司馬紅:發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè) 提升產(chǎn)業(yè)體系現代化水平
中新網(wǎng)3月7日電 全國政協(xié)十四屆二次會(huì )議7日上午舉行第二次全體會(huì )議,委員進(jìn)行大會(huì )發(fā)言。
民建中央副主席、北京市主委,北京市副市長(cháng)司馬紅發(fā)言的題目是:發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè) 提升產(chǎn)業(yè)體系現代化水平。
司馬紅:當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我國正處于中華民族偉大復興的關(guān)鍵時(shí)期,高質(zhì)量發(fā)展需要現代化產(chǎn)業(yè)體系作支撐。我國現代化產(chǎn)業(yè)體系呈現出產(chǎn)業(yè)交叉融合、互相聯(lián)動(dòng)的特征,技術(shù)、人才、數據等要素發(fā)揮著(zhù)尤為重要的作用。戰略性新興產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎,是我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級的核心,蘊藏巨大增長(cháng)潛力,是提升產(chǎn)業(yè)體系現代化水平的基礎,也是培育發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現跨越式發(fā)展、形成未來(lái)競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵力量。
近年來(lái),中共中央出臺一系列重大決策部署,不斷完善產(chǎn)業(yè)政策體系,戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模、速度、質(zhì)量邁上新臺階,加速聚力形成新質(zhì)生產(chǎn)力。同時(shí),還存在區域布局同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高等問(wèn)題。應利用好新型舉國體制優(yōu)勢,加強國家層面統籌引導,著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)體系現代化水平,以戰略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。建議:
一是因地制宜,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。利用好戰略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)容量大、鏈條長(cháng)的優(yōu)勢,鼓勵各地分工協(xié)作、突出區域現實(shí)條件和潛在優(yōu)勢錯位發(fā)展。地方優(yōu)惠政策引導戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應適度,避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)度依賴(lài)政府補貼。總結集成電路、新能源汽車(chē)發(fā)展經(jīng)驗,跟蹤研判相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)能擴張勢頭,對重大項目開(kāi)展窗口指導,注意區域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)協(xié)同,防止低水平重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩,避免一哄而起、一哄而散。引導產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節留在國內,加強東部地區科研能力建設,加強中西部和東北地區承接產(chǎn)業(yè)轉移能力,構建全國“通功易事”分工體系。
二是多維協(xié)同,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合化集群化發(fā)展。構建“鏈主企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”系統發(fā)展路徑。發(fā)揮鏈主企業(yè)作用,以大帶小構筑龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“以點(diǎn)帶線(xiàn)”格局。推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合,暢通“教育—人才—科技”和“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán),形成“集線(xiàn)成面”格局。構建戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系,建立集群常態(tài)化交流合作機制,構建產(chǎn)業(yè)集群及配套體系“合面成體”格局。
三是與時(shí)俱進(jìn),健全統計監測體系。完善統計監測制度,公布全國及各地方、各領(lǐng)域關(guān)鍵指標統計數據,編制統計年鑒,發(fā)布年度報告,便于地方掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,推動(dòng)交流協(xié)作,促進(jìn)鍛長(cháng)補短。
四是統籌謀劃,實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設分步走戰略。短期,集中優(yōu)勢資源發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè),鍛造新動(dòng)能。中期,構建以傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級支撐戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以戰略性新興產(chǎn)業(yè)新賽道孵化未來(lái)產(chǎn)業(yè)、以未來(lái)產(chǎn)業(yè)爭搶發(fā)展機遇的新優(yōu)勢。長(cháng)期,在產(chǎn)業(yè)深度融合、區域合理分工、雙循環(huán)與統一大市場(chǎng)有機互動(dòng)基礎上,構建形成以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現代化產(chǎn)業(yè)體系。
(根據網(wǎng)絡(luò )直播文字整理)
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