中新網(wǎng)3月7日電 全國政協(xié)十四屆二次會(huì )議7日上午舉行第二次全體會(huì )議，委員進(jìn)行大會(huì )發(fā)言。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任，中國人民銀行原行長(cháng)，中國金融學(xué)會(huì )理事會(huì )會(huì )長(cháng)易綱發(fā)言的題目是：走中國特色金融發(fā)展之路 推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展。

　　易綱：2023年10月，中央金融工作會(huì )議召開(kāi)，進(jìn)一步凸顯了中共中央對金融工作的高度重視。2024年1月，習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)，系統闡述了中國特色金融發(fā)展之路的本質(zhì)特征和主要內容，為推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

　　當前，要加強金融政策與財政等其他政策的協(xié)調配合，并對經(jīng)濟運行的部分關(guān)鍵環(huán)節，采取針對性措施。

　　一是總量上保持積極的財政政策和穩健的貨幣政策足夠的支持力度。積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效，用好財政政策空間，提高資金效益和政策效果；綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，當前形勢下要堅持社會(huì )融資規模和貨幣供應量比名義GDP增速略高的取向，保持金融對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度。同時(shí)，要著(zhù)力解決結構性的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極的財政政策更多向改善民生和促進(jìn)消費傾斜，發(fā)揮好結構性貨幣政策工具的牽引帶動(dòng)作用，引導金融機構加大對小微企業(yè)、綠色轉型和居民消費等方面的支持。

　　二是切實(shí)推動(dòng)全社會(huì )增加資本金投資。當前，市場(chǎng)上不缺資金，缺少的是能承擔風(fēng)險的資本金。從銀行放貸的邏輯來(lái)講，如果企業(yè)資本金籌不來(lái)，貸款也上不去。當前要把增加社會(huì )資本金投資和融資放在更加重要的地位，處理好一級市場(chǎng)與二級市場(chǎng)的關(guān)系，研究推動(dòng)保險資金、養老金、企業(yè)年金等長(cháng)線(xiàn)資金入市，暢通PE/VC的融資渠道和退出渠道等等。另外，我國金融體系中，比較有資金實(shí)力和信息優(yōu)勢的是商業(yè)銀行。因此，建議資本實(shí)力強的大型銀行選擇一兩家省分行在表內試點(diǎn)以投貸聯(lián)動(dòng)方式投資硬科技初創(chuàng )企業(yè)，并在監管和考核方面給予靈活性。

　　三是建議設立房地產(chǎn)預售資金保險機制，允許房企依法合規動(dòng)用一定比例的預售監管賬戶(hù)資金。當前，政策的重點(diǎn)首先是壓實(shí)房企的主體責任，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，然后才是壓實(shí)地方政府的責任，更好發(fā)揮政府作用。要重點(diǎn)支持大多數房企特別是民營(yíng)頭部房企持續穩定經(jīng)營(yíng)，著(zhù)力解決他們的流動(dòng)性困難，支持房企把樓蓋好，按質(zhì)按時(shí)交到購買(mǎi)者手中。建議：設立房地產(chǎn)預售資金保險機制，由中央財政或人民銀行每年按預售監管資金余額的1%提取預售保險基金(估計約100億元/年)，先考慮以三年為限(2024-2026年)，共提取預售保險基金約300億元；允許房企主體按照公司治理結構依法合規動(dòng)用一定比例的預售監管賬戶(hù)資金，估計有約1萬(wàn)億元的資金可由房企立即使用；如果將來(lái)房企出現爛尾樓，由預售保險基金以該房企動(dòng)用資金為上限先行賠付。這一預售資金保險機制可以實(shí)現“四兩撥千斤”的資金撬動(dòng)作用，在一定程度上幫助房企渡過(guò)難關(guān)，爭取用三年時(shí)間過(guò)渡到以現房銷(xiāo)售為主。同時(shí)，對房企預售資金使用開(kāi)展專(zhuān)項審計，確保預售資金依法合規使用。

　　四是著(zhù)力推進(jìn)金融高水平開(kāi)放，確保國家金融和經(jīng)濟安全。中央金融工作會(huì )議要求，要穩步擴大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放，吸引更多外資金融機構和長(cháng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。目前，我國外資銀行資產(chǎn)占比為1%左右，股票和債券市場(chǎng)方面，外資持有占比均在3%左右，要促進(jìn)銀行和資本市場(chǎng)外資占比穩中有升。同時(shí)，要積極參與國際金融治理和國際金融規則制定，并在相關(guān)國際合作中提出中國方案。

　　(根據網(wǎng)絡(luò )文字直播整理)