□ 本報記者 　朱寧寧

　　代表議案建議傳遞人民呼聲、凝聚人民智慧。通過(guò)認真審議辦理落實(shí)代表議案建議，切實(shí)推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題解決，是人民當家作主具體的、現實(shí)的體現。

　　2月19日，全國人大常委會(huì )代表工作委員會(huì )舉辦高質(zhì)量審議代表議案辦理代表建議工作新聞吹風(fēng)會(huì )，發(fā)布十個(gè)高質(zhì)量審議代表議案辦理代表建議典型案例。

　　此次發(fā)布的案例，涵蓋醫療衛生、糧食安全、鄉村振興、文物保護、生態(tài)環(huán)境、知識產(chǎn)權保護、水利建設等方方面面，充分反映了人民群眾的意見(jiàn)呼聲。各承辦單位虛心聽(tīng)取、及時(shí)回應代表關(guān)切，創(chuàng )新工作舉措推進(jìn)代表議案建議辦理落實(shí)。

　　與時(shí)俱進(jìn)修訂文物保護法

　　保護好、傳承好歷史文化遺產(chǎn)是對歷史負責、對人民負責。十四屆全國人大一次會(huì )議上，山西代表團杭侃等30名代表、四川代表團劉忠等31名代表、云南代表團、河北代表團陳樹(shù)波等31名代表分別提出了《關(guān)于修訂文物保護法的議案》，建議修改文物保護法，強化政府責任，擴大社會(huì )參與，拓展文物利用，建立文物保護公益訴訟制度等。

　　4件代表議案交由全國人大教育科學(xué)文化衛生委員會(huì )審議。修改文物保護法已列入十四屆全國人大常委會(huì )立法規劃的第一類(lèi)項目和2023年度立法工作計劃。2023年10月，十四屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議對國務(wù)院提請審議的文物保護法修訂草案進(jìn)行了初審。全國人大教科文衛委履行法定職責，支持代表依法履職，踐行全過(guò)程人民民主，認真審議代表議案，認真研究吸納議案提出的意見(jiàn)和建議，在推動(dòng)修法進(jìn)程中，把代表反映的民意訴求體現到人大立法、監督工作中。

　　加強社區全科醫生培養

　　全科醫生承擔預防保健，常見(jiàn)病、多發(fā)病診療和轉診，病人康復和慢性病管理、健康管理等一體化服務(wù)，發(fā)揮著(zhù)居民健康“守門(mén)人”的作用。十四屆全國人大一次會(huì )議上，李燕代表提出了《關(guān)于加強社區全科醫生培養的建議》，建議繼續規范全科醫生隊伍的培養模式，推動(dòng)大醫院優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉基層，推進(jìn)全科醫生規范化培訓、助理全科醫生培訓和全科醫生轉崗培訓，建立健全激勵機制。

　　此件建議交由國家衛生健康委單獨辦理。國家衛生健康委深入了解代表提出意見(jiàn)建議的背景和要求，把辦理代表建議同推進(jìn)本部門(mén)的中心工作有機結合起來(lái)，同解決人民群眾關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有機結合起來(lái)，把辦理代表建議與落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善全科醫生培養與使用激勵機制的意見(jiàn)》相結合，深化全科醫生培養使用激勵機制改革，全面推動(dòng)全科醫生隊伍建設，努力將代表提出的有價(jià)值、高質(zhì)量議案建議轉化為深化改革、破解難題、推動(dòng)發(fā)展的政策措施。

　　促進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

　　養老問(wèn)題是人民群眾廣泛關(guān)注的民生問(wèn)題。十四屆全國人大一次會(huì )議上，代表們圍繞養老護理人員隊伍建設提出了大量建議。為加大辦理力度，經(jīng)研究確定“加強高素質(zhì)養老護理員隊伍建設促進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”一項重點(diǎn)督辦建議，由民政部牽頭辦理，全國人大社會(huì )建設委員會(huì )督辦。

　　民政部認真落實(shí)代表建議辦理部署要求，把重點(diǎn)督辦建議作為建議辦理工作的重中之重，在工作推進(jìn)上做到“三個(gè)聚焦”，在建議辦理上力爭實(shí)現“三個(gè)高質(zhì)量”，以重點(diǎn)督辦建議辦理成效促進(jìn)養老護理員隊伍建設。辦理過(guò)程中，民政部深入10個(gè)省份25個(gè)地市42個(gè)村(社區)和62家養老服務(wù)機構開(kāi)展實(shí)地調研。同時(shí)，積極對照人大代表建議找差距、明思路、尋對策，把辦理工作轉化為指導推動(dòng)養老護理員隊伍建設的具體行動(dòng)，有力推動(dòng)有關(guān)工作的制度建設、政策完善。

