中國是世界上老年人口規模最大的國家，目前60歲以上人口近3億，預計到2035年，中國60歲以上人口將突破4億，在總人口中的占比將超過(guò)30%。老齡化催生了相當規模的銀發(fā)經(jīng)濟，也就是以老年人為目標客戶(hù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。今年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》，這是中國首個(gè)以銀發(fā)經(jīng)濟命名的政策文件。

　　發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，既有助于解決老年人口面對的現實(shí)問(wèn)題，幫助老年人提升生活質(zhì)量，同時(shí)也有助于培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。目前中國銀發(fā)經(jīng)濟規模在7萬(wàn)億元左右，占GDP比重約6%，預計到2035年將達到10%。未來(lái)，國家將著(zhù)力培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，讓銀發(fā)經(jīng)濟成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，幫助老年人共享發(fā)展成果，安享幸福晚年。

　　“預備于老”納入范疇

　　什么是銀發(fā)經(jīng)濟？與之前的養老經(jīng)濟、養老產(chǎn)業(yè)相比，有什么新內涵？

　　對于這個(gè)問(wèn)題，國家發(fā)展改革委社會(huì )發(fā)展司司長(cháng)劉明在1月22日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上做出回答。

　　劉明說(shuō)：“關(guān)于銀發(fā)經(jīng)濟的內涵，(我們)綜合考量后將其界定為向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準備等一系列經(jīng)濟活動(dòng)的總和。具體來(lái)看，包含‘老年階段的老齡經(jīng)濟’和‘未老階段的備老經(jīng)濟’兩個(gè)方面。”

　　將“預備于老”(未老階段的備老經(jīng)濟)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入范疇，是銀發(fā)經(jīng)濟的一大亮點(diǎn)。

　　發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟充分呼應并落實(shí)積極應對人口老齡化國家戰略。《國家積極應對人口老齡化中長(cháng)期規劃》從財富儲備、人力資源、物質(zhì)服務(wù)、科技支撐、社會(huì )環(huán)境五個(gè)方面明確了中國應對人口老齡化的制度框架，其中對擴大健康產(chǎn)品服務(wù)、發(fā)展養老金融、強化科技創(chuàng )新支撐、打造老年宜居環(huán)境等做出了部署安排。將“預備于老”的相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入銀發(fā)經(jīng)濟范疇，是在積極應對人口老齡化國家戰略框架下的總體考慮。

　　從個(gè)體的生命周期看，老年階段和未老階段并不是割裂開(kāi)的，而是作為有機整體統籌謀劃。在未老階段進(jìn)行物質(zhì)和財富儲備、健康管理，在老年階段才能更好實(shí)現老有所養、老有所為、老有所樂(lè )。“比如，推動(dòng)老年人的健康長(cháng)壽，要著(zhù)眼于生命全周期健康，將健康管理前移到中青年階段，為步入老年階段后獲得健康幸福的晚年奠定良好基礎。又如，從中青年階段起就更好地規劃財富儲備，通過(guò)發(fā)展多層次的養老保障體系，做好養老金融這篇大文章，不斷夯實(shí)老年階段的收入保障。”劉明說(shuō)。

　　發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，要培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。為此，《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》提出了4個(gè)方面26項舉措。

　　一是發(fā)展民生事業(yè)，解決急難愁盼。引導餐飲企業(yè)、養老機構等開(kāi)展老年助餐服務(wù)。拓展居家助老服務(wù)，發(fā)展社區便民服務(wù)，引導老年日用產(chǎn)品實(shí)體店合理布局，發(fā)展社區嵌入式服務(wù)設施。優(yōu)化老年健康服務(wù)，加強綜合醫院、中醫醫院老年醫學(xué)科建設，推進(jìn)醫養結合。加大養老機構建設和改造力度，提升失能老年人照護服務(wù)能力。豐富老年文體服務(wù)，組織開(kāi)展各類(lèi)適合老年人的體育賽事活動(dòng)。提升農村養老服務(wù)。

