建設重大工程 增強發(fā)展動(dòng)能

　　近日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議強調：“推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)”“更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用”。

　　今年以來(lái)，各地區各部門(mén)充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，加快實(shí)施“十四五”重大工程。上半年，全國基礎設施投資同比增長(cháng)7.2%，拉動(dòng)全部固定資產(chǎn)投資增長(cháng)1.5個(gè)百分點(diǎn)，有效激發(fā)我國超大規模市場(chǎng)的需求潛力，有力推動(dòng)我國經(jīng)濟平穩健康可持續發(fā)展。

　　——編者

　　從浩瀚海邊到霧靄山巔，從廣袤平原到茫茫沙漠，一項項國家重點(diǎn)工程建設正酣，為經(jīng)濟恢復增長(cháng)注入持久動(dòng)力。上半年，全國基礎設施投資同比增長(cháng)7.2%，拉動(dòng)全部固定資產(chǎn)投資增長(cháng)1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　重大工程牽引，擴大有效投資

　　今年以來(lái)，交通、能源、水利、農業(yè)、信息等領(lǐng)域重大工程鏗鏘突進(jìn)，為穩投資、穩增長(cháng)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　中央企業(yè)挑大梁，一批新項目落地，增加有效投資。

　　鐵路工程建設按下“快進(jìn)鍵”——

　　東方樞紐上海東站地下基礎施工有序推進(jìn)，貴南高鐵貴州段開(kāi)始按圖行車(chē)試驗……2023年，全國鐵路預計投產(chǎn)新線(xiàn)3000公里以上，其中高鐵2500公里。上半年，全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資3049億元，同比增長(cháng)6.9%，帶動(dòng)鐵路運輸業(yè)投資增長(cháng)20.5%。

　　能源工程建設跑出“加速度”——

　　中國海油宣布，渤海億噸級油田——墾利6—1全面投產(chǎn)；中國華能領(lǐng)投隴東新能源基地風(fēng)光一體項目，進(jìn)展順利……國家統計局數據顯示，上半年太陽(yáng)能發(fā)電投資增長(cháng)84.4%，風(fēng)力發(fā)電投資增長(cháng)16.0%。

　　政府投資激勵，央企投資帶動(dòng)，有效激發(fā)民間投資。

　　6月30日23時(shí)58分，全國首個(gè)“風(fēng)火打捆”外送新能源大基地項目——華能上都百萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地項目全容量并網(wǎng)。項目總投資108億元，依托上都電廠(chǎng)372萬(wàn)千瓦火電，建設200萬(wàn)千瓦風(fēng)電，實(shí)現火電和風(fēng)電協(xié)調優(yōu)化。

　　“華能上都百萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地項目由多家整機企業(yè)共同參與建設，其中三一重能成功中標120臺5兆瓦風(fēng)電機組。”三一重能有關(guān)負責人說(shuō)。為進(jìn)一步擴大產(chǎn)能，今年3月，三一重能在新疆哈密啟動(dòng)大兆瓦智能風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設，項目投資近15億元。

　　國家統計局數據顯示，上半年，計劃總投資億元及以上項目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大項目”)投資同比增長(cháng)10.9%，比全部投資高7.1個(gè)百分點(diǎn)；對全部投資增長(cháng)的貢獻率比1—5月提高10個(gè)百分點(diǎn)，大項目投資帶動(dòng)作用明顯增強。

　　重大工程帶動(dòng)，促就業(yè)惠民生

　　重大工程建設，涉及眾多上下游行業(yè)企業(yè)，不僅能發(fā)揮穩投資的重要作用，還能有效促就業(yè)惠民生。

　　鼓勵屬地用工，吸納群眾就業(yè)。

　　6月8日起，昌景黃(南昌—景德鎮—黃山)高鐵全線(xiàn)進(jìn)入靜態(tài)驗收階段。昌九城際鐵路公司總工程師張捍東介紹，昌景黃高鐵沿線(xiàn)尤其是鄱陽(yáng)、余干等地農業(yè)人口較多，農閑時(shí)期勞動(dòng)力務(wù)工需求較為旺盛。鐵路建設期間，用工全面向屬地傾斜，據不完全統計，僅高鐵施工用工就超過(guò)10萬(wàn)人次。

