又一次坐在人民大會(huì )堂聆聽(tīng)政府工作報告，全國人大代表周穎峰尤其留意其中有關(guān)科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的內容。這名一線(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人代表，是廣西柳工機械股份有限公司數控車(chē)工特級技師。報告中提及的“實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程”“推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型”與他的工作息息相關(guān)。

　　2022年，國家對科技型中小企業(yè)稅前加計扣除比例從75%提高到100%，將其他企業(yè)第四季度加計扣除比例從75%提高到100%。2023年3月，周穎峰建議，研發(fā)費用稅前加計扣除100%政策延續執行，或直接明確自2023年1月1日起對所有企業(yè)研發(fā)加計扣除比例統一提高到100%。

　　“我提交建議后發(fā)現，不只一個(gè)代表希望政策延期，履職平臺顯示有好幾條相似建議。”周穎峰說(shuō)，自國家2021年將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例從75%提高到100%。研發(fā)費用加計扣除政策將直接減少企業(yè)應納稅所得額，甚至降到負數，在以后年度繼續享受紅利，“這使得企業(yè)研發(fā)意愿有效提升，創(chuàng )新意愿持續增強。”他在建議中列舉了廣西柳州市的數據，2021年全市有研發(fā)投入的企業(yè)戶(hù)數為1324戶(hù)，同比增長(cháng)73.1%(企業(yè)匯算清繳還未完成)。2021年研發(fā)投入金額達79.93億元，同比增長(cháng)90.7%。

　　很快，這條及時(shí)的建議得到響應，由國家稅務(wù)總局主辦，財政部協(xié)辦。2023年3月24日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策，作為一項制度性安排長(cháng)期實(shí)施。

　　“不設期限，就是在穩定企業(yè)的預期，讓企業(yè)真正吃下定心丸，所有符合條件的企業(yè)都可以同樣地適用政策，將更有利于推動(dòng)政策精準落地。”國家稅務(wù)總局所得稅司企業(yè)所得稅一處副處長(cháng)周梅鋒記得，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)政策的消息一出，她和同事就開(kāi)始配合相關(guān)部門(mén)起草操作性文件及政策操作指南。她說(shuō)，鼓勵科技創(chuàng )新的政策往往很受歡迎，“為了將好政策不折不扣落實(shí)好，這就更需要把操作指南寫(xiě)實(shí)寫(xiě)細。”

　　國家稅務(wù)總局的數據顯示，從2023年企業(yè)所得稅預繳申報情況看，企業(yè)累計享受研發(fā)費用加計扣除金額1.85萬(wàn)億元，同比增長(cháng)13.6%，其中制造業(yè)企業(yè)享受加計扣除金額1.1萬(wàn)億元，占比近六成。稅收大數據還顯示，享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策企業(yè)的利潤率為7.4%，高出全部企業(yè)平均水平。

　　今年政府工作報告在總結過(guò)去一年工作時(shí)也提到“依靠創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級”，其中就包括出臺穩定工業(yè)經(jīng)濟運行、支持先進(jìn)制造業(yè)舉措，提高重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)企業(yè)利潤由降轉升。

　　實(shí)際上，包括不斷提高研發(fā)費用加計扣除比例在內，近年來(lái)的稅收紅包正通過(guò)“退”“減”“緩”等方式，讓機器動(dòng)起來(lái)，讓工人、技術(shù)人員、研發(fā)人員的創(chuàng )新活力涌動(dòng)。政府工作報告顯示，2023年全年新增稅費優(yōu)惠超過(guò)2.2萬(wàn)億元。

　　各類(lèi)稅收政策的優(yōu)化、延期也標注出我國企業(yè)創(chuàng )新走過(guò)的路。周梅鋒注意到，隨著(zhù)科技創(chuàng )新在2012年上升為國家戰略，稅收優(yōu)惠逐步向科技型企業(yè)、創(chuàng )新環(huán)節傾斜。她以研發(fā)費用加計扣除政策的變化為例說(shuō)，2015年，國家大幅放寬享受優(yōu)惠的研發(fā)活動(dòng)及研發(fā)費用范圍。國家統計局的數據顯示，這一年，我國研發(fā)經(jīng)費投入總量為1.4萬(wàn)億元，比2012年增長(cháng)38.1%，年均增長(cháng)11.4%；按匯率折算，我國研發(fā)經(jīng)費繼2010年超過(guò)德國之后，2013年又超過(guò)日本，成為僅次于美國的世界第二大研發(fā)經(jīng)費投入國家。

　　到今天，在車(chē)間待了快14年的周穎峰仍在追求創(chuàng )新。他不僅是一線(xiàn)工人，還是工藝技術(shù)人員，擁有自己的創(chuàng )新工作室。2023年，團隊的活塞桿智能產(chǎn)線(xiàn)項目成功投產(chǎn)。“這標志著(zhù)柳工核心零部件向智能化自動(dòng)化制造轉型升級又邁出了關(guān)鍵一步。”

　　今年全國兩會(huì )期間，周穎峰繼續關(guān)注先進(jìn)制造業(yè)的人才培養問(wèn)題。他告訴中青報·中青網(wǎng)記者，去年，他走訪(fǎng)上海、湖南等地一些企業(yè)發(fā)現，隨著(zhù)產(chǎn)線(xiàn)升級等項目落地，復合型人才短缺的問(wèn)題慢慢暴露出來(lái)，“復合型人才的培養跟不上自動(dòng)化產(chǎn)線(xiàn)的發(fā)展”。

　　周穎峰解釋說(shuō)，自動(dòng)化產(chǎn)線(xiàn)上雖然有機器人干“重活”，但如果新增一款產(chǎn)品，起碼需要4種人才調試新產(chǎn)品，即工藝技術(shù)人員、自動(dòng)化設備調試人員、加工設備操作人員、生產(chǎn)管理者，“如果培養出具備多模塊知識和技能的復合型人才，也許一個(gè)人就可以搞定。”

　　中青報·中青網(wǎng)記者 朱彩云 來(lái)源：中國青年報