　　二是擴大產(chǎn)品供給，提升質(zhì)量水平。發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)示范作用和民營(yíng)經(jīng)濟生力軍作用。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，規劃布局10個(gè)左右高水平銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區。提升行業(yè)組織效能，支持組建產(chǎn)業(yè)合作平臺或聯(lián)合體。推動(dòng)品牌化發(fā)展，培育銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域龍頭企業(yè)。開(kāi)展高標準領(lǐng)航行動(dòng)，在養老服務(wù)、適老化改造等領(lǐng)域開(kāi)展標準化試點(diǎn)。拓寬消費供給渠道，引導電商平臺、大型商超舉辦主題購物節，支持設立銀發(fā)消費專(zhuān)區。

　　三是聚焦多樣化需求，培育潛力產(chǎn)業(yè)。強化老年用品創(chuàng )新，打造智慧健康養老新業(yè)態(tài)，推廣應用智能護理機器人、家庭服務(wù)機器人，大力發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)。發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生物技術(shù)與延緩老年病深度融合，開(kāi)發(fā)老年病早期篩查產(chǎn)品和服務(wù)。豐富發(fā)展養老金融產(chǎn)品，加強養老金融產(chǎn)品研發(fā)與健康、養老照護等服務(wù)銜接。組建覆蓋全國的旅居養老產(chǎn)業(yè)合作平臺，培育旅居養老目的地。推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設，開(kāi)展居家適老化改造，開(kāi)展數字適老化能力提升工程。

　　四是強化要素保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞康復輔助器具、智慧健康養老等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批前瞻性、戰略性科技攻關(guān)項目。保障養老服務(wù)設施和銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)用地需求，支持利用存量場(chǎng)所改建養老服務(wù)設施。鼓勵各類(lèi)金融機構加大對養老服務(wù)設施、銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目建設的支持力度。推進(jìn)人才隊伍建設，健全數據要素支撐，依法嚴厲打擊涉老詐騙行為。

　　劉明認為，銀發(fā)經(jīng)濟覆蓋面廣，老年人多元化、差異化、個(gè)性化的需求，正變得越來(lái)越旺盛和迫切，卻尚未得到有效滿(mǎn)足，其中蘊含著(zhù)巨大的發(fā)展機遇。

　　銀發(fā)經(jīng)濟有“年輕”力量

　　90后姑娘李巖竹是一名在廣東省英德市創(chuàng )業(yè)的海歸青年。在鄉村振興創(chuàng )業(yè)的道路上摸爬滾打兩年后，她找到了新的奮斗方向。

　　“《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》中提到，‘發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)’‘推進(jìn)化妝品原料研發(fā)、配方和生產(chǎn)工藝設計開(kāi)發(fā)’。我目前從事的‘國潮’護膚品創(chuàng )業(yè)方向與政策非常契合！”李巖竹對本報記者說(shuō)，“為老年人開(kāi)發(fā)抗衰老的產(chǎn)品，這事一聽(tīng)就有意思！既響應國家政策號召，又能滿(mǎn)足老年人對健康的需求，未來(lái)一定大有可為！”

　　今年年初，李巖竹去廣東的一些養老機構做了調研，并認真研讀了國內外各大高校、各類(lèi)研究機構和咨詢(xún)公司發(fā)表的關(guān)于銀發(fā)經(jīng)濟的報告。在認真思考之后，李巖竹決定結合英德市當地特色的蠶桑產(chǎn)業(yè)和麻竹筍產(chǎn)業(yè)，用桑葉提取物和麻竹筍提取物及紅茶提取物等天然元素作為原料，研發(fā)一系列適用于老年人的生活用品和保健品。

　　“用科技賦能銀發(fā)經(jīng)濟，助力老年人的幸福生活，這事真的很酷！”李巖竹說(shuō)。

　　近年來(lái)，越來(lái)越多“年輕”力量參與銀發(fā)經(jīng)濟，并帶來(lái)更加創(chuàng )新的服務(wù)模式。

　　在遼寧省沈陽(yáng)市蘇家屯區一處老舊小區，今年63歲的王瑩秋因患有腰椎間盤(pán)突出且獨自生活，一度被下床這件日常小事困擾。后來(lái)，社區在適老化改造中根據王瑩秋的實(shí)際情況，將床鋪換為適老化護理床。

　　“拉動(dòng)一下這個(gè)升降桿，就能調整角度輔助我起身了，”王瑩秋說(shuō)，在40余平方米的家中，從臥室到浴室、客廳，每個(gè)細節，社區都根據她的需求進(jìn)行了調整。