　　提升鄉鎮消防安全治理能力

　　消防安全是國家安全和社會(huì )穩定的重要組成部分，夯實(shí)基層消防安全基礎對于維護鄉村地區的安全穩定有著(zhù)重要意義。十四屆全國人大一次會(huì )議上，陳大偉代表提出了《關(guān)于提升鄉鎮消防安全治理能力大力改善鄉村消防安全環(huán)境的建議》，建議國家層面出臺指導意見(jiàn)，加強鄉鎮消防安全組織體系建設，明確相關(guān)部門(mén)基層消防工作責任，建立情況通報、信息共享、聯(lián)合執法等協(xié)作機制。

　　此件建議交由應急管理部會(huì )同公安部等研究辦理。應急管理部、國家消防救援局根據代表建議逐項對照分析，深入梳理工作現狀和短板不足，緊密聯(lián)系工作實(shí)際貫徹推行。經(jīng)認真研究，對代表提出來(lái)的多個(gè)意見(jiàn)建議予以充分吸納，運用到相關(guān)政策文件通知研究制定和各項調研檢查中，及時(shí)總結各地好的經(jīng)驗做法，加強制度建設和應用推廣，全面推進(jìn)提升基層消防安全治理能力。

　　保護黑土地保障糧食安全

　　加強高標準農田建設和侵蝕溝治理，加強黑土地保護，對于提升黑土耕地質(zhì)量，全面夯實(shí)農業(yè)生產(chǎn)根基，具有重大而深遠的意義。十四屆全國人大一次會(huì )議上，黑龍江代表團提出了《關(guān)于支持黑龍江省加強黑土地保護 筑牢糧食安全“壓艙石”的建議》，建議設立黑土區侵蝕溝治理專(zhuān)項資金，加大中央專(zhuān)項資金的支持力度。加大高標準農田建設支持力度，對東北黑土區和糧食主產(chǎn)區實(shí)行差異化補貼政策，逐步加大黑龍江省高標準農田建設中央資金支持力度。

　　此件建議交由財政部會(huì )同水利部、國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部辦理。財政部通過(guò)走訪(fǎng)、座談、邀請一同調研等多種方式充分了解實(shí)際情況，與代表和基層群眾面對面耐心細致地溝通協(xié)商，拓展思路，共商解決辦法。2023年12月，中央財政通過(guò)增發(fā)國債資金安排黑龍江高標準農田建設資金244.73億元，資金規模位居全國第一，大力支持黑龍江省建設高標準農田，代表建議得到較好體現。

　　梯次推進(jìn)美麗海灣建設

　　海灣是海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰略要地。十四屆全國人大一次會(huì )議上，張玉珍代表會(huì )同廖紅、翁祖銓代表共同提出了《關(guān)于加強美麗海灣保護建設的建議》，建議設立美麗海灣建設專(zhuān)項資金，引導地方政府開(kāi)展重點(diǎn)海域綜合治理和美麗海灣建設。持續加大對地方的幫扶，擴充管理隊伍，推動(dòng)地方提升海洋生態(tài)環(huán)境監管水平，提升海洋環(huán)境管理成效。完善美麗海灣多元協(xié)同共治機制，“一灣一策”制定治理方案。

　　此件建議交由生態(tài)環(huán)境部會(huì )同財政部、自然資源部辦理。承辦單位認真研究代表建議，結合工作進(jìn)展，采納建議內容，指導沿海地方依據美麗海灣建設基本要求和參考指標等編制實(shí)施方案，梯次推進(jìn)美麗海灣建設，深化“一灣一策”海灣綜合治理，推動(dòng)建立地方政府、企業(yè)、社會(huì )組織和公眾共同參與的多元共治機制，讓人民群眾享受到碧海藍天。

　　自動(dòng)駕駛標準制定工作前置

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)是全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略必爭之地，也是我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的戰略制高點(diǎn)。十四屆全國人大一次會(huì )議上，潘教峰代表提出了《關(guān)于啟動(dòng)自動(dòng)駕駛標準制定工作前置的建議》，建議將自動(dòng)駕駛標準的制定工作前置，在自動(dòng)駕駛進(jìn)入大規模商業(yè)化發(fā)展之前，統一各地區自動(dòng)駕駛汽車(chē)技術(shù)和管理標準，出臺全國性的管理標準規范。

　　此件建議交由工業(yè)和信息化部會(huì )同國家發(fā)展改革委研究辦理。工業(yè)和信息化部積極推進(jìn)有關(guān)工作，加強部門(mén)協(xié)同，會(huì )同國家發(fā)展改革委認真研究代表建議，不斷完善相關(guān)政策法規標準，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。同時(shí)，積極謀劃下一步工作，全面支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)高質(zhì)量發(fā)展。

