新華社北京12月18日電 題：中央財辦有關(guān)負責同志就中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和當前經(jīng)濟熱點(diǎn)問(wèn)題作深入解讀

　　新華社記者

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議是黨的二十大后黨中央召開(kāi)的一次非常重要的會(huì )議。習近平總書(shū)記在會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，全面總結了今年經(jīng)濟工作，深入分析了當前國內外經(jīng)濟形勢，系統部署了2023年經(jīng)濟工作。中央財辦有關(guān)負責同志接受新華社等媒體記者提問(wèn)，圍繞學(xué)習貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，回應當前經(jīng)濟熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　明年我國經(jīng)濟運行有望總體回升

　　問(wèn)：如何看待明年我國經(jīng)濟走勢？

　　答：當前我國經(jīng)濟運行仍面臨不少風(fēng)險挑戰。從國際看，烏克蘭危機延宕發(fā)酵，全球貿易形勢不容樂(lè )觀(guān)，大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，糧食和能源安全問(wèn)題突出，世界經(jīng)濟可能面臨滯脹局面；從國內看，經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，經(jīng)濟社會(huì )風(fēng)險點(diǎn)增多。

　　同時(shí)要看到，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，資源要素條件可支撐。綜合研判，明年世界經(jīng)濟增速可能明顯下滑，而我國經(jīng)濟有望總體回升，形成一個(gè)獨立的向上運行軌跡。一是優(yōu)化疫情防控措施將給經(jīng)濟恢復帶來(lái)重大積極影響，預計明年上半年特別是二季度社會(huì )生產(chǎn)生活秩序會(huì )加快恢復，經(jīng)濟活力加速釋放。二是存量政策和增量政策疊加發(fā)力。今年已經(jīng)出臺實(shí)施的擴大有效需求、促進(jìn)結構優(yōu)化政策，該延續的延續，該優(yōu)化的優(yōu)化，政策效應將在明年持續顯現。明年還要根據實(shí)際需要陸續出臺新政策、新措施。存量政策、增量政策同向發(fā)力，將積極促進(jìn)經(jīng)濟恢復發(fā)展。三是基數效應。今年經(jīng)濟增長(cháng)低于預期，客觀(guān)上造成今年經(jīng)濟基數相對較低，明年只要經(jīng)濟恢復正常增長(cháng)，基數效應將對明年經(jīng)濟數據形成一定支撐。

　　面對艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)和風(fēng)雨如晦的外部環(huán)境，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們有信心有條件有能力推動(dòng)我國經(jīng)濟運行整體好轉，但這不是“天上掉餡餅”，必須付出艱苦努力。各地區各部門(mén)要認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，努力實(shí)現明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。

　　問(wèn)：明年宏觀(guān)經(jīng)濟政策將在哪些方面發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉？

　　答：明年的宏觀(guān)政策框架可概括為五大政策加六個(gè)統籌。

　　五大政策就是財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì )政策。對財政政策的要求是加力提效，明年要適度加大財政政策擴張的力度，提高政策效能，更好發(fā)揮財政撬動(dòng)社會(huì )資金的杠桿作用。對貨幣政策的要求是精準有力，貨幣政策力度要夠，保持流動(dòng)性合理充裕，保持廣義貨幣供應量和社會(huì )融資規模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。投向結構要精準，尤其要支持小微企業(yè)、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域。總的看，財政加力、貨幣有力，就是要確保社會(huì )總需求得到有效支撐，從而使得社會(huì )總供求在一個(gè)比較高的水平和質(zhì)量上取得平衡，推動(dòng)經(jīng)濟整體好轉。當然，產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì )政策都非常重要，要加強各類(lèi)政策協(xié)調配合，形成“1+1＞2”的效果，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

　　六個(gè)統籌具有很強的年度針對性和問(wèn)題導向性。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨很多兩難多難問(wèn)題，要在多重約束下求得最優(yōu)解，必須強化系統觀(guān)念、守正創(chuàng )新。其中關(guān)于更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，隨著(zhù)黨中央決定優(yōu)化疫情防控各項措施的實(shí)施，預計經(jīng)濟秩序和社會(huì )秩序會(huì )加快恢復，這將釋放出巨大的活力，促進(jìn)經(jīng)濟循環(huán)起來(lái)、運轉起來(lái)，加快向潛在增長(cháng)速度靠攏。

