎng)。

　　□ 本報記者 韓丹東

　　□ 本報實(shí)習生 王意天

　　今年大學(xué)畢業(yè)的肖云(化名)回到老家湖南常德工作后，為了上下班方便些決定考個(gè)駕照。

　　經(jīng)他人介紹，肖云聯(lián)系了自稱(chēng)當地某知名駕校的張教練，隨后被張教練帶到該駕校報名處體檢報名，現場(chǎng)交了4300元學(xué)費。

　　交學(xué)費前，肖云向張教練再三確認，后續是否有其他收費項目，張教練一再表示：只有這4300元。

　　科目一完成后，張教練開(kāi)車(chē)接肖云去科目二練車(chē)場(chǎng)，經(jīng)過(guò)一個(gè)多小時(shí)的顛簸抵達訓練場(chǎng)，可門(mén)口招牌顯示這是另外一所駕校的訓練場(chǎng)。對此，張教練稱(chēng)是自家駕校訓練場(chǎng)正在維修。

　　開(kāi)始練車(chē)后，坐在副駕駛的教練全程一副“臭臉”，肖云問(wèn)一句，半天答一句。訓練結束后，有其他學(xué)員提醒肖云，下次訓練記得給教練帶包香煙。

　　臨考試前，肖云收到張教練發(fā)來(lái)的信息“轉我500塊錢(qián)，這次科目二的費用”。肖云對這項費用提出質(zhì)疑，張教練態(tài)度強硬地說(shuō)：“這500元包含200元的模擬考試費、接送費和住宿費，如果不交就沒(méi)法參加考試。”迫于壓力，肖云只好交錢(qián)。

　　科目二考試前一天，教練將肖云帶到住宿點(diǎn)——一棟三層高的自建民房，狹窄的房間擺放了三張單人床，食宿條件極為簡(jiǎn)陋。

　　有過(guò)一次考試經(jīng)歷的舍友告訴肖云，每次考試都會(huì )來(lái)這個(gè)地方吃住，也可以選擇不吃不住，但500元錢(qián)得交，否則第二天會(huì )很狼狽。有人曾經(jīng)沒(méi)交錢(qián)，結果教練連考試時(shí)間和地點(diǎn)都沒(méi)有通知他。

　　不久后，準備科目三考試的肖云又收到了要交“考試費”的短信，又一次住進(jìn)了這個(gè)地方……向《法治日報》記者回憶起這段經(jīng)歷，肖云坦言自己就像“待宰的羔羊”。

　　多位受訪(fǎng)者說(shuō)，駕校培訓“潛規則”多，在駕校學(xué)車(chē)過(guò)程中都存在被迫多交費的問(wèn)題，這些費用包括燃油費、練車(chē)費、考場(chǎng)費、模擬費等，而他們中大多數人為了順利通過(guò)培訓考試，最終選擇了沉默。

　　記者在調查中還發(fā)現，在一些駕校的招生廣告中，包含大量“低價(jià)包過(guò)”“快速拿證”的宣傳語(yǔ)，不少學(xué)員說(shuō)，這些廣告具有很強的誘導性、欺騙性，一旦報名，煩惱不斷，并存在退費難、維權難等問(wèn)題。

　　公開(kāi)報道顯示，近年來(lái)，多地出現“黑駕校”“黑教練”，一些機構、教練打著(zhù)正規駕校分校的旗號大肆招生，等學(xué)員交完錢(qián)便溜之大吉。

　　來(lái)自福建福清的張同學(xué)就深陷“黑駕校”中，今年暑假，他報名當地一家駕校，該駕校宣稱(chēng)是福建當地一家知名駕校的分校。

　　按照教練要求，張同學(xué)直接添加了其社交賬號，轉賬學(xué)費3100元。但教練遲遲沒(méi)有將合同發(fā)來(lái)，張同學(xué)再三催促也沒(méi)有得到教練的明確答復。

