作者：陳斌開(kāi)(中央財經(jīng)大學(xué)校長(cháng)助理、經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)，北京市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員)

　　習近平總書(shū)記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習時(shí)強調，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求和重要著(zhù)力點(diǎn)，必須繼續做好創(chuàng )新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”。當前，新一輪科技革命方興未艾，以新質(zhì)生產(chǎn)力塑造我國經(jīng)濟新的核心競爭力和發(fā)展新動(dòng)能成為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵內容，既具有重大理論意義，又具有重大實(shí)踐價(jià)值。

　　1.深入理解新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內涵

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力，通過(guò)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變實(shí)現全要素生產(chǎn)率的提升。新質(zhì)生產(chǎn)力代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的演進(jìn)方向，適應科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展要求，以科技創(chuàng )新為核心驅動(dòng)力，能夠引領(lǐng)創(chuàng )造強大的發(fā)展動(dòng)能。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力對勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象都提出新的更高要求。馬克思認為生產(chǎn)力包括勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象三個(gè)要素。人是生產(chǎn)力三要素中最活躍的，沒(méi)有人力資本的積累和躍升，沒(méi)有一支與現代科技進(jìn)步、現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的高素質(zhì)勞動(dòng)者隊伍，就無(wú)法形成新質(zhì)生產(chǎn)力。更高科技含量的勞動(dòng)資料是新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)力源泉。新一輪科技革命孕育出一大批新科技和更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生產(chǎn)工具，進(jìn)一步解放了勞動(dòng)者，勞動(dòng)復雜性進(jìn)一步提高，生產(chǎn)效率進(jìn)一步提高。更廣范圍的勞動(dòng)對象是新質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎。當前科技和產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域的探索，極大豐富了勞動(dòng)對象的種類(lèi)和形態(tài)，拓展了生產(chǎn)新邊界，創(chuàng )造了生產(chǎn)新空間。

　　生產(chǎn)力各要素的高效率配置是實(shí)現生產(chǎn)力躍遷、形成新質(zhì)生產(chǎn)力的必要條件。一方面，通過(guò)對生產(chǎn)力各要素的高效利用，推動(dòng)生產(chǎn)管理向平臺化、網(wǎng)絡(luò )化和生態(tài)化轉型，提升管理效率。另一方面，通過(guò)改革提升資源配置效率，打破阻礙要素自由流動(dòng)的體制機制，推動(dòng)勞動(dòng)、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數據等要素在市場(chǎng)機制作用下便捷化流動(dòng)、網(wǎng)絡(luò )化共享、系統化整合、協(xié)作化開(kāi)發(fā)和高效化利用，讓市場(chǎng)要素不斷流向效率更高、效益更好的環(huán)節。

　　2.科技創(chuàng )新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素

　　習近平總書(shū)記指出，“科技創(chuàng )新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素”。馬克思認為：“各種經(jīng)濟時(shí)代的區別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動(dòng)資料生產(chǎn)。”創(chuàng )新的本質(zhì)是“建立一種新的生產(chǎn)函數”，也就是把一種從來(lái)沒(méi)有過(guò)的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入生產(chǎn)體系，進(jìn)而創(chuàng )造出大量新興產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)次級創(chuàng )新提升傳統產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。

　　社會(huì )生產(chǎn)力每次出現大的躍升，都對應著(zhù)新技術(shù)對舊技術(shù)的“創(chuàng )造性毀滅”。第一次產(chǎn)業(yè)革命以蒸汽機大規模使用為標志，人類(lèi)社會(huì )從農業(yè)社會(huì )步入工業(yè)化時(shí)代。第二次產(chǎn)業(yè)革命以電力技術(shù)和內燃機為標志，人類(lèi)社會(huì )步入電氣化時(shí)代。電力技術(shù)和內燃機技術(shù)取代蒸汽動(dòng)力技術(shù)成為新的技術(shù)經(jīng)濟范式，電力產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、石油產(chǎn)業(yè)等開(kāi)始迅速發(fā)展，取代紡織、鋼鐵產(chǎn)業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)。第三次產(chǎn)業(yè)革命以電子計算機和互聯(lián)網(wǎng)為標志，推動(dòng)人類(lèi)社會(huì )進(jìn)入信息化時(shí)代，催生了計算機、半導體等支柱產(chǎn)業(yè)。能否掌握顛覆性的創(chuàng )新技術(shù)，決定了國家的興衰成敗。

　　我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，重點(diǎn)在于提升自主創(chuàng )新能力。當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，我國也面臨內部經(jīng)濟增速換擋、外部打壓遏制上升的局面。只有加快實(shí)現高水平科技自立自強，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，才能培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。從技術(shù)層面看，關(guān)鍵核心技術(shù)能夠沿著(zhù)技術(shù)創(chuàng )新鏈迅速帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，進(jìn)而形成新質(zhì)生產(chǎn)力。從產(chǎn)業(yè)層面看，新技術(shù)形成的產(chǎn)業(yè)往往具有全新的工藝流程和新的裝備，由此涌現出一批新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，并促使傳統產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)改造發(fā)生質(zhì)的變化。