　　為王瑩秋家完成房屋改造的設計師名叫孫童，也是個(gè)90后。孫童在從事養老服務(wù)業(yè)之前，曾經(jīng)是一名幼兒園教師。在她看來(lái)，照顧老人與照顧孩子有許多相似之處，“能夠把我的關(guān)懷傳遞給爺爺奶奶們，是我選擇這份工作的原因”。

　　遼寧省營(yíng)口市養老服務(wù)中心主任陳剛介紹，今年春節，營(yíng)口市養老服務(wù)中心135名工作人員全員在崗陪382名老人過(guò)除夕，春節期間，每天也起碼保持約百名工作人員在崗，其中絕大多數都是90后、00后。

　　陳剛還將每天拍攝的老年人生活視頻分享到網(wǎng)絡(luò )短視頻平臺上，網(wǎng)友們紛紛為養老中心老人們熱情洋溢的風(fēng)采和養老中心貼心的服務(wù)點(diǎn)贊。

　　“我希望通過(guò)視頻架起院內院外的橋梁，讓老年人了解外面的世界，同時(shí)也吸引更多社會(huì )力量加大對養老中心的關(guān)注。”陳剛說(shuō)，拍攝過(guò)程中，年輕工作人員的活力也感染和帶動(dòng)了老年人，讓他們動(dòng)起來(lái)、美起來(lái)，有了更強烈的表達欲和對美好的向往。

　　中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武認為，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟既是解決今天老年人的問(wèn)題，也可以為年輕人提供更多創(chuàng )業(yè)、就業(yè)機會(huì )，同時(shí)為社會(huì )的養老問(wèn)題提供保障。

　　銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展離不開(kāi)各年齡人群的共同參與。家家都有老人，人人都會(huì )變老，老年人的當下需求，將是年輕人的未來(lái)需要。社會(huì )共識的凝聚，更多人群的響應，為銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的基礎。劉明認為，著(zhù)力解決養老服務(wù)的深層次問(wèn)題，努力提高億萬(wàn)老年人的幸福指數，也會(huì )為中青年砥礪奮進(jìn)減少家庭的后顧之憂(yōu)。因此，培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)代際和諧，既是發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的題中之義，也是必要一環(huán)。

　　創(chuàng )新讓“養老”變“享老”

　　最近，在浙江省杭州市西溪街道溪畔社區的老年食堂，每次飯點(diǎn)開(kāi)餐，都有一個(gè)身穿藍衣的身影在奔忙。

　　匆匆拿走一筐盒飯，踏上電動(dòng)車(chē)，藍衣小哥就奔向居民樓里，給居家老人送餐。

　　這位藍衣小哥是“餓了么”平臺送餐員李洪波，現在是社區老人的專(zhuān)屬助餐員。李洪波送外賣(mài)5年了，一直在溪畔社區一帶送餐，他告訴本報記者：“去年我得知社區正在尋找為本社區老人送餐的人，在‘餓了么’平臺的號召下，我立即報名了。”從社區老年食堂，李洪波熟練地拿走一筐盒飯，打包分裝好，直奔居民樓。一次16份餐，一趟送40分鐘，李洪波送餐兩個(gè)月，老人們都很熟悉他，常在家門(mén)口候著(zhù)他。李洪波隨身帶一個(gè)小本子，記錄各位老人的口味和需求，得到了大家的一致好評。“對我們來(lái)說(shuō)，送餐只是一個(gè)小事兒，但對老人來(lái)說(shuō)，卻是離不開(kāi)的需求。我愿意一直送下去。”李洪波說(shuō)。

　　在杭州，由社區牽頭組織，老年食堂作為集中配送點(diǎn)，引入“餓了么”平臺，通過(guò)政府、企業(yè)和個(gè)人的多方補助，一種老年助餐多元新機制在逐漸探索成型。該機制利用市場(chǎng)化手段，滿(mǎn)足老年群體多樣化、個(gè)性化用餐需求，通過(guò)給予供給方優(yōu)惠政策等方式，降低助餐成本。

　　杭州的老年助餐機制只是中國銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)縮影。當前，在各領(lǐng)域展開(kāi)的政策創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新，正在讓“養老”變?yōu)椤跋砝稀薄?/p>