　　據統計，上半年，僅水利項目施工就吸納就業(yè)138.34萬(wàn)人、發(fā)放就業(yè)人員工資213.08億元，其中農村勞動(dòng)力103.24萬(wàn)人、發(fā)放工資146.95億元。

　　實(shí)施以工代賑，幫助群眾增收。

　　引江濟淮工程，輸水線(xiàn)路總長(cháng)723公里，工程建成后，將成為平行于京杭大運河的第二條江淮運河通道。自2017年年底開(kāi)工以來(lái)，累計增加農民工收入超過(guò)16.2億元，有效助力地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和農民增收。

　　國家發(fā)展改革委在6月中旬已累計下達2023年度以工代賑中央投資計劃78億元的基礎上，大幅新增31億元以工代賑中央預算內投資下達22個(gè)中西部省份，共支持地方實(shí)施559個(gè)以工代賑項目建設，將吸納近10萬(wàn)農村脫貧人口和其他低收入群體參與工程項目建設，發(fā)放勞務(wù)報酬超過(guò)10億元，勞務(wù)報酬占中央投資比例達33%，人均增收1萬(wàn)余元。

　　補齊民生短板，增進(jìn)民生福祉。

　　彩云之南，滇中引水工程建設再提速。這項總投資780.48億元的特大型跨流域調水工程，輸水總干渠長(cháng)度超過(guò)664公里，從水量相對充沛的金沙江干流引水至滇中地區。

　　“滇中引水工程建成后可有效緩解當地城鎮生產(chǎn)生活用水矛盾，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，約1200萬(wàn)群眾將受益。”云南省滇中引水工程有關(guān)負責人說(shuō)。

　　灌渠穿行沃野，大壩拔地而起。上半年，全國新開(kāi)工水利項目1.76萬(wàn)個(gè)、投資規模7208億元；完成水利建設投資5254億元，同比增加18.1%，有效提升了流域防洪減災、保障供水、復蘇河湖生態(tài)等能力。

　　重大工程領(lǐng)跑，助力地區發(fā)展

　　重大工程往往兼具公共性、通用性、基礎性的特點(diǎn)，建成投運后能夠影響更多行業(yè)，以更顯著(zhù)的協(xié)同效應和乘數效應，助力地區發(fā)展。

　　重大工程，保障和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”。

　　以昌景黃高鐵為例，項目總投資485.7億元，其中，工程投資456.9億元，動(dòng)車(chē)組購置費28.8億元。據不完全統計，僅昌景黃高鐵江西段站前工程，就采購地方石料共計1066.3萬(wàn)噸、砂共計732.8萬(wàn)噸。昌九城際鐵路公司計財部主任黃小新說(shuō)，截至目前，各參建單位在建設過(guò)程中已累計向稅務(wù)部門(mén)繳納各項稅費1.2億元。

　　重大工程，優(yōu)化區域生產(chǎn)力布局的“先手棋”。

　　西部陸海新通道建設的持續推進(jìn)，有力銜接了長(cháng)江經(jīng)濟帶和“一帶一路”建設，為西部地區互聯(lián)互通和對外開(kāi)放帶來(lái)新機遇。上半年，重慶經(jīng)西部陸海新通道運輸貨物6.6萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)20.9%。

　　“依托中歐班列和西部陸海新通道，西部省份成為對外開(kāi)放的橋頭堡，現代物流、出口貿易等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，經(jīng)濟增長(cháng)呈現強勁勢頭。”重慶交通大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授任曉紅說(shuō)。

　　展望全年，重大工程在穩投資、促增長(cháng)方面仍有較大潛力。國家發(fā)展改革委數據顯示，上半年共審批核準固定資產(chǎn)投資項目91個(gè)，總投資7011億元。其中，審批68個(gè)，核準23個(gè)，主要集中在能源、高技術(shù)、交通、水利等行業(yè)。

　　本報記者 李心萍(來(lái)源：人民日報)