　　等考完科目一，張同學(xué)提出練習科目二時(shí)，教練總是含糊其詞。眼看開(kāi)學(xué)在即，他向教練提出退費請求，對方直接“失聯(lián)”了。

　　針對上述駕考亂象，各地紛紛開(kāi)展整治行動(dòng)，如山東聊城于今年年初將駕駛培訓監管服務(wù)平臺與考試系統聯(lián)網(wǎng)對接，全市持續開(kāi)展“黑駕校、黑培訓點(diǎn)、黑教練車(chē)”集中整治行動(dòng)，出動(dòng)執法人員456人次，查處“黑駕校、黑培訓點(diǎn)”70家，“黑教練車(chē)”83輛。

　　北京理工大學(xué)法學(xué)院教授孟強說(shuō)，駕考培訓中的亂象，既是對學(xué)員的一種違約行為，同時(shí)也是一種行政違法行為。如果駕校宣傳得很美好，而學(xué)員報名交費后卻無(wú)法享受到其承諾的服務(wù)，或者事后單方增加收費，都構成了對學(xué)員的違約，學(xué)員可以根據民法典合同編的相關(guān)規定，主張駕校的違約責任。

　　孟強還提到，如果這些駕校亂象的背后有國家機關(guān)工作人員參與，那么相關(guān)人員則可能要承擔行政責任甚至刑事責任。

　　北京冠領(lǐng)律師事務(wù)所主任周旭亮說(shuō)，根據交通運輸部《機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓管理規定》，駕校不按照全國統一教學(xué)大綱進(jìn)行培訓，以及未在備案的教練場(chǎng)地開(kāi)展基礎和場(chǎng)地駕駛培訓的，由交通運輸主管部門(mén)責令改正；拒不改正的，責令停業(yè)整頓。未按規定聘用教學(xué)人員，未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示其收費項目、收費標準，以及使用不符合規定的車(chē)輛及設施、設備從事教學(xué)活動(dòng)，由交通運輸主管部門(mén)責令限期整改，逾期整改不合格的，予以通報批評。此外，因駕校車(chē)輛及其他設施不符合標準導致重大安全事故的，相關(guān)責任人員還可能受到刑事處罰。

　　不合理收費、不簽合同教學(xué)、質(zhì)量差等亂象頻發(fā)，駕校學(xué)員維權難是亟待解決的問(wèn)題。孟強說(shuō)，學(xué)員遭遇上述問(wèn)題，首先應當保存證據，留好付款記錄等，然后與其交涉，如果仍然不能兌現合同約定，則可以起訴駕校，也可以向交通主管部門(mén)進(jìn)行舉報。

　　“治病”須從根源抓起。孟強直言，在法律法規、部門(mén)規章都已經(jīng)有了相應依據的情況下，應當抓落實(shí)、抓執法。首先，交通運輸主管部門(mén)應當對各類(lèi)駕校定期檢查，按照《機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓管理規定》的要求逐項檢查落實(shí)情況；其次，應當為學(xué)員提供通暢的投訴舉報渠道，搜集相關(guān)違法線(xiàn)索，為執法做準備；最后，學(xué)員應當有法律意識、維權意識、證據意識，遭遇“黑駕校”“黑教練”不能忍氣吞聲、自認倒霉，而是要依法維權，這樣才能凈化駕校培訓市場(chǎng)。

　　周旭亮認為，在從事駕校培訓業(yè)務(wù)由“事前審批”轉變?yōu)椤笆潞蟊O督”的大背景下，相關(guān)執法部門(mén)應當加大對駕校經(jīng)營(yíng)的執法巡查力度，及時(shí)發(fā)現、制止、查處不規范的駕校經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。學(xué)員在選擇駕校前應當充分了解駕校資質(zhì)、培訓能力、教學(xué)場(chǎng)地、收費項目和收費標準等情況，不能哪個(gè)便宜選哪個(gè)，防止貪小便宜吃大虧。群眾一旦發(fā)現有違規從事駕駛員培訓業(yè)務(wù)的不法情形，應及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，讓“黑駕校”“黑教練”無(wú)處遁形。