　　問(wèn)：隨著(zhù)優(yōu)化防疫二十條、新十條落地，各地感染數量在不斷上升，如何應對感染數量增多對經(jīng)濟的負面沖擊？

　　答：疫情暴發(fā)以來(lái)，我國統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得重大積極成果。我們用三年艱苦卓絕的努力，有效應對了全球五波疫情沖擊，有效處置了國內100多起聚集性疫情，人民生命安全和身體健康得到有效守護。過(guò)去三年我國經(jīng)濟年均增長(cháng)4.5%左右，明顯高于世界平均水平。抗疫和發(fā)展的成績(jì)有目共睹，經(jīng)得起歷史的檢驗。

　　過(guò)去，在重癥率、致死率高的情況下，我們嚴格防疫是必要的、正確的、負責任的。當前，病毒傳染性強，但重癥率、致死率顯著(zhù)降低，疫情防控主要矛盾發(fā)生了變化，而且我們利用這幾年時(shí)間加強疫苗和藥物研發(fā)應用，提高疫苗接種和醫療保障水平。在這種情況下，我們審時(shí)度勢，科學(xué)優(yōu)化防疫措施也是必要的、正確的、負責任的，都體現了人民至上、生命至上。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，要按照黨中央部署，優(yōu)化調整疫情防控政策，加強統籌銜接，有序組織實(shí)施，順利渡過(guò)流行期，確保平穩轉段和社會(huì )秩序穩定。平穩轉段既是對公共衛生提出要求，也是對經(jīng)濟運行提出要求。實(shí)現平穩轉段必須做好過(guò)渡期管理。為應對短期內感染數量增多造成的沖擊擾動(dòng)，當前關(guān)鍵是做好三件事：一是更好保障群眾的就醫用藥，不出現大范圍的醫療資源擠兌。二是保障產(chǎn)業(yè)穩定運行，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關(guān)鍵環(huán)節不能中斷。三是要做好藥品、重要民生商品的保供穩價(jià)，不能出現斷供或價(jià)格大幅上漲。總之，困難是現實(shí)的、暫時(shí)的、難免的，要精心做好過(guò)渡期管理，曙光就在前面。

　　更好統籌供給側結構性改革和擴大內需

　　問(wèn)：如何進(jìn)一步深化供給側改革，加強需求側管理，找到二者結合點(diǎn)？

　　答:深化供給側結構性改革是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是貫穿經(jīng)濟工作全過(guò)程的主線(xiàn)。同時(shí)，總需求不足是當前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾，必須大力實(shí)施擴大內需戰略，實(shí)現社會(huì )再生產(chǎn)良性循環(huán)。

　　深化供給側結構性改革和實(shí)施擴大內需戰略是統一的，不是對立的，都是為了經(jīng)濟長(cháng)期穩定健康發(fā)展。供給側結構性改革的主旨是提高供給體系質(zhì)量和效率，提高經(jīng)濟全要素生產(chǎn)率和長(cháng)期增長(cháng)潛力。當前形勢下，深化供給側結構性改革的舉措應該有利于擴大總需求，通過(guò)高質(zhì)量供給創(chuàng )造有效需求。同時(shí)，擴大內需的政策舉措應該有利于提升供給體系的質(zhì)量和效率，有利于提升全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟的長(cháng)期發(fā)展潛力，從而實(shí)現高水平的供需良性循環(huán)和動(dòng)態(tài)平衡。

　　當前經(jīng)濟工作中有很多領(lǐng)域，都是供給側結構性改革和擴大內需的結合點(diǎn)，既能夠提升供給體系質(zhì)量和效率，又有利于擴大當期需求。比如，我們迫切需要加快產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，這就需要加大制造業(yè)研發(fā)和技術(shù)改造的投資力度，加大新領(lǐng)域新賽道的投入。這些投入既是當期需求，未來(lái)產(chǎn)生高質(zhì)量供給后，又會(huì )進(jìn)一步創(chuàng )造有效需求。我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是典型成功案例。再如，今年不少南方省份由于干旱高熱出現缺電現象，而在東北、華北、西北一些地方又有大量風(fēng)電光電無(wú)法消納，加大在電源布局、跨區域電力輸送、智能電網(wǎng)等方面投入，既擴大當期需求，又提高能源體系效率，為未來(lái)的需求增長(cháng)和能源轉型創(chuàng )造條件。可以說(shuō)，經(jīng)濟發(fā)展中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)、空白點(diǎn)，都是可以大做文章的結合點(diǎn)。只要我們創(chuàng )造有利的體制機制環(huán)境，采取適當的政策引導，就能夠使這些結合點(diǎn)變成經(jīng)濟的增長(cháng)點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