　　規范知識產(chǎn)權商業(yè)維權行為

　　十四屆全國人大一次會(huì )議上，崔雪琴代表提出了《關(guān)于規范知識產(chǎn)權商業(yè)維權行為的建議》，建議在訴訟活動(dòng)中嚴格審核相關(guān)證據，合理確定賠償數額，規范知識產(chǎn)權商業(yè)維權行為，加強對知識產(chǎn)權商業(yè)維權機構管理，建立負面名單制度，對有證據證明屬于“碰瓷式維權”的知識產(chǎn)權商業(yè)維權機構進(jìn)行從業(yè)限制。

　　此件建議交由最高人民法院會(huì )同國家知識產(chǎn)權局研究辦理，并列入最高人民法院牽頭辦理的涉及“營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大”重點(diǎn)督辦建議，由全國人大監察和司法委員會(huì )督辦。最高人民法院高度重視，認真研究和吸收代表建議，扎實(shí)改進(jìn)和提高知識產(chǎn)權司法保護各項工作，并對下一步代表建議落實(shí)推進(jìn)作出部署，將堅持能動(dòng)司法，落實(shí)“抓前端、治未病”理念，突出問(wèn)題導向，強化訴源治理，以更有力的舉措提升知識產(chǎn)權司法保護水平。

　　推動(dòng)現代化灌區建設見(jiàn)效

　　全國人大代表高度關(guān)注糧食安全。十四屆全國人大一次會(huì )議上，代表們提出涉及糧食安全的建議290件，有很多涉及水利設施建設。代表建議聚焦保障糧食安全的重要水利基礎設施建設，涉及大中型灌區建設與現代化改造、水利樞紐建設、水資源配置工程建設等重要內容。

　　“推動(dòng)現代化灌區建設，保障糧食穩產(chǎn)增收”一項重點(diǎn)督辦建議，交由水利部牽頭辦理，全國人大農業(yè)與農村委員會(huì )負責督辦。此項重點(diǎn)督辦建議共涉及11件建議。辦理中，有關(guān)部門(mén)逐件開(kāi)展辦理調研，深入實(shí)地了解詳細情況，研究辦理推進(jìn)落實(shí)方案。水利部制定《關(guān)于“推動(dòng)現代化灌區建設，保障糧食穩產(chǎn)增收”重點(diǎn)督辦建議辦理工作方案》，邀請全國人大農業(yè)與農村委員會(huì )、全國人大常委會(huì )代表工作委員會(huì )及有關(guān)協(xié)辦單位分8個(gè)組對有關(guān)建議逐一開(kāi)展實(shí)地調研，采取走訪(fǎng)、座談、共同調研等方式加強與代表溝通，充分聽(tīng)取代表意見(jiàn)。全國人大農業(yè)與農村委員會(huì )專(zhuān)程赴山西開(kāi)展督辦調研。水利部通過(guò)重點(diǎn)督辦建議辦理落實(shí)，推動(dòng)現代化灌區建設取得積極成效，進(jìn)一步提升國家糧食安全水資源保障水平。

　　建設長(cháng)江國家文化公園

　　十四屆全國人大一次會(huì )議上，冉冉等7位代表《關(guān)于建設長(cháng)江國家文化公園的建議》，建議制定建設實(shí)施方案和建設保護規劃，制定國家文化公園相關(guān)標準、加強國家文化公園立法，進(jìn)一步加強對國家文化公園內涵、外延的理論研究，因地制宜促進(jìn)文旅融合發(fā)展體制機制的創(chuàng )新，建立長(cháng)江文化資源數字化標準與平臺等。

　　此件建議交由文化和旅游部會(huì )同國家文物局、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉建設部、中國社科院、廣電總局、自然資源部研究辦理。文化和旅游部將其列為內部重點(diǎn)督辦建議，主動(dòng)與協(xié)辦單位深入溝通，明確辦理期限，倒排辦理時(shí)限，確保辦理工作扎實(shí)深入開(kāi)展。同時(shí)，加強與代表溝通聯(lián)系，組織實(shí)地調研，積極采納代表提出的意見(jiàn)建議，推動(dòng)代表建議辦理取得扎實(shí)成效。目前，文化和旅游部正會(huì )同有關(guān)單位深入推進(jìn)長(cháng)江國家文化公園建設相關(guān)工作，邀請關(guān)注該項工作的代表加入“代表聯(lián)絡(luò )”政務(wù)微信群，及時(shí)通報相關(guān)工作進(jìn)展，進(jìn)一步收集代表意見(jiàn)建議，在工作中加以吸收運用。

　　本報北京2月19日訊 　

　　(法治日報)