□ 本報記者 蒲曉磊

　　截至2023年底，我國60歲以上的老人達到了2.97億，占人口的比重為21.1%，65歲以上的老年人口2.17億，占總人口的比重為15.4%。

　　如何應對人口老齡化社會(huì )挑戰，增進(jìn)老年人福祉，成為代表委員在全國兩會(huì )期間熱議的話(huà)題。

　　多位代表委員在接受《法治日報》記者采訪(fǎng)時(shí)建議，提升養老服務(wù)政策精準度，積極推進(jìn)養老服務(wù)立法，從而更好落實(shí)積極應對人口老齡化國家戰略，推動(dòng)養老服務(wù)擴容提質(zhì)。

　　加快養老服務(wù)立法步伐

　　2023年9月公布的十四屆全國人大常委會(huì )立法規劃將養老服務(wù)法列入第二類(lèi)項目，也就是需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請審議的法律草案。對此，多位代表建議盡快啟動(dòng)立法程序，制定一部高質(zhì)量的養老服務(wù)法并付諸實(shí)施。

　　全國人大代表、中國社會(huì )保障學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)鄭功成表示，必須切實(shí)重視并引導地方提升政策精準度，以尊重老年人意愿為前提，以深入調查了解養老服務(wù)需求狀況及其趨勢為依據，以失能、半失能老年人和高齡空巢老年人為重點(diǎn)人群，以追求解決問(wèn)題、滿(mǎn)足需要的實(shí)際效果為目標，重新規劃養老服務(wù)設施布局，而立足社區或者引導養老機構進(jìn)入社區無(wú)疑應當成為主流。在優(yōu)化養老服務(wù)政策的條件下，有必要加快養老服務(wù)的立法步伐，以立法來(lái)賦權明責，并提供清晰穩定的預期。

　　全國人大代表、天能控股集團董事長(cháng)張天任提出，在制定養老服務(wù)法時(shí)，應構建多方參與的養老服務(wù)工作格局，明確政府職責，強調政府的“兜底線(xiàn)、保基本”責任，鼓勵家庭及社區承擔養老義務(wù)，引導養老服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。鼓勵并規范人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)在養老設施、監測、健康管理等方面的應用，建立養老服務(wù)申報、評估、監管系統，滿(mǎn)足緊急救助、生活照護、家政服務(wù)、健康預警、遠程診療、物流配送等養老服務(wù)需求。

　　推進(jìn)居家社區養老服務(wù)

　　據民政部調查了解，我國大多數的老年人還是愿意選擇居家養老，這也符合中國的傳統文化。

　　全國人大代表、全國人大監察和司法委員會(huì )副主任委員高友東建議，建立社區居家養老服務(wù)體系的“兩個(gè)支柱”，并形成互補與協(xié)同的關(guān)系。

　　“一方面，由社區提供覆蓋全體老年人的準公共養老服務(wù)，主要滿(mǎn)足社區內部需求分散、競爭性和排他性都比較弱的養老服務(wù)需求，同時(shí)搭建養老公共服務(wù)信息平臺、社區養老基礎設備設施、老人危急救援服務(wù)響應站點(diǎn)等，分攤或降低民營(yíng)機構進(jìn)駐社區開(kāi)展服務(wù)的前期固定成本投入，以增強其開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的意愿。另一方面，針對社區內大量老年人生活照料及基礎醫療服務(wù)，由專(zhuān)業(yè)化養老機構進(jìn)入社區提供服務(wù)。”高友東說(shuō)。

　　全國人大代表、山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長(cháng)楊蓉指出，以推進(jìn)居家社區養老服務(wù)為重點(diǎn)，促進(jìn)養老服務(wù)均衡可及。

　　楊蓉建議，實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造，提升特殊困難老年人生活自理能力和居家生活品質(zhì)；推進(jìn)老年助餐設施建設，加強老年食堂建設，完善社區15分鐘生活圈，鼓勵社區衛生服務(wù)站和社區養老服務(wù)中心協(xié)調配合；完善社區養老服務(wù)設施配建。

　　針對社區養老設施的配建完善，楊蓉說(shuō)，要建立健全社區養老服務(wù)設施配建使用管理機制，對新建小區配建養老用房標準，對城區已建小區養老服務(wù)設施，由政府通過(guò)整合改造閑置資源或購置、置換、租賃等方式按一定標準進(jìn)行配建。

　　增加長(cháng)期護理人員供給

　　失能老人難以獨自生活，照料的家人身心俱疲、不堪重負，不少老人則因照護不到而生存質(zhì)量下降、生命尊嚴缺失。更好地滿(mǎn)足失能老人的護理需求、減輕家人負擔、提高老人生活質(zhì)量，已成為我國養老服務(wù)體系亟待解決的突出問(wèn)題。

　　全國人大代表、河北省唐山市民政事業(yè)中心主任楊震生指出，提升失能老人的生活質(zhì)量，離不開(kāi)一支專(zhuān)業(yè)的養老護理員隊伍。為此，他建議多渠道增加長(cháng)期護理人員的供給，健全養老護理員行業(yè)監管機制，促進(jìn)養老護理員行業(yè)規范發(fā)展。要充分運用大數據等新技術(shù)手段，實(shí)現養老服務(wù)監管規范化、精準化、智能化。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，逐步推進(jìn)有關(guān)基本數據集共享，實(shí)現跨地區互認和綜合監管等，積極構建讓老年人及其家屬能信任、養老服務(wù)機構重信用、社會(huì )公眾有信心的養老服務(wù)監管體系。

　　全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央常委、天津市政協(xié)副主席張金英建議，加強專(zhuān)業(yè)人才培養，培養更多護理人員、康復師和心理醫生，提高他們的專(zhuān)業(yè)水平，為失智老年人提供更專(zhuān)業(yè)的照護服務(wù)。鼓勵大學(xué)或專(zhuān)科院校、培訓機構開(kāi)設養老照護、老年護理等專(zhuān)業(yè)，充實(shí)專(zhuān)業(yè)人才；加大對社區全科醫生老年精神病學(xué)技能培訓，提高診斷、治療能力；加大養老院護理員護理技能培訓。（來(lái)源：法治日報）