　　問(wèn)：當前，受疫情沖擊最大的是消費，如何有效穩定消費增長(cháng)？

　　答：針對這幾年受疫情影響，老百姓收入增長(cháng)放緩、預期下降，不敢消費、不便消費，存錢(qián)避險傾向上升的情況，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，采取強有力措施，增強消費能力，改善消費條件，增加消費場(chǎng)景，使消費潛力充分釋放出來(lái)。

　　要多渠道增加城鄉居民收入，特別是提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力。適當增加消費信貸。落實(shí)落細就業(yè)優(yōu)先政策，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，及時(shí)有效緩解結構性物價(jià)上漲給困難群眾帶來(lái)的影響。

　　針對住房、汽車(chē)、服務(wù)性消費等領(lǐng)域存在的一些限制性措施，要完善消費政策，支持住房改善、新能源汽車(chē)、養老服務(wù)、教育醫療文化體育服務(wù)等消費。如因城施策支持剛性和改善性住房需求；繼續實(shí)施免征車(chē)輛購置稅政策，推動(dòng)汽車(chē)消費由購買(mǎi)管理向使用管理轉變；推動(dòng)養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快健全居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系等。

　　堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖” 提振市場(chǎng)信心

　　問(wèn)：當前不少企業(yè)感到信心不足，如何提振市場(chǎng)信心？如何為民營(yíng)企業(yè)尤其中小微企業(yè)創(chuàng )造更良好、更安心的發(fā)展環(huán)境？

　　答：當前，民營(yíng)經(jīng)濟、中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多，發(fā)展預期偏弱，信心不足。會(huì )議對這個(gè)問(wèn)題高度重視，強調要優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。

　　一段時(shí)間以來(lái)，社會(huì )上對我國是否還搞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、是否堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，有各種不正確的議論，給社會(huì )信心和發(fā)展前景帶來(lái)嚴重不良影響。對此，中央堅決亮明態(tài)度、毫不含糊。中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記在講話(huà)中強調，要始終堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。

　　一方面，要從制度和法律上把對國企民企一視同仁平等對待的要求落下來(lái)。比如，要依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，防止和糾正利用行政或刑事手段干預經(jīng)濟糾紛。要全面梳理修訂涉企法律法規政策，持續破除影響平等準入的壁壘。要完善公平競爭制度，反對地方保護和行政壟斷，為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辟更多空間。國企、民企、外企都要依法依規經(jīng)營(yíng)。

　　另一方面，要從政策和輿論上鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。要大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、就業(yè)、財政稅收、科技、創(chuàng )新等具有的重要作用。比如，民營(yíng)經(jīng)濟具有“五六七八九”的重要特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng )新成果，80%以上的城鎮勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數量。2021年，民營(yíng)經(jīng)濟稅收貢獻已達59.6%，民營(yíng)企業(yè)占市場(chǎng)主體96%，比重進(jìn)一步提高。可以說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟已成為保障民生、促進(jìn)創(chuàng )新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

　　各級領(lǐng)導干部要為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構建親清政商關(guān)系。要加強中小微企業(yè)管理服務(wù)，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。要圍繞構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，謀劃新一輪全面深化改革。要依法保護產(chǎn)權和知識產(chǎn)權，恪守契約精神，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行，讓廣大企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)增強長(cháng)遠發(fā)展的信心。

　　問(wèn)：當前就業(yè)形勢嚴峻，如何進(jìn)一步做好穩就業(yè)工作？

　　答：就業(yè)是民生之本，也是暢通經(jīng)濟循環(huán)的重要支撐和關(guān)鍵環(huán)節。近幾年經(jīng)濟下行壓力加大，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)難度加大，尤其是青年失業(yè)率有所上升，這將會(huì )是今后一段時(shí)期面臨的突出問(wèn)題。按照會(huì )議部署，明年要突出抓好穩就業(yè)工作。