　　3.形成與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系

　　習近平總書(shū)記強調，“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系”。從歷史經(jīng)驗看，中國創(chuàng )造的世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡是通過(guò)改革開(kāi)放調整生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)而解放和發(fā)展生產(chǎn)力的結果。我國創(chuàng )造性地將社會(huì )主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟體制有機結合，充分發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)兩方面優(yōu)勢，讓勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理等各類(lèi)生產(chǎn)要素在城鄉間、區域間、企業(yè)間充分流動(dòng)，大大提升了資源配置效率，實(shí)現了生產(chǎn)力質(zhì)的提升。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須通過(guò)全面深化改革形成新型生產(chǎn)關(guān)系，創(chuàng )新生產(chǎn)要素配置方式，提升生產(chǎn)要素配置效率，讓各類(lèi)優(yōu)質(zhì)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。一是深化科技體制改革，形成鼓勵創(chuàng )新的激勵機制。深化科技體制改革，加強創(chuàng )新政策與經(jīng)濟政策、社會(huì )政策的統籌協(xié)調，通過(guò)強化自主創(chuàng )新能力開(kāi)辟經(jīng)濟發(fā)展新賽道。創(chuàng )新政策實(shí)施需要與市場(chǎng)競爭機制相結合，不斷優(yōu)化資源配置效率。二是深化經(jīng)濟體制改革，促進(jìn)生產(chǎn)要素的高效配置。優(yōu)化資源配置帶來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)不以增加要素投入為前提，重點(diǎn)是將現有要素在不同部門(mén)之間進(jìn)行重新配置，通過(guò)將生產(chǎn)要素從低效率生產(chǎn)主體重新配置到高效率生產(chǎn)主體，提升全要素生產(chǎn)率。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要通過(guò)進(jìn)一步深化經(jīng)濟體制改革，讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，通過(guò)收入分配體制改革激發(fā)勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本和數據等生產(chǎn)要素活力，更好體現知識、技術(shù)、人才的市場(chǎng)價(jià)值。

　　4.發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要著(zhù)力點(diǎn)

　　形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，一方面需要不斷推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料以及勞動(dòng)對象實(shí)現躍升，另一方面需要通過(guò)創(chuàng )新和改革，不斷提升生產(chǎn)要素的配置效率。

　　推動(dòng)教育、科技、人才有效貫通、融合發(fā)展，打造與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相匹配的新型勞動(dòng)者隊伍。一是加強拔尖創(chuàng )新人才自主培養，二是加強應用型、技能型人才培養，三是加快推動(dòng)以企業(yè)為主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合機制，加快科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。

　　加快建設支持全面創(chuàng )新的基礎制度，優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境。深化科技評價(jià)改革，完善自由探索型和任務(wù)導向型科技項目分類(lèi)評價(jià)制度，賦予科研人員更大自主權。建立健全以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系。加強國際化科研環(huán)境建設。提高整個(gè)社會(huì )對原始創(chuàng )新的包容心、寬容度和承受力，積極營(yíng)造鼓勵大膽創(chuàng )新、勇于創(chuàng )新、包容創(chuàng )新的良好氛圍。

　　加快完善全國統一大市場(chǎng)。破除地方保護和區域壁壘，規范不當市場(chǎng)競爭和市場(chǎng)干預行為，加快完善政府的激勵約束機制，為市場(chǎng)微觀(guān)主體構建良好營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)區域經(jīng)濟一體化，為全國統一大市場(chǎng)的構建積累經(jīng)驗。優(yōu)化創(chuàng )新資源布局，在科教資源相對豐富和新興產(chǎn)業(yè)具有領(lǐng)先優(yōu)勢的地區加快建設綜合性國家科學(xué)中心或區域科技創(chuàng )新中心，更好發(fā)揮這些地區的科技創(chuàng )新潛力及對周邊地區的輻射帶動(dòng)作用。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構建省級—國家級—世界級集群梯次培育發(fā)展體系，在發(fā)達地區率先打造一批具有國際競爭力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，強化內陸地區承接產(chǎn)業(yè)轉移能力，推動(dòng)制造業(yè)在國內有序轉移。

　　堅持高水平對外開(kāi)放。建立多元化的國際合作網(wǎng)絡(luò )，積極參與全球多邊和雙邊合作機制，拓展技術(shù)交流和合作的廣度和深度，形成具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)。與國際先進(jìn)企業(yè)、研發(fā)機構建立長(cháng)期、穩定、深入的合作關(guān)系，吸收先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和轉移。改善營(yíng)商環(huán)境，吸引外資企業(yè)來(lái)華投資，加強知識產(chǎn)權保護，為技術(shù)創(chuàng )新提供有力保障；同時(shí)鼓勵國內企業(yè)積極“走出去”，拓展海外市場(chǎng)，實(shí)現技術(shù)交流和合作的跨越式發(fā)展。加大對國際化人才培養和引進(jìn)的投入，提高人才綜合素質(zhì)和跨文化交流能力，吸引海外高層次人才，為推動(dòng)我國科技創(chuàng )新助力。

　　來(lái)源：光明日報