　　調查顯示，吃飯、日常護理等生活問(wèn)題依然是老年人最為關(guān)心，也是最亟待解決的問(wèn)題。近幾年一些地方也不斷在進(jìn)行新的嘗試。

　　成都從2018年開(kāi)始探索推行嵌入式養老服務(wù)，也就是將社會(huì )專(zhuān)業(yè)養老機構的服務(wù)引入社區，提供助餐、日間照料、醫療護理等服務(wù)。把老年人要去專(zhuān)業(yè)機構才能享受到的服務(wù)，靈活嵌入到社區和居家環(huán)境中，打造一個(gè)家門(mén)口的養老院。

　　這種嵌入式服務(wù)的一大優(yōu)勢是可以將專(zhuān)業(yè)養老機構的服務(wù)和社區基層工作相結合，同時(shí)依托國家各項優(yōu)惠政策，利用各類(lèi)資源，為養老機構的運營(yíng)提供全方位支撐，既為老人增進(jìn)福祉，又保障服務(wù)機構的經(jīng)濟效益。

　　在滿(mǎn)足衣食住行的基本需求之外，如今老年人群體對精神生活的需求也越來(lái)越高，由此而帶動(dòng)的消費潛力也十分巨大。

　　春節前夕，在一場(chǎng)由國家老年大學(xué)舉辦的文藝匯演舞臺上，老人們個(gè)個(gè)熱情洋溢，用精彩多樣的節目展示著(zhù)他們在老年大學(xué)的收獲。

　　作為老年人開(kāi)拓生活、接觸社會(huì )的窗口，老年大學(xué)近年來(lái)的課程設置也越來(lái)越豐富，在傳統的老年文藝課程之外，還推出了很多實(shí)用型的生活類(lèi)課程，比如手機短視頻、隔代教育等，并且在教學(xué)內容、授課方式上都做了適老化改造，盡量符合老年人的學(xué)習習慣。

　　國家老年大學(xué)副校長(cháng)范賢睿說(shuō)：“我們因需施教，老年人有什么需求，就盡量提供教育服務(wù)，在課程上也展示了多樣化。目前，老年大學(xué)的體系已經(jīng)服務(wù)了2214萬(wàn)老年人。”

　　當前，旅游不再是年輕人專(zhuān)屬，銀發(fā)一族也有“詩(shī)和遠方”。近幾年，不少旅游服務(wù)機構也專(zhuān)門(mén)推出了各類(lèi)老年采風(fēng)路線(xiàn)，中老年人群正在逐漸成為中國旅游市場(chǎng)第一大客源。

　　隨著(zhù)生活水平提高和健康預期提升，老年人消費的意愿和能力不斷增強，消費方式趨于多元化，醫療保健、繼續教育、文體旅游、康養服務(wù)等成為熱門(mén)。

　　同時(shí)，隨著(zhù)數字技術(shù)快速發(fā)展，老年網(wǎng)民群體快速增長(cháng)，電子商務(wù)、遠程醫療、智慧養老等深入老年生活，銀發(fā)經(jīng)濟增長(cháng)潛力被進(jìn)一步激發(fā)。

　　在資本市場(chǎng)上，不少上市公司加大養老領(lǐng)域投入，積極布局老年用品生產(chǎn)、養老金融、養老服務(wù)和養老地產(chǎn)等板塊。此外，還有一些大中城市將建設老年友好型城市納入發(fā)展規劃。

　　“我國養老領(lǐng)域的科技企業(yè)呈現出按需分層、不斷補鏈的態(tài)勢，一般企業(yè)從三個(gè)角度進(jìn)行布局，第一是‘養老’基礎層面的衣食住行，第二是老年人生活中核心關(guān)切的醫康養護，第三是‘享老’層面的文娛休閑。除這三個(gè)層次外，在第四層面的‘老有所為’上，一些企業(yè)也開(kāi)始進(jìn)行探索。”國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所研究員馮文猛表示，特別是衣食住行方面，讓老年人可以依靠科技產(chǎn)品提升自我能力進(jìn)行更多“自助”行動(dòng)，包括機械手臂、助聽(tīng)器、智能預警聯(lián)動(dòng)裝置等，科技企業(yè)大有可為。

　　楊俊峰

　　楊俊峰