　　一方面，要落實(shí)落細就業(yè)優(yōu)先一攬子政策。財稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策實(shí)施都要堅持就業(yè)優(yōu)先導向，疫情期間實(shí)施的減稅降費政策該延長(cháng)的就延長(cháng)，該優(yōu)化的就優(yōu)化。另一方面，要支持發(fā)展就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，放寬準入、優(yōu)化政策，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，支持量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，通過(guò)加強勞動(dòng)者權益保護等政策支持靈活就業(yè)發(fā)展。此外，明年高校畢業(yè)生將超過(guò)1150萬(wàn)人，再創(chuàng )歷史新高，要重點(diǎn)做好青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作。要加強就業(yè)培訓，著(zhù)力改善勞動(dòng)者素質(zhì)，提高就業(yè)人員與產(chǎn)業(yè)結構適配度。

　　總之，要讓產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級中產(chǎn)生的各類(lèi)就業(yè)機會(huì )充分釋放出來(lái)，要讓更多市場(chǎng)主體和新就業(yè)形態(tài)在疫情防控進(jìn)入新階段后能夠雨后春筍般地成長(cháng)起來(lái)，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)帶動(dòng)能力。

　　加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系 更大力度吸引和利用外資

　　問(wèn)：疫情加速全球產(chǎn)業(yè)結構調整，如何提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力？

　　答：近幾年，受逆全球化、新冠肺炎疫情、地緣政治沖突等多重因素影響，保持全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定遇到很大挑戰。這次會(huì )議對加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行了全面系統部署。

　　一要堅定戰略自信，練好內功、站穩腳跟。提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平，關(guān)鍵是要以守正創(chuàng )新方式辦好自己的事。我國擁有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內需市場(chǎng)，制造業(yè)規模占全球30%，是全球制造業(yè)的重要樞紐。這是我們應對風(fēng)險挑戰的堅強保障和最大底氣。我們要堅守實(shí)體經(jīng)濟特別是制造業(yè)這個(gè)根本，把各方面的優(yōu)勢和活力真正激發(fā)出來(lái)，抓緊補短板、鍛長(cháng)板，努力做到更好生存、持續發(fā)展。

　　二要聚焦自立自強，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)暢通。我們要堅持底線(xiàn)思維，抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、夯實(shí)基礎、加強儲備三件大事。要聚焦制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決“卡脖子”問(wèn)題。要大力提升糧食、能源資源安全保障能力，提升物資儲備保障能力，多渠道確保供應安全。

　　三要實(shí)現升級發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現代化水平。對于傳統制造業(yè)，關(guān)鍵是加快推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提升競爭力，使得現代化產(chǎn)業(yè)體系的基底更加堅實(shí)。制造業(yè)高端化不是都去搞芯片，服裝家具都可以高端化發(fā)展。對于戰略性新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是加快前沿技術(shù)的研發(fā)和推廣應用，支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展，開(kāi)辟更多引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的新賽道。對于集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域，關(guān)鍵是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，重視發(fā)揮市場(chǎng)力量，大力支持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　四要加強開(kāi)放合作，推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟。全球供應鏈調整是挑戰也是機遇。現在歐洲、韓國、日本對華投資增長(cháng)快，特別是中小企業(yè)對中國興趣大，其中很多是專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。國際技術(shù)+中國生產(chǎn)+世界市場(chǎng)是很好的模式。要進(jìn)一步擴大外商投資市場(chǎng)準入，要拓展科技、人才等領(lǐng)域的國際合作空間，努力形成具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)，引進(jìn)用好高端創(chuàng )新人才，吸引更多全球創(chuàng )新要素資源。

　　問(wèn)：面對世界經(jīng)濟衰退、保護主義盛行，我國如何更好擴大對外開(kāi)放、吸引和利用外資？

　　答：外資企業(yè)普遍關(guān)心自身在中國雙循環(huán)、自主創(chuàng )新戰略中的作用，這也決定其在華經(jīng)營(yíng)的長(cháng)期信心。這次會(huì )議對吸引和利用外資工作進(jìn)行了專(zhuān)題部署，主要有四個(gè)方面內容：

　　一是擴準入。會(huì )議強調，國企、民企、外企都是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，要擴大外資市場(chǎng)準入。合理縮減外資準入負面清單，加大現代服務(wù)業(yè)開(kāi)放力度，推動(dòng)教育、醫療、養老等領(lǐng)域擴大開(kāi)放。發(fā)揮好自由貿易試驗區、海南自由貿易港、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和保稅區等開(kāi)放平臺的先行先試作用，已宣布的外資準入政策要抓緊落地見(jiàn)效。

　　二是優(yōu)環(huán)境。會(huì )議要求，要營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，促進(jìn)公平競爭，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標、標準制定，加大知識產(chǎn)權和外商投資合法權益的保護力度。要主動(dòng)對照全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定等高標準經(jīng)貿協(xié)議，深化國內相關(guān)領(lǐng)域改革。

　　三是強服務(wù)。會(huì )議強調，要針對性做好外資企業(yè)服務(wù)工作。加強同外商溝通交流，及時(shí)幫助解決困難和問(wèn)題，為外商來(lái)華從事貿易投資洽談提供最大程度便利，推動(dòng)外資標志性項目落地建設。同時(shí)，也要推動(dòng)經(jīng)貿人員常態(tài)化走出去招商引資。

　　四是抓重點(diǎn)。推動(dòng)外貿穩規模、優(yōu)結構，支持跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)發(fā)展，保障各類(lèi)口岸物流運輸暢通，多渠道擴大先進(jìn)技術(shù)及設備、能源資源產(chǎn)品和短缺農產(chǎn)品等進(jìn)口。促進(jìn)外資穩存量、擴增量，加大對重點(diǎn)國別和制造業(yè)等引資力度。要推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

　　守牢風(fēng)險底線(xiàn) 促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　問(wèn)：如何有效防范和化解一些重大經(jīng)濟金融風(fēng)險，守牢不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)？

　　答：防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險的重要思路，是做大經(jīng)濟實(shí)力這個(gè)分母，稀釋風(fēng)險這個(gè)分子。從中期看，我國最大的底氣在于城鎮化、工業(yè)化仍處于深入發(fā)展階段，經(jīng)濟需求潛力大、發(fā)展韌性強、新的競爭優(yōu)勢不斷形成；從近期看，最有力的依托在于保持經(jīng)濟合理增速，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，明年推動(dòng)我國經(jīng)濟整體好轉有很好的條件和基礎。下一步，按照會(huì )議部署要堅持系統觀(guān)念，強化底線(xiàn)思維，標本兼治，短長(cháng)結合，統籌好化險和改革，守牢不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。

　　一是關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。去年下半年以來(lái)，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯走弱，近幾個(gè)月來(lái)出現加速下滑，成為影響經(jīng)濟運行中一個(gè)重大風(fēng)險因素。下一步要立足我國巨大需求空間支撐，持續優(yōu)化需求側管理，加大對剛需和改善性住房需求的金融支持力度。中期要研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的治本之策，改革完善房地產(chǎn)相關(guān)土地、財稅、金融等基礎性制度，多渠道增加市場(chǎng)化長(cháng)租房和保障性租賃住房供給，推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)轉型發(fā)展，有序構建房地產(chǎn)健康發(fā)展新模式。

　　二是關(guān)于金融市場(chǎng)和機構風(fēng)險。從市場(chǎng)看，受美聯(lián)儲及多國央行高頻次加息、市場(chǎng)預期不穩等影響，一段時(shí)間以來(lái)一些國家股市下行、資本流出、匯率貶值等壓力增大。黨中央高度重視各類(lèi)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)下行風(fēng)險，在國務(wù)院金融委統籌指揮下，抓住主要矛盾，精準施策，近來(lái)我國股市、匯率、債市總體保持穩定運行。從機構看，我國大型國有金融機構的基礎較為堅實(shí)，但個(gè)別中小銀行、村鎮銀行、信托公司等較為脆弱。下一步要強化金融穩定保障體系，推動(dòng)加強金融機構公司治理，嚴格高管、主要股東資質(zhì)審核和行為監管，有效隔離產(chǎn)業(yè)資本和金融風(fēng)險，引導金融機構找準定位，專(zhuān)注主業(yè)，不斷夯實(shí)金融健康發(fā)展的微觀(guān)基礎。

　　三是關(guān)于防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。近年來(lái)，地方隱性債務(wù)規模增速總體放緩，但規模仍然較大，特別是部分地方債務(wù)壓力不斷增大，縣市級地方政府債務(wù)尤為突出。我們堅持“開(kāi)正門(mén)、堵旁門(mén)、化存量、控增量”，堅決禁止變相舉債、虛假化債行為，防范地方國有企事業(yè)單位平臺化，加大隱性債務(wù)處置力度。下一步要標本兼治，深化省以下財稅體制改革，加大轉移支付力度，加快建立地方稅體系，夯實(shí)地方基本財力和自我發(fā)展能力。黨政機關(guān)要堅持過(guò)緊日子。

　　我們相信，隨著(zhù)明年中國經(jīng)濟整體好轉，改革開(kāi)放不斷深化，市場(chǎng)信心得到提振，各類(lèi)經(jīng)濟金融風(fēng)險隱患會(huì )在發(fā)展中得到有效化解，重大風(fēng)險處置能力會(huì )在發(fā)展中得到不斷增強，不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)一定可以守住，并在此基礎上推動(dòng)經(jīng)濟行穩致遠，高質(zhì)量發(fā)展。

　　問(wèn)：明年房地產(chǎn)政策的側重點(diǎn)是什么？如何更好滿(mǎn)足居民剛性和改善性住房需求？

　　答：這次會(huì )議對房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險化解和可持續發(fā)展作出重要部署。會(huì )議認為，各部門(mén)、各地方只要認識到位，工作到位，持續抓好，房地產(chǎn)風(fēng)險可以化解，市場(chǎng)可以實(shí)現平穩發(fā)展。

　　一是要充分認識到房地產(chǎn)行業(yè)的重要性。房地產(chǎn)鏈條長(cháng)、涉及面廣，是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，占GDP的比重為7%左右，加上建筑業(yè)則占到14%；土地出讓收入和房地產(chǎn)相關(guān)稅收占地方綜合財力接近一半，占城鎮居民家庭資產(chǎn)的6成，房地產(chǎn)貸款加上以房地產(chǎn)作押品的貸款，占全部貸款余額的39%，對于金融穩定具有重要影響，是外溢性較強、具有系統重要性的行業(yè)。

　　二是要做好應對工作，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩發(fā)展。在前期已出臺多項政策基礎上，會(huì )議從供給端、預期和需求端，以及促行業(yè)新模式轉型等方面作出部署。

　　供給端方面。各地區和有關(guān)部門(mén)要扛起責任，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩定各項工作；繼續給行業(yè)提供足夠的流動(dòng)性，滿(mǎn)足行業(yè)合理融資需求；推動(dòng)行業(yè)并購重組；完善相關(guān)房地產(chǎn)調控政策及制度。2022年已出臺的政策要持續抓好，2023年還將出臺新舉措，側重研究解決改善房企資產(chǎn)負債狀況等。

　　預期和需求端方面。要著(zhù)力改善預期，擴大有效需求，支持剛性和改善性住房需求，比如，在住房消費等領(lǐng)域還存在一些妨礙消費需求釋放的限制性政策，這些消費潛力要予以釋放；結合落實(shí)生育政策和人才政策，解決好新老市民、青年人等住房問(wèn)題；鼓勵加大保障性租賃住房供給，發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng)；合理增加消費信貸，支持住房改善等消費。

　　三是要抓緊研究中長(cháng)期治本之策。要深入研判房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系、人口變化、城鎮化格局，包括城市群都市圈、城市更新、再城市化等，研究推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩過(guò)渡，擺脫多年來(lái)“高負債、高杠桿、高周轉”模式。

　　總之，要高度重視當前房地產(chǎn)行業(yè)的問(wèn)題和風(fēng)險挑戰，同時(shí)要看到，我國城鎮化率仍有較大提升空間，剛性和改善性住房需求潛力很大。近期密集出臺的政策措施將逐步見(jiàn)效，各項政策措施還將